К делу № 2-1658/11г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 23 сентября 2011 года.

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шинкаревой Л.И.,

при секретаре Люсой Т.В.,

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Гунина А.И.,

представителя ответчика Бабурова Д.Л.,

представителя третьего лица НП «Геологи Кубани» Иванова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Азов-Тур» о запрещении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к ООО «Азов-Тур» с требованиями о запрещении деятельности по рекламированию и туристическому показу грязевых вулканов месторождения «Гефест» гора «Гнилая» Темрюкского района.

Свои требования прокурор обосновал тем, что ООО «Азов-Тур» арендует земельный участок, площадью 13251 кв. м., расположенный по адресу: г. Темрюк, гора «Гнилая», установленный вид разрешенного использования – строительство и эксплуатация объектов туристического показа. На указанном земельном участке имеются временные сооружения: кухня, торговые ряды, раздевалки, душевые, теневые навесы. Указанные сооружения возведены с целью осуществления экскурсий к грязевым вулканам месторождения «Гефест» горы «Гнилая» Темрюкского района, в ходе которой туристы принимают грязевые ванны с использованием услуг ООО «Азов-Тур». Для организации экскурсионных услуг ООО «Азов-Тур» осуществляет активную рекламную деятельность, хотя эта деятельность сопряжена с угрозой причинения вреда в будущем. В силу закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку. При этом оценка и государственная экспертиза запасов полезных ископаемых грязевых вулканов месторождения Гефест» горы «Гнилая» Темрюкского района не проводилась. Активное использование грязевых вулканов влечет за собой необратимое изъятие полезных ископаемых (грязевых природных ресурсов). Кроме того, в соответствии с краевой целевой программой «Развитие санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края на 2003-2010 годы» за счет средств краевого и районного бюджетов разработан проект округа горно-санитарной охраны курортов Темрюкского района. В данный округ включена сопка Гнилая соответствующим режимом охраны. В настоящее время департаментом природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края проводится государственная экологическая экспертиза материалов проекта округа горно­санитарной охраны курортов Темрюкского района. На основании лицензии на пользование недрами некоммерческому партнерству «Геологи Кубани» предоставлен горный отвод для образования особо охраняемого геологического объекта «Грязевой вулкан Гора «Гнилая». Использование горного отвода ООО «Азов-Тур» в отсутствие лицензии на право пользование недрами является незаконным и делает невозможным организацию особо охраняемого геологического объекта. Кроме того, в отчете «О проведении геоэкологического обследования прибрежной суши и шельфа Азовского моря на участке Темрюк-Тамань», выполненного ГУП КК «Кубанская краевая научно-производственная компания «Кубаньгеология», утверждена схема гипотетических зон опасности при извержении грязевого вулкана горы «Гнилая». Данный отчет представлен тремя зонами: 1 - 100 % разрушений, возможны человеческие жертвы, 2 - 50 % разрушений с интенсивной активизацией оползневых процессов и охватом грязевыми потоками, 3 - зона возможных (частичных) разрушений. При таких обстоятельствах, неконтролируемая деятельность в пределах горного отвода грязевого вулкана Гора «Гнилая» ставит под угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имущества неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Гунин А.И. поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства и при этом пояснил, что ООО «Азов-Тур» размещает рекламу в интернете, в газетах, устанавливает баннеры, щиты вдоль дорог по поводу проведения туристических показов грязевых вулканов месторождения «Гефест» гора «Гнилая» Темрюкского района. У ООО «Азов-Тур» заключен договор аренды земельного участка с администрацией МО Темрюкский район, однако этот договор не прошел государственную регистрацию. На данном земельном участке размещены временные сооружения кухня, торговые ряды, раздевалки, душевые, теневые навесы. Уставной деятельностью ООО «Азов-Тур» является оптовая и розничная торговля, строительная деятельность, внешнеэкономическая деятельность, а также осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации. Неконтролируемая деятельность ООО «Азов-Тур» в пределах горного отвода грязевого вулкана «Гора Гнилая» ставит под угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имущества неопределенного круга людей. Активное использование грязевых вулканов влечет изъятие полезных ископаемых, что недопустимо.

Генеральный директор ООО «Азов-Тур» Бабуров Д.Л. признал требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора о запрете деятельности «Азов-Тур» по осуществлению рекламирования и туристического показа грязевых вулканов месторождения «Гефест» горы «Гнилая» Темрюкского района без лицензии.

Признание иска заявлено добровольно и осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и на основании ст. 39 ГПК РФ принимается судом.

Бабуров Д.Л. суду пояснил, что на объекте с посетителями работает экскурсовод, также люди могут воспользоваться лечебной грязью, на которую у них имеется заключение. Рекламный сайт в интерне для ООО «Азов-Тур» выполнен и размещен администрацией МО Темрюкский район. Рекламные щиты были взяты ими в аренду. Кроме этого, на территории вулкана туристам всегда раздавались рекламные листовки. Договоров с туристическими фирмами у них нет, люди сами к ним приезжают. Каждый человек платит за вход и ему выдается чек. Согласно устава ООО «Азов-Тур» вправе осуществлять деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации. В настоящее время деятельность организации «свернута».

Представитель НП «Геологи Кубани» по доверенности Иванов Н.Н. поддержал исковые требования прокурора и пояснил, что участок недр геологического объекта «Грязевой вулкан «Гора Гнилая» имеет статус горного отвода, о чем указано в выданной НП «Геологи Кубани» лицензии. Согласно п. 2.5. Условий пользования недрами владелец лицензии, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. Часть земли, которой пользуется ООО «Азов-Тур», находится в пределах горного отвода, а это противоречит лицензии. Кроме того, право ООО «Азов-Тур» на аренду земельного участка аннулировано решением суда. Границы горного отвода определяет научный совет. По поводу осуществления рекламной деятельности они предупреждали ООО «Азов-Тур» (им была направлена претензия), но они никак не реагировали, поэтому пришлось обратиться в прокуратуру.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. На основании ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» одними из основных требований по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Как следует из сообщения Управления по недропользованию по Краснодарскому краю от 01.08.2011 года пользование недрами в целях добычи и использования лечебных грязей возможно только при наличии лицензии. Экспертиза запасов полезных ископаемых грязевых вулканов месторождения «Гефест» горы «Гнилая» не производилась.

В соответствии с требованиями закона некоммерческому партнерству «Геологи Кубани» выдана лицензия на пользование недрами № с целевым назначением и видами работ – образование особо охраняемого геологического объекта «Грязевой вулкан «Гора Гнилая», Темрюкского района, участок недр имеет статус горного отвода. Срок действия лицензии до 24.06.2031 года.

Согласно Условиям пользования недрами (приложение № 1 к лицензии) владелец лицензии, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Однако, как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика ООО «Азов-Тур» использует земельный участок, площадью 13251 кв. м., расположенный по адресу: г. Темрюк, гора «Гнилая» (установленный вид разрешенного использования – строительство и эксплуатация объектов туристического показа), на котором размещены временные сооружения: кухню, торговые ряды, раздевалки, душевые, теневые навесы с целью осуществления экскурсий к грязевым вулканам месторождения «Гефест» горы «Гнилая» Темрюкского района. Для организации экскурсионных услуг ООО «Азов-Тур» осуществляет активную рекламную деятельность, о чем свидетельствуют печатные буклеты, видео и фотоматериалы, размещенные на интернет-сайтах. Согласно топографическому плану горного отвода для образования особо охраняемого геологического объекта «Грязевой вулкан «Гора Гнилая» и схеме гипотетических зон опасности при извержении грязевого вулкана горы «Гнилая» грязелечебница ООО «Азов-Тур» расположена в границах данного горного отвода и в 3-ей зоне возможных (частичных) разрушений.

Таким образом, использование ООО «Азов-Тур» указанного горного отвода в отсутствие лицензии на право пользование недрами является незаконным и делает невозможным организацию особо охраняемого геологического объекта. А его неконтролируемая деятельность (без лицензии) по рекламированию и туристическому показу грязевых вулканов месторождения «Гефест» горы «Гнилая» Темрюкского района в пределах горного отвода грязевого вулкана «Гора Гнилая» ставит под угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, поэтому подлежит запрету.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить ООО «Азов-Тур» осуществлять без лицензии деятельность по рекламированию и туристическому показу грязевых вулканов месторождения «Гефест» горы «Гнилая» Темрюкского района.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: