Определение по иску прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ОАО «Труженик моря» о признании незаконными действий, выразившихся в ограничении доступа к водному объекту и взимании платы за проезд



Дело № 2-1973/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Темрюк 24.10.2011 г.

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шеремет Ю.Н.,

помощника прокурора Темрюкского района Белошапка Ю.И.,

при секретаре Булаховой М.В.,

с участием представителя ответчика ОАО «Труженик моря» Маева И.О., представителя администрации МО Темрюкский район Еруцкой О.В.,

рассмотрев дело по иску прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ОАО «Труженик моря» о признании незаконными действий, выразившихся в ограничении доступа к водному объекту и взимании платы за проезд,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Темрюкского района обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ОАО «Труженик моря», и просит суд признать незаконными действия ОАО «Труженик моря», выразившееся в ограничении доступа к водному объекту, Азовскому морю, и взимании платы за проезд по автодороге «г. Темрюк-п. Вербино» и обязать ОАО «Труженик моря» не чинить препятствия в доступе к водному объекту и в пользовании автодорогой.

Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой Темрюкского района была проведена проверка соблюдения земельного законодательства со стороны ОАО «Труженик моря». Проведенной проверкой было установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 24.03.2010 года ОАО «Труженик моря» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 6369570 кв.м. с кадастровым номером №. Указанный земельный участок сформирован из нескольких земельных участков, один из которых с кадастровым номером № является участком под автодорогой «Темрюк – п. Вербино». Указанная автодорога является единственной для проезда к охотнико - рыболовецкой базе «Темрючанка», кооперативу № 2 судовладельцев – любителей маломерного флота и к берегу Азовского моря, в связи, с чем является автодорогой общего пользования. ОАО «Труженик моря» при въезде на указанную автодорогу установлен шлагбаум, а также взимается плата за проезд по указанной дороге, тем самым ограничивается проезд неопределенного круга лиц к берегу Азовского моря. В нарушение норм действующего Водного законодательства, а также ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», указанная дорога в установленном порядке не поставлена на учет в единый государственный реестр автомобильных дорог и ей не присвоен идентификационный номер. Кроме того, не принято решение в установленном законом порядке об использовании дороги на платной основе.

В судебном заседании помощник прокурора Белошапка Ю.И. поддержала заявленные требования. Просила их удовлетворить, ссылаясь на вышеуказанные доводы.

Представитель ОАО «Труженик моря» по доверенности Маев И.О. с доводами искового заявления не согласился и заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции. Пояснив, что требования прокурора Темрюкского района в рамках данного судебного процесса предъявлены к ОАО «Труженик моря», которое является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе. Согласно ч.2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами.

Представитель администрации МО Темрюкский район по доверенности Еруцкая О.В. с требованиями заявленными прокурором не согласилась, ходатайство представителя ОАО «Труженик моря» о прекращении производства по делу поддержала.

Начальник Темрюкского отдела Управления Росреестар по Краснодарскому краю предоставила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела.

И.О. главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Войтов А.Д. предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Помощник прокурора Белошапка Ю.И. возражала против прекращения производства по делу, так как с иском прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Суд прекращает производство по указанному иску на основании ч.1 ст. 134 ГПК РФ.

Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия 23 № 001944071 ОАО «Труженик моря» является юридическим лицом.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.27 АПК РФ, Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Как видно из материалов дела требования прокурора Темрюкского района предъявлены к ОАО «Труженик моря», которое является юридическим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Как установлено в суде, ОАО «Труженик моря» (правопреемник колхоза «Труженик моря») согласно государственному акту на право пользования землей № 247346 от 21 апреля 1980 года на праве постоянного бессрочного пользования принадлежат 5 125,62 га земли, расположенные по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, северовосточнее г. Темрюка. 20 октября 2009 года администрацией МО Темрюкский район было вынесено Постановление №2340 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: в 6,3 км на север от г.Темрюка, предназначенного для эксплуатации Темрюкского рыбхоза». Согласно договора купли-продажи от 07 ноября 2009 года № 2314 ОАО «Труженик моря» приобрело в собственность у МО Темрюкский район земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6369570 кв.м, расположенный по адресу: в 6,3 км на север от г. Темрюка, предназначенный для эксплуатации Темрюкского рыбхоза. На основании вышеуказанного договора было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО «Труженик моря» № от 24 марта 2010 года.

Как пояснила в суде представитель Еруцкая О.В. дорога «г. Темрюк- п. Вербино» ранее не числилась в реестре муниципальной собственности Темрюкского района, и не является дорогой местного значения. Кроме того, данная дорога не относится к государственной собственности, а имеет значение внутрихозяйственной дороги ОАО «Труженик моря». ОАО «Труженик моря» ограничило проезд по указанной внутрихозяйственной дороге путем установления пропускного режима. При этом, ограничение установлено в границах территории ОАО «Труженик моря». Взимание платы за проезд по указанной дороге является компенсационной мерой по возмещению издержек ОАО «Труженик моря», понесенных для поддержания дороги и объектов дорожной инфраструктуры в состоянии, пригодном для проезда.

Таким образом, оспариваемые прокурорм действия ОАО «Труженик моря» связаны с экономический деятельностью.

Учитывая указанные обстоятельства, суд в соответствии с требованиями ч.1 ст. 134 ГПК РФ.

Доводы помощника прокурора о том, что иск подан в интересах неопределенного круга лиц не могут быть приняты судом во внимание.

Прокурор, за исключением случаев, указанных в законе (п.1 ст. 45 ГПК РФ), не должен подменять заинтересованных лиц, в соответствии с принципом диспозитивности они сами должны заботиться о защите своих прав и охраняемых законом интересов. Дорога является проездом к охотнико – рыболовецкой базе «Темрючанка», кооперативу № 2 судовладельцев – любителей маломерного флота, пос. Вербино, то есть группу лиц, которая пользуется дорогой можно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по делу по прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ОАО «Труженик моря» о признании незаконными действий, выразившихся в ограничении доступа к водному объекту и взимании платы за проезд.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: