К делу № 2-146/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 22 июня 2011 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С. А.,

при секретаре Гуржий В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Темрюкского района Цебак А.А.,

ответчика ПК «Скиф» в лице председателя Кулькова И.В.,

представителя администрации МО Темрюкский район действующей на основании доверенности Гончаровой Т.Ю.,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю действующей на основании доверенности Комаровой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к потребительскому кооперативу «Скиф» об освобождении занимаемого земельного участка и приведении его в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района обратился в Темрюкский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к потребительскому кооперативу «Скиф» о применении обеспечительной меры в виде запрета деятельности ПК «Скиф» по освоению земельного участка, до принятия судом решения по настоящему делу, освобождении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Темрюкский район, в 2,5 км от юго-западной окраины ст. Голубицкой па побережье Ахтанизовского лимана, а именно, демонтировать причалы для маломерных судов, забор, вагончик и иные сооружения, возведенные ответчиком, приведении занимаемого земельного участка в первоначальное состояние, снятии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Темрюкский район, в 2,5 км от юго-западной окраины ст. Голубицкой на побережье Ахтанизовского лимана, с кадас трового учета.

Свои требования истец обосновал тем, что прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства со стороны потребительского кооператива «Скиф». Проверкой установлено, что ПК «Скиф» эксплуатирует земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Темрюкский район, в 2.5 км от юго-западной окраины ст. Голубицкой на побережье Ахтанизовского лимана, без правоустанавливающих документов. Указанный земельный участок огорожен забором, па территории земельного участка установлен вагончик для проживания сторожа, который осуществляет охрану маломерных судов расположенных па указанном земельном участке, на земельном участке ведутся работы по установке причала для маломерных судов, то есть имеются признаки занятия и освоения территории. Согласно объяснений председателя ПК «Скиф» Кулькова И.В. указанный земельный участок принадлежит ПК «Скиф» на праве аренды, сроком на 5 лет, на основании договора аренды земельного участка от 28.10.2009 № заключенного с администрацией муниципального образования Темрюкский район на основании постановления главы муниципального образования Темрюкский район от 19.10.2009 № 2225, однако указанный договор аренды не зарегистрирован в установленном законом порядке в учреждении юстиции, а постановление главы муниципального образования Темрюкский район от 19.10.2009 № 2225 отменено, постановлением главы муниципального образования Темрюкский район от 13.07.2010 № 1360. Также отменено постановление главы муниципального образования Темрюкский район от 27.02.2009 № 519 «Об утверждении границ земельного участка, расположенного по адресу: Темрюкский район, в 2,5 км от юго-западной окраины ст. Голубицкой на побережье Ахтанизовского лимана для размещения и эксплуатации лодочной станции».

Кроме того, 25.02.2011 прокуратурой района в отношении ПК «Скиф» и председателя ПК «Скиф» возбуждены дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 7.1 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в Темрюкский отдел управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по результатам рассмотрения которых указанные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

На эксплуатируемой территории, не имеющей твердого покрытия, в водоохранной зоне Ахтанизовского лимана осуществляется движение транспортных средств. В границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Ширина водоохраной зоны моря составляет пятьсот метров. В нарушение указанных требований дорога, расположенная па занимаемой ПК «Скиф» территории, не имеет твердого покрытия, не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения. В нарушение ст. 11 Водного кодекса РФ ПК «Скиф» осуществляет эксплуатацию водного объекта (акватория Ахтанизовского лимана) в отсутствие правоустанавливающих документов. Неправомерные действия ответчика по самовольному занятию земельного участка, установке причала для маломерных судов нарушают право граждан на свободу передвижения, предусмотренную ст.27 Конституции РФ, а также право, установленное ст. 6 Водного кодекса РФ. на доступ к водным объектам общего пользования и бесплатного их использования для личных и бытовых нужд. Кроме того, неправомерные действия ответчика выразившиеся в использовании водного объекта (Ахтанизовский лиман) без договора водопользования, нарушают право собственности Российской Федерации на водные объекты закрепленное в ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ. Деятельность ПК «Скиф» направлена на освоение указанного земельного участка, работы по установке причала для маломерных судов и установке забора ведутся в настоящее время. В связи с изложенными обстоятельства прокурор вынужден обратиться в суд с указанным иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Темрюкского района Цебак А.А. уточнил заявленные требования и просил запретить ПК «Скиф» использовать земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Темрюкский район, в 2,5 км от юго-западной окраины ст. Голубицкой на побережье Ахтанизовского лимана до получения правоустанавливающих документов, так же просил обязать ответчика освободить указанный земельный участок, а именно, демонтировать причалы для маломерных судов, забор, вагончик и иные сооружения, возведенные ответчиком, привести занимаемый земельный участок в первоначальное состояние, и снять указанный земельный участок с кадастрового учета.

Представитель ответчика Потребительского кооператива «Скиф» - председатель кооператива Кульков И.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования прокурора Темрюкского района частично, то есть запретить ПК «Скиф» использовать земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Темрюкский район, в 2,5 км от юго-западной окраины ст. Голубицкой на побережье Ахтанизовского лимана до получения правоустанавливающих документов. В остальных требованиях просил отказать, так как в настоящее время ПК «Скиф» ведет работы по оформлению правоустанавливающих документов на спорный земельный участок. Администрация МО Темрюкский район заключила с ПК «Скиф» новый договор аренды земельного участка, документы поданы в Росреестр для регистрации и получении правоустанавливающего документа.

Представитель администрации МО Темрюкский район действующая на основании доверенности Гончарова Т.Ю. в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю действующая на основании доверенности Комарова Ю.Н. в судебном заседании просила удовлетворить уточненные требования прокуратуры Темрюкского района.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования прокурора Темрюкского района подлежат удовлетворению.

Постановлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Управление Росреестра по Краснодарскому краю от 28.03.2011 года (по делу №40) должностное лицо - председатель потребительского кооператива «Скиф» Кульков И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Управление Росреестра по Краснодарскому краю от 28.03.2011 года (по делу №39) ПК «Скиф» признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 16306 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно акта от 22.02.2011 года комиссией администрации Голубицкого сельского поселения при обследовании земельного участка в ст. Голубинкой в 2,5 км от юго-западной окраины ст. Голубицкой на побережье Ахтанизовского лимана установлены факты нарушения градостроительного законодательства: самовольное занятие земельного участка ПК «Скиф», самовольно начаты работы по объекту капитального строительства «Лодочной станции» - устанавливается ограждение по периметру участка, начаты работы по обустройству причалов для лодок, установлены два металлических вагончика.

Согласно ч. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Постановлением администрации МО Темрюкский район от 13.07.20Югода №1360 постановление администрации МО Темрюкский район от 19.10.2009года №2225 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Темрюкский район, в 2,5 км от юго-западной окраины ст. Голубицкой на побережье Ахтанизовского лимана для рыболовства, для строительства лодочной станции» отменено.

В материалах дела имеются договоры аренды указанного земельного участка от 28.10.2009года № и от 06.05.2011 г. №, однако указанные договоры аренды не зарегистрированы в установленном законом порядке в учреждении юстиции, что подтверждается сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и о приостановлении государственной регистрации.

Постановлением администрации МО Темрюкский район от 24.02.2011 года постановление главы МО Темрюкский район от 24.02.2009года №519 «Об утверждении границ земельного участка, расположенного по адресу Темрюкский район, в 2,5 км от юго-западной окраины ст. Голубицкой на побережье Ахтанизовского лимана для размещения и эксплуатации лодочной станции» отменено.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 111 и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела в настоящее время у ПК «Скиф» не возникло право на спорный земельный участок, так же ПК «Скиф» не имеет государственной регистрации права на земельный участок расположенный по адресу: Темрюкский район, в 2,5 км от юго-западной окраины ст. Голубицкой на побережье Ахтанизовского лимана. Кроме того ПК «Скиф» в нарушение действующего законодательства осуществляет эксплуатацию водного объекта (акватория Ахтанизовского лимана) в отсутствие правоустанавливающих документов, при таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить ПК «Скиф» использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Темрюкский район, в 2,5 км от юго-западной окраины ст. Голубицкой на побережье Ахтанизовского лимана до получения правоустанавливающих документов.

Обязать ПК «Скиф» освободить земельный участок с кадастровым номером №. расположенный по адресу: Темрюкский район, в 2,5 км от юго- западной окраины ст. Голубицкой на побережье Ахтанизовского лимана, а именно, демонтировать причалы для маломерных судов, забор, вагончик и иные сооружения, возведенные ответчиком.

Обязать ПК «Скиф» привести занимаемый земельный участок в первоначальное состояние.

Снять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Темрюкский район, в 2,5 км от юго-западной окраины ст. Голубицкой на побережье Ахтанизовского лимана, с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий С.А. Назаренко