К делу № 2- 1665/ 2011 г.

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 28 сентября 2011 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Грачёва П.А.,

при секретаре Крапивиной Я.А.,

с участием старшего помощника прокурора Темрюкского района Маркиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Темрюкского района обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействия администрации Темрюкского городского поселения, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию ливневой канализации по пер. Горный г. Темрюка между улицами Грибоедова, Шелгунова и Пролетарской и обязании устранить допущенные нарушения законодательства путем установки ливневой канализации по пер. Горный г.Темрюка между улицами Грибоедова, Шелгунова и Пролетарской в срок до 01.06.2012 года.

В обоснование своих требований указал, что в прокуратуру района от А.М. проживающей по адресу: г. Темрюк, <адрес> поступило обращение, из которого следует, что принадлежащее ей домовладение подтапливается нечистотами и водой, которые отводятся из домовладений по ул. Грибоедова и Шелгунова. Указанные нарушения допущены ввиду отсутствия надлежащего ливневого стока. По данному факту прокуратурой района с привлечением специалистов территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе проведена проверка, в ходе которой установлено, что домовладение А.М. расположено на естественном уклоне. С ул. Грибоедова, Шелгунова, Пролетарской через пер. Горный частично по ливневому стоку в грунтовом исполнении, частично по естественному углублению в почве, отводятся поверхностные и атмосферные воды. В период выпадения осадков в виде дождя, а также при таянии снега происходит размывание ливневого стока в грунтовом исполнении, что приводит к подтоплению домовладения, расположенного по <адрес> а также близлежащих домовладений, расположенных по улицам Грибоедова и Шелгунова. В нарушение требований действующего законодательства администрация Темрюкского городского поселения не исполняет обязанности по водоотведению от домовладений, расположенных по улицам Грибоедова, Шелгунова и Пролетарской. Имеющийся ливневый сток не соответствует установленным СНиП требованиям, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера. По фактам выявленных нарушений 03.05.2011 в адрес и.о. главы Темрюкского городского поселения внесено представление об устранении нарушений действующего федерального законодательства. По результатам рассмотрения представления, администрация в ответе от 30.05.2011г. сообщила, что по переулку Горный существует природный земляной яр, по которому течет подпочвенная вода, так как уровень грунтовых вод на территории поселения очень высок, кроме того, в указанный яр жителями близлежащих домов осуществляется сброс талых вод. Администрация поселения рассматривает вопрос по определению стоимости работ, необходимых для строительства капитальной ливневой канализации по пер. Горный в г.Темрюке, вместе с тем, какие-либо меры администрацией городского поселения во исполнение представления прокурора района не приняты до настоящего времени. Бездействие администрации Темрюкского городского поселения существенно нарушает гарантированные Конституцией РФ и иными нормативными правовыми актами РФ права и законные интересы неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты этих прав.

В судебном заседании прокурор Маркина Е.Ю. поддержала заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель администрации Темрюкского городского поселения в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представил отзыв на заявление.

Из письменного отзыва исполняющего обязанности главы Темрюкского городского поселения Войтова А.Д. усматривается, что при определении стоимости работ по строительству капитальной ливневой канализации по пер.Горный в г.Темрюке было установлено, что проведение земляных работ на данном участке приведет к нарушению целостности грунта и ухудшит оползневую ситуацию данного района, в связи с чем администрацией 11 августа 2011 года был организован обкос существующей ливневой канализации, расположенной выше домовладения А.М. По заключению ООО «Магистральсервис», проведение работ по устройству водоотводящих лотков в данном районе невозможно в связи с недопущением оползней на основании чего в удовлетворении заявления прокурора просит отказать.

Представитель ООО «Магистральсервис» в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, причины неявки не известны.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела прокуратурой совместно с территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, проведена проверка по обращению гр. А.М., в ходе которой установлено, что её домовладение расположено на естественном уклоне. С ул. Шелгунова до ул. Пролетарской через пер. Горный, частично по ливневому стоку в грунтовом исполнении, частично по естественному углублению в почве, отводятся поверхностные и атмосферные воды. В период выпадения осадков в виде дождя, а также при таянии снега происходит размывание ливневого стока в грунтовом исполнении, что приводит к подтоплению домовладения расположенного по <адрес>, а также близлежащих домовладений.

Поскольку имеющийся ливневый сток не соответствует требованиям установленным СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления» утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 19 сентября 1985 г. № 154, в отношении администрации Темрюкского городского поселения было вынесено представление с требованиями устранить допущенные нарушения действующего законодательства, принять меры к недопущению подобных нарушений впредь.

Как видно из сообщения администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района на представление прокуратуры от 3 мая 2011 года №7-01/24909 строительство центральной канализации в данном микрорайоне возможно, но для этого необходимо привлечение значительных финансовых затрат, а также имеются трудности с выделением земельного участка под строительство и размещение КНС, поскольку необходимо соблюдение санитарных зон. Администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района рассматривает вопрос по определению стоимости работ необходимых для строительства капитальной 2 ливневой канализации по пер. Горный в г. Темрюке. После определения стоимости работ вопрос о финансировании данного мероприятия будет вынесен на рассмотрение очередной сессии Темрюкского городского поселения.

Согласно п. 4, п. 8. п. 23 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения помимо прочего относится организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения населения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 1.1. СНиП 2.06.15-85. Инженерная защита территории от отопления и подтопления, утв. Постановлением Госстроя СССР от 19.09.1985 N 154 (далее - СНиП) при проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления.

Как видно из пояснений прокурора, какие-либо меры администрацией городского поселения во исполнение представления прокурора района не приняты до настоящего времени.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Суд полагает, что бездействие администрации в принятии мер оборудования ливневой канализации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, в связи с чем, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Срок, указанный в требованиях прокурора для установки ливневой канализации суд считает обоснованным, поскольку непринятие мер может привести к пагубным последствиям.

Представленная копия заключения № 15 (без указания даты, направленного факсимильной связью на устное обращение администрации) фактически является мнением руководителя проектной группы ООО «Магистральсервис».

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Вышеуказанное доказательство, представленное в обоснование своих возражений администрацией не является экспертным заключением и не может оцениваться как доказательство, устанавливающее обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, выразившееся в непринятии мер оборудованию ливневой канализации по пер. Горный г. Темрюка между улицами Грибоедова, Шелгунова и Пролетарской в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». СНиП 2.06.15-85. Инженерная защита территории от затопления и подтопления, незаконным.

Обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района устранить допущенные нарушения законодательства путем установки ливневой канализации по пер. Горный г. Темрюка между улицами Грибоедова, Шелгунова и Пролетарской в срок до 01.06.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения.