К делу №2-2040/11г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Темрюк «22» ноября 2011г. Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Конограева А.Е., при секретаре Сергеевой Е.Ю., с участием истца Пчелкиной М.А., представителя истца Григорян А.С., представителей администрации МО Темрюкский район по доверенности Рябовой Е.В., Бажиной М.М., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Пчелкиной М.А. к администрации МО Темрюкский район об обязании выплатить социальную выплату, У С Т А Н О В И Л : Пчелкина М.А. обратилась в суд с иском к администрации МО Темрюкский район об обязании выплатить социальную выплату в размере 351 360 рублей. Свои доводы обосновала тем, что на основании договора купли-продажи от 20.02.2008г. семьей истицы был приобретен жилой дом с земельным участком за 1800 000 руб. находящийся по адресу: г.Темрюк, <адрес> и 20.02.2008г. ее семья оформила в банке ипотечный кредит по программе «Молодая семья» в сумме 1710 000 руб. под 12,5% годовых, на срок до 20.02.2038г. на приобретение вышеуказанного домовладения с земельным участком. 06.10.2008г. Пчелкина М.А. подала заявление на предоставление субсидии из средств муниципального бюджета на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья. Спустя почти полтора года после указанных событий, 19.06.2009г. письмом № 18-08/270 администрация муниципального образования Темрюкский район сообщила истице об отмене уведомлений о наличии оснований для признания ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением Темрюкского районного суда от 05.11.2009г. суд обязал главу муниципального образования Темрюкский район отменить в части распоряжение №1190-р от 23.07.2009г. об утрате статуса претендента на получение социальной выплаты в рамках реализации муниципальной программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2007-2010г.г., муниципальной целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы семьи истицы. Учетное дело семьи Пчелкиной М.А. - участника муниципальной целевой подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» на 2007-2010г. муниципальной целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы передано в Темрюкское городское поселение. Затем, Администрация района письмом от 13.08.2010 г. №01.03/11-958 сообщила истице, что ей вновь было отказано в выплате субсидии. После ее обращения в Администрацию Президента РФ Государственное учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» письмом от 24.12.2010ода №1421 сообщил ей, что в 2011 году будет действовать уже другая программа. Однако указанной программой истица не может воспользоваться в силу норм права. В мае 2011 года истица обращалась в Администрацию муниципального образования Темрюкский район о содействии в разрешении вышеуказанной ситуации и выплате ей положенной по закону социальной выплаты. На ее обращение Администрация выдала ей выписку из протокола заседания рабочей группы по исполнению законодательства от 12 мая 2-11 г. № 1, созданной при администрации МО Темрюкский район, в которой юридическому отделу администрации было поручено разъяснить истице о необходимости обратиться в суд. Пчелкина М.А. и ее представитель Григорян А.С. в судебном заседании поддержали заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства. Представители администрации МО Темрюкский район по доверенности Рябова Е.В., Бажина М.М. с заявленными исковыми требованиями не согласились, считая их незаконными и необоснованными, в связи с чем просили в их удовлетворении отказать. Суду пояснили, что согласно решению Темрюкского районного суда от 5 ноября 2009 года суд обязал главу муниципального образования Темрюкский район отменить в части распоряжение № 1190-р от 23 июля 2009 года: об утрате статуса претендента на получение социальной выплаты в рамках реализации муниципальной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2007-2010 годы, муниципальной целевой подпрограммы «Жилище» на 2005-2010 годы семьи Пчелкиной М.А. Распоряжением администрации муниципального образования Темрюкский район от 29 января 2010 года № 61-р семья истицы вновь приобрела статус претендента на получение социальной выплаты по вышеуказанной муниципальной подпрограмме. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об Общих принципах Организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение жильем граждан не относится к вопросам местного значения муниципального района, в связи с чем муниципальная целевая программа «Молодой семье - доступное жилье» на 2007-2010 годы, муниципальной целевой подпрограммы «Жилище» на 2005-2010 годы в настоящее время на территории муниципального образования Темрюкский район не действует. Как уже раннее было отмечено на заседании рабочей группы исполнения законодательства от 12.05.2011 года №1 в целях восстановления нарушенных прав и получения социальной выплаты истице необходимо обратиться в суд с требованиями: о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании администрации муниципального образования Темрюкский район выплатить семье истицы социальную выплату с указанием конкретной суммы. В-случае удовлетворения требований исполнение решения суда будет осуществляться в порядке, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа. При этом необходимо отметить, что вопрос о том, за счет каких средств местного бюджета истице будет выплачена субсидия, не относится к содержанию исковых требований, на удовлетворение которых необходимо настаивать в суде. Также было сообщено, что данный вопрос будет рассматриваться на сессии Совета муниципального образования Темрюкский район только после направления исполнительного листа в финансовое управление администрации муниципального образования Темрюкский район и представления копии решения суда, в котором будет указано, что администрация муниципального образования Темрюкский района обязана выплатить истице за счет средств бюджета муниципального образования Темрюкский район социальную выплату с указанием конкретного размера данной субсидии. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: Как следует из материалов дела, 06.11.2007 года в жилищный отдел администрации муниципального образования Темрюкский район Пчелкиной М.А. было подано заявление с полным пакетом документов для предоставления ее семье субсидии из средств муниципального бюджета на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья в рамках реализации муниципальной подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» на 2007-2010 годы, краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы. После рассмотрения поданного Пчелкиной М.А. пакета документов, ей было выдано уведомление от 31.10.2007 г. о наличии оснований для признания ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, которое она предоставила в отдел молодежи муниципального образования Темрюкский район, после чего ее семья стала участницей подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» и должна была получить субсидию на погашение части кредита для приобретения жилья. На основании договора купли-продажи от 20.02.2008г. семьей Пчелкиной М.А. был приобретен жилой дом с земельным участком за 1 800 000 руб., находящийся по адресу: г.Темрюк, <адрес> и 20.02.2008г. ее семья оформила в банке ипотечный кредит по программе «Молодая семья» в сумме 1 710 000 руб. под 12,5% годовых, на срок до 20.02.2038г. на приобретение вышеуказанного домовладения с земельным участком. 06.10.2008г., в связи с чем истица подала заявление на предоставление субсидии из средств муниципального бюджета на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья. К заявлению был приложен пакет документов, в том числе уведомление о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении от 26.03.2008г. №18-08/182 и копия кредитного договора на приобретение домовладения с земельным участком от 20.02.2008г. Письмом № 18-08/270 от 19.06.2009г. администрация муниципального образования Темрюкский район сообщила истице об отмене вышеуказанных уведомлений, указав причиной повторную проверку представленных истицей документов. Отменяя уведомления со ссылкой на ст.6 Закона Краснодарского края от 15.07.2005 г. № 885 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» администрация необоснованно сослалась на якобы имевший место факт намеренного ухудшения ею жилищных условий. 23.07.2009г. пунктом 2 Распоряжения главы муниципального образования Темрюкский район №1190-р семья истицы была признана утративший статус претендента на получение социальной выплаты в рамках реализации муниципальной подпрограммы «Молодой семье -доступное жилье» на 2007-2010 годы, муниципальной целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы. С указанным распоряжением истица не согласилась и обжаловала его в суд. Решением Темрюкского районного суда от 05.11.2009г. по делу №2-1783/2009г. суд обязал главу муниципального образования Темрюкский район отменить в части распоряжение №1190-р от 23.07.2009г. об утрате статуса претендента на получение социальной выплаты в рамках реализации муниципальной программы «Молодой семье -доступное жилье» на 2007-2010г.г., муниципальной целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы семьи истицы. Указанное решение суда вступило в законную силу. 29.01.2010г. распоряжением администрации муниципального образования Темрюкский район №61-р «О внесении изменений в распоряжение администрации муниципального образования Темрюкский район от 23.07.2009г. №1190-р «Об утрате молодыми семьями статуса претендента на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» на 2007-2010 годы муниципальной целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы» был отменен пункт 2 распоряжения от 23.07.2009г. №1190-р в отношении семьи истицы о признании утратившим статус претендентов на получение социальной выплаты. Вторым пунктом распоряжения администрации муниципального образования Темрюкский район от29.01.2010г. №61-р было указано передать учетное дело семьи Пчелкиной М.А. - участника муниципальной целевой подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» на 2007-2010г. муниципальной целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы в Темрюкское городское поселение. На очередное обращение Пчелкиной М.А. администрация района письмом от 13.08.2010 г. сообщила, что несмотря на вынесенное районным судом решение, существует препятствие для предоставления ее семье социальной выплаты из средств муниципального бюджета на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья, а именно в учетном деле отсутствует основной документ уведомление о нуждаемости семьи истицы в жилищных условиях. Кроме того, в указанном письме, со ссылкой на ст. 136 Бюджетного кодекса, было указано, что решением IV сессии Совета муниципального образования Темрюкский район V созыва №53 «О признании утратившим силу отдельных решений Совета муниципального образования Темрюкский район» муниципальная подпрограмма «Молодой семье - доступное жилье» на 2007-2010 годы муниципальной целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы признана утратившей силу. Истице вновь было отказано в выплате субсидии. После ее обращения в Администрацию Президента РФ Государственное учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» письмом от 24.12.2010ода №1421 сообщил ей, что в 2011 году будет действовать уже другая программа. В настоящее время действительно действует программа в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 апреля 2011 г. N341 "Об утверждении Порядков предоставления физическим лицам и молодым семьям с ребенком (детьми) социальных выплат на цели оплаты части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья". Однако указанной программой истица не может воспользоваться в силу норм права, так как вышеуказанная программа предполагает выплату субсидии в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, а ее семья уже получила кредит в банке ранее и она не может реализовать свои права по указанной программе. В мае 2011 года Пчелкина М.А. обращалась в Администрацию муниципального образования Темрюкский район о содействии в разрешении вышеуказанной ситуации и выплате ей положенной по закону социальной выплаты. На ее обращение Администрация выдала ей выписку из протокола заседания рабочей группы по исполнению законодательства от 12 мая 2-11 г. № 1, созданной при администрации МО Темрюкский район, в которой юридическому отделу администрации было поручено разъяснить истице о необходимости обратиться в суд. Суд, учитывая вышеизложенное считает, что вышеуказанная ситуация возникла по вине администрации муниципального образования Темрюкский район, так как до настоящего времени семья Пчелкиной М.А. не может реализовать своё право на получение субсидии на погашение части кредита. Так, в соответствии с Решением №927 от 27.06.2008 года LXIX IV созыва Совета муниципального образования Темрюкский район «Об утверждении правил предоставления социальных выплат молодым семьям с ребенком (детьми) из средств муниципального бюджета на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья в рамках реализации муниципальной подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» на 2007-2010 годы, муниципальной целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы» семье истицы должна была быть выплачена социальная выплата в рамках муниципальной целевой подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» на 2007-2010 годы, краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы в размере 351 360 рублей на четверых членов ее семьи. Расчет суммы социальной выплаты осуществляется в соответствии с п. 1.4 вышеуказанного решения №927 от 27.06.2008г. и производится по формуле : НП*НСт*L. Где НП - это расчетная норма общей площади жилого помещения, которая составляет 12 кв.м. на 1 человека; Нcт - это норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья, установленный для Краснодарского края уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти на дату получения молодой семьей кредита; L- это коэффициент 0,30. Приложением к приказу Министерства регионального развития РФ от 18.12.2007г. №116 «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2008 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ на первый квартал 2008 года» по Краснодарскому краю установлена стоимость 1 кв.м. общей площади жилья в размере 24400 рублей. С учётом указанной методики, расчет суммы социальной выплаты составит: 48*24400*0,30 = 351 360 рублей. В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акт государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. О нарушении права истицы и о том, что администрация муниципального образования Темрюкский район не может решить ее вопрос и выплатить ей положенную по закону субсидию по подпрограмме «Молодой семьи доступное жилье» она узнала в конце мая 2011 года, получив выписку из протокола от 31.05.2011 года и ответа на ее обращение в Администрацию от 18.07.2011 года. Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Администрация в добровольном порядке не решила вопрос в установленные законом сроки по выплате ее семье субсидии, и Пчелкина М.А. вынуждена была обратиться в суд и прибегнуть к помощи адвоката. Затраты, которые истица понесла в связи с оплатой юридических услуг, составляющие на день подачи заявления в суд составляют 10000 рублей - оплата услуг представителя, 6713,60 рублей - оплата госпошлины, а всего 16 713,60 руб., которые подлежат взысканию с ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать неправомерными действия администрации муниципального образования Темрюкский район по не предоставлению семье Пчелкиной М.А. социальной выплаты в размере 351 360 рублей на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья по подпрограмме - «Молодой семье - доступное жилье» на 2007-2010 г. - муниципальной целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы. Обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края выплатить семье Пчелкиной М.А. социальную выплату в размере 351 360 рублей на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья по подпрограмме - «Молодой семье - доступное жилье» на 2007-2010 г.- муниципальной целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы. Взыскать с администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края в пользу Пчелкиной М.А. судебные расходы в сумме - 16 713,60 руб., из которых: 10 000 рублей - сумма оплаты услуг представителя, 6713,60 рублей - сумма уплаченной госпошлины. Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней. Председательствующий А.Е.Конограев