ДЕЛО № 2-2169 /2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Темрюк 18.11.2011 г.

Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:

Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.

С участием старшего помощника прокурора Темрюкского района Белошапка Ю.И.

представителя Темрюкской Территориальной избирательной комиссии по доверенности Д.В.В.

адвоката Кокоха С.М., предоставившего удостоверение №3463 и ордер №441403, представляющего интересы Медникова Н.И.

заинтересованного лица Б.А.А.и его представителя Н.А.В.

При секретаре Булаховой М.В.

Рассмотрев заявление зарегистрированного кандидата на должность Главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Медникова Н.И. об отмене решения территориальной избирательной комиссии Темрюкская от 07.11.2011 года за № 17/5 «О регистрации кандидата на должность Главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Б.А.А.»,

УСТАНОВИЛ:

Медников Н.И., являясь зарегистрированным кандидатом на должность главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района, обратился в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Темрюкская от 07.11.2011 года за № 17/5 «О регистрации кандидата на должность Главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Б.А.А.».

В заявлении указал, что решением территориальной избирательной комиссии Темрюкская от 07 ноября 2011 года № 17/5 Б.А.А. зарегистрирован кандидатом на должность главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района. Решением территориальной избирательной комиссии Темрюкская от 07 ноября 2011 года № 17/2 Н.И.Медников, также был зарегистрирован кандидатом на должность главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

Заявитель считает, что решение о регистрации кандидата Б.А.А. принято с нарушениями требований ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» и подлежит отмене как незаконное, по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 71 Закона Краснодарского края при выдвижении кандидата местным отделением политической партии, не наделенным правами юридического лица, в избирательную комиссию помимо других предусмотренных законом документов, предоставляется копия документа, содержащего решение о создании этого местного отделения.

Б.А.А. согласно представленным в избирательную комиссию уведомлению о выдвижении кандидата и заявлению о согласии баллотироваться, выдвинут кандидатом на должность главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района местным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Темрюкском районе Краснодарского края.

В то же время в избирательную комиссию представлено решение Политического совета политической партии «Партия российских регионов» от 19 декабря 2003 года № 112 «Об образовании местных отделений ПРР в Краснодарском крае», согласно которому в Темрюкском районе Краснодарского края образовано местное отделение именно этой политической партии - «Партия российских регионов». Каких-либо документов, подтверждающих образование в Темрюкском районе Краснодарского края местного отделения политической партии «Справедливая Россия», либо преобразование (переименование) ранее созданного местного отделения «Партии российских регионов» в местное отделение политической партии «Справедливая Россия», в территориальную избирательную комиссию Темрюкская представлено не было.

Согласно статье 42 Устава политической партии «Справедливая Россия» решение о создании местного отделения должно содержать информацию о границах территории деятельности местного отделения. Наименования местного отделения устанавливаются решением о его создании, в которое могут вноситься изменения. Таким образом, представленный документ не удовлетворяет и требованиям, установленным Уставом политической партии «Справедливая Россия» и не может рассматриваться в качестве надлежащего документа, подтверждающего создание местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Темрюкском районе Краснодарского края.

Согласно части 1 статьи 71 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», при выдвижении кандидата избирательным объединением в избирательную комиссию, также представляется выписка из протокола конференции избирательного объединения о выдвижении кандидата, либо заседания иного органа местного отделения политической партии, уполномоченного на то уставом политической партии.

В соответствии с пунктом 11 статьи 44 Устава политической партии «Справедливая Россия», выписки из протокола Конференции местного отделения подписывает Председатель Совета местного отделения. В территориальную избирательную комиссию Темрюкская Б.А.А. представил выписку из протокола Конференции местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Темрюкском районе от 29 октября 2011 года, которая подписана И.О. председателя Совета местного отделения Партии К.Л.В.. Однако, она данную должность в местном отделении партии «Справедливая Россия» не занимает и, следовательно, не вправе была подписывать выписку из протокола Конференции.

Кроме того, по имеющейся информации в Совет местного отделения не были представлены протоколы первичных отделений партии «Справедливая Россия», на которых принимались решения об избрании делегатов на конференцию местного отделения Партии, принявшую решение о выдвижении Б.А.А. кандидатом.

В судебное заседание Медников Н.И. не явился, предоставил письменное заявление с просьбой рассмотреть заявление в его отсутствие, с участием его представителя адвоката Кокоха С.М. (л.д.20).

В судебном заседании адвокат Кокоха С.М. доводы заявления Медникова Н.И. поддержал в полном объеме, просил суд заявление удовлетворить и отменить обжалуемое решение избирательной комиссии как незаконное.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Б.А.А. пояснил, что с доводами заявления Медникова Н.И. не согласны в полном объеме. Считают, что заявитель обратился в Темрюкский районный суд необоснованно. Б.А.А. в ТИК Темрюкская были предоставлены все документы для выдвижения избирательным объединением «Местное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Темрюкском районе Краснодарского края в соответствии с требованиями действующего законодательства. Перечень этих документов отражен в подтверждении о приеме документов, выданном Б.А.А. избирательной комиссией.

Доводы заявителя Медникова Н.И. о том, что Б.А.А. не представлен в ТИК Темрюкская документ о создании местного отделения партии в Темрюкском районе, представитель Б.А.А. считает необоснованными, также как и указания на необходимость предоставления в Совет местного отделения Партии протоколов первичных отделений партии «Справедливая Россия», на которых принимались решения об избрании делегатов на конференцию местного отделения партии. Указанные доводы не основаны на Законе, противоречат Уставу партии «Справедливая Россия» и нарушают права избирателей. Избирательная комиссия пришла к выводу о допустимости представленных Б.А.А. документов, и регистрации его как кандидата, в связи с чем, Б.А.А. и его представитель просят суд признать обжалуемое решение ТИК Темрюкская законным и отказать в удовлетворении заявления Медникова Н.И.

Представитель территориальной избирательной комиссии Темрюкская по доверенности Д.В.В. пояснил в судебном заседании, что Б.А.А. уведомил ТИК Темрюкская о своем выдвижении избирательным объединением «Местное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Темрюкском районе Краснодарского края» на должность главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района. При этом, наряду с необходимыми документами, предусмотренными ч.2 ст.19 и ст.71 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», предоставил решение бюро Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Краснодарском крае № 253БС от 30.10.2011 г., выписку из протокола Конференции Местного отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Темрюкском районе Краснодарского края от 29.10.2011 года, копию решения № 112 от 19.12.2003 г. политического совета политической партии «Партия Российских регионов» об образовании местных отделений ПРР в Краснодарском крае, копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Краснодарском крае, копию Устава Политической партии «Справедливая Россия».

Вместе с тем, среди предоставленных кандидатом Б.А.А. документов, действительно нет документа, в котором прямо было бы указано о создании местного отделения партии «Справедливая Россия» в Темрюкском районе, в связи с чем, представитель ТИК Темрюкская просит удовлетворить требования заявленные Медниковым Н.И.

Кроме того, представитель ТИК Темрюкская в зале суда утверждал, что два других основания, по которым Медников Н.И. обратился с заявлением в суд, нашли свое подтверждение и просил суд удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

Суд, выслушав доводы участников судебного заседания, заключение прокурора, полагавшего, что заявление Медникова Н.И. подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно п.6 ст.65 Закона КК №966 –КЗ от 26.12.2005 г. «О муниципальных выборах в Краснодарском Крае», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных ч.2 ст.74 и ч.1, ч.2 ст.90 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных Законом.

Компания в Темрюкском районе по выборам главы городского поселения Темрюкского района регулируется ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Законом Краснодарского края № 966 от 26.12.2005 года «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

Выборы Главы городского поселения Темрюкского района назначены на 04.12.2011 года.

В соответствии с представленными документами ТИК Темрюкская, 01.11.2011 года территориальной избирательной комиссией Темрюкская приняты документы по выдвижению кандидата на должность главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района избирательным объединением «Местное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Темрюкском районе Краснодарского края Б.А.А.

Решением территориальной избирательной комиссии Темрюкская от 07 ноября 2011 года № 17/5, Б.А.А. зарегистрирован кандидатом на должность главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

Согласно п.2 ч.1 ст.71 Закона Краснодарского края № 966-КЗ от 26.12.2005 года, кандидат, выдвинутый избирательным объединением, представляет в установленном настоящим Законом порядке в избирательную комиссию, организующую выборы документы, указанные в частях 1-4 ст. 19 настоящего Закона. При выдвижении кандидата избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию также представляется, в том случае, если избирательное объединение не является юридическим лицом, решение о его создании.

Б.А.А. в ТИК Темрюкская для регистрации в качестве кандидата, помимо документов, соответствующих требованиям избирательного законодательства, представлены:

Решение бюро Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Краснодарском крае № 253БС от 30.10.2011 г. о согласовании выдвижения кандидатуры по досрочным выборам главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района;

Выписка из протокола Конференции Местного отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Темрюкском районе Краснодарского края от 29.10.2011 года;

Копия решения № 112 от 19.12.2003 г. политического совета политической партии «Партия Российских регионов» об образовании местных отделений ПРР в Краснодарском крае;

Копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Краснодарском крае;

Копия Устава Политической партии «Справедливая Россия».

Таким образом, вышеуказанные документы сведений о принятии решения о создании местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Темрюкском районе не содержат.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.42 Устава политической партии «Справедливая Россия» местное отделение без образования юридического лица создается по решению Президиума или Бюро Президиума, Совета или Бюро Совета соответствующего регионального отделения по предварительному согласованию с Президиумом или Бюро Президиума.

Изменения в п.2 ч.1 ст.71 Закона КК за №966-КЗ, регламентирующие представление в избирательную комиссию именно решения о создании избирательного объединения, внесены в июле 2010 г., т.е. после принятия Устава политической партии «Справедливая Россия» и поэтому ссылки представителя Б.А.А. на положения Устава ст. ст.73 и 75 необоснованны.

В соответствии с пунктом 11 статьи 44 Устава политической партии «Справедливая Россия», выписки из протокола Конференции местного отделения подписывает Председатель Совета местного отделения. В территориальную избирательную комиссию Темрюкская Б.А.А. представил выписку из протокола Конференции местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Темрюкском районе от 29 октября 2011 года, которая подписана И.О. председателя Совета местного отделения Партии К.Л.В.

Однако, как установлено в суде, К.Л.В. данную должность в местном отделении партии «Справедливая Россия» не занимает и, следовательно, она не вправе была подписывать выписку из протокола Конференции. Таким образом, данный документ подписан неуполномоченным на то лицом. Как пояснила К.Л.В. в зале суда, 29.10.2011 г. была проведена конференция, однако, ее полномочия как И.О. председателя Совета местного отделения Партии ничем не подтверждены, до настоящего времени ею не пописан протокол Конференции, однако, выписку, которая представлена в ТИК, она подписала.

В судебном заседании представителем Б.А.А. представлено Решение Бюро Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Краснодарском Крае от 25.10.2011 г. за №251 БС, из которого следует, что Бюро решило рекомендовать для избрания Председателем Совета местного отделения партии в Темрюкском районе К.Л.В. и провести конференцию по избранию Председателя не позднее 28.12.2011 г. Указанное решение не подтверждает полномочий К.Л.В. для проведения и подписания протокола конференции от 29.10.2011 г. Соответственно, выписка из протокола конференции от 29.10.2011 г. подписана неуполномоченным лицом, в нарушении требований Устава партии «Справедливая Россия».

Указание Медникова Н.И. и его представителя в зале суда на то, что по имеющейся информации в Совет местного отделения не были представлены протоколы первичных отделений партии «Справедливая Россия», на которых принимались решения об избрании делегатов на конференцию местного отделения Партии, принявшую решение о выдвижении Б.А.А. кандидатом, ничем не подтверждены. Соответственно судом, указанное основание для отмены решения ТИК о регистрации Б.А.А. не принимается во внимание.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.74 Закона Краснодарского края № 966-КЗ, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата является основанием для отказа в регистрации кандидата.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что обжалуемое решение ТИК Темрюкская о регистрации кандидата Б.А.А. принято с нарушением требований ч.2 ст. 74 Закона Краснодарского края № 966-КЗ.

Доводы Б.А.А. и его представителя о том, что обжалуемым решением ТИК Темрюкская не нарушены права кандидата Медникова Н.И. не основаны на законе и не могут быть приняты судом во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 259-261, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление зарегистрированного кандидата на должность главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Медникова Н.И. об отмене решения территориальной избирательной комиссии Темрюкская от 07.11.2011 года за № 17/5 «О регистрации кандидата на должность главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Б.А.А.» - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Темрюкская от 07.11.2011 года за № 17/5 «О регистрации кандидата на должность главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Б.А.А.».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через районный суд в течение пяти дней.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: