К делу 2-2296/11г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Темрюк 22 декабря 2011 года.

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Шинкаревой Л.И.,

при секретаре Люсой Т.В.,

с участием прокурора Темрюкского района Лигачевой А.Ю.,

представителя администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района Москатова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района о признании незаконным бездействия в сфере погребения и похоронного дела,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Темрюкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании незаконным бездействия администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района в сфере погребения и похоронного дела.

Заявленные требования обоснованы тем, что по результатам проведенной прокуратурой Темрюкского района проверки об обеспече­нии реального устранения нарушений законодательства о погребении и похоронном деле выявлен ряд нарушений требований законодательства, допущенных администрацией Новотаманского сельского поселения Темрюкского района: нормативные правовые акты в сфере погребе­ния и похоронного дела, учет захоронений и планировка мест на кладбищах не осуществляются, документы по организации захоронений отсутствуют, попечитель­ский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела не создан, работы по формированию земельных участков под кладбищами не произведены. В связи с чем 01.02.2011 года прокуратурой Темрюкского района в адрес главы Новотаманского сельского поселения Темрюкского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле. Однако органом местного са­моуправления до настоящего времени конкретных и действенных мер по устране­нию нарушений законодательства в указанной сфере не принято, чем продолжаются нарушаться законные интересы, нрава и свободы неопределенного круга лиц. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вынужден обратиться в суд с данным заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Лигачева А.Ю., уточнила заявленные требования просила признать незаконным бездействие администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района в части исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в Российской Федерации и обязать администрацию Новотаманского сельского поселения Темрюкского района организовать учет захоронений граждан путем внесения записей в книги учета захоронений; создать попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела; организовать накопление свидетельств о смерти в МУП «ЖКХ<данные изъяты>»: произвести работы по формированию земельных участков под кладбищами, расположенными в пос. Прогресс, пос. Таманский, пос. Веселовка, а именно по­ставить данные участки на кадастровый учет, зарегистрировать право собственно­сти в Темрюкском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, передать указанные земельные участки в хо­зяйственное ведение МУП «ЖКХ<данные изъяты>» в срок до 01.06.2012 года, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района по доверенности Москатов И.С. согласился с требованиями об устранении имеющихся нарушений в сфере погребения и похоронного дела. В срок до 01.06.2012 года все нарушения будут устранены. В настоящее время уже начато выполнение ряда мероприятий, например, ведутся работы по межеванию кладбищ в пос. Таманском, пос. Прогресс, пос. Веселовка, заведены и с 02.12.2011 года ведутся, в установленном порядке (прошнурованы и скреплены печатью) книга регистрации захоронений на гражданских кладбищах Новотаманского сельского поселения Темрюкского района и книга регистрации установки надгробий на гражданских кладбищах Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, начата работа по сбору свидетельств о смерти граждан, Правила работы кладбищ вывешены на стендах при входе на кладбище, в администрации Новотаманского сельского поселения и на досках объявлений в местах массового пребывания граждан и другое.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции» к вопросам местного значения поседений относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Аналогичные требования содержатся и в ст. 25 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». В соответствии с положениями ст. 2 данного закона законодательство Рос­сийской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Феде­рального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных зако­нов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 21.1 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» органы местного самоуправления в Краснодарском крае создают единую систему учета всех видов захоронений, произведенных па территориях соответст­вующих муниципальных образований, в порядке, устанавливаемом высшим испол­нительным органом государственной власти Краснодарского края. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной пла­нировкой кладбища.

Согласно ст.ст. 14, 17 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при высшем исполнительном органе государственной власти Краснодарского края и органах местного самоуправления в Краснодарском крае создаются постоянно действую­щие попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами местного самоуправления. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в Краснодарском крае в соот­ветствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной до­кументацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Россий­ской Федерации и законодательством Краснодарского края.

По результатам проведенной прокуратурой Темрюкского района проверки соблюдения администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района законодательства при захоронении граждан был выявлен ряд нарушений законодательства о погребении и похоронном деле: нормативные правовые акты в сфере погребе­ния и похоронного дела, учет захоронений и планировка мест на кладбищах не осуществляются, документы по организации захоронений отсутствуют, попечитель­ский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела не создан, работы по формированию земельных участков под кладбищами не произведены, в связи с чем 01.02.2011 года прокуратурой Темрюкского района в адрес главы Новотаманского сельского поселения Темрюкского района было внесено представление об устранении имеющихся нарушений.

На момент предъявления иска в суд, допущенные нарушения устранены в полном объеме ответчиком не были, что в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика Москатовым И.С., который указал на то, что в настоящее время предпринимаются все необходимые меры к устранению допущенных нарушений. Так, в настоящее время ведутся работы по межеванию кладбищ в пос. Таманском, пос. Прогресс, пос. Веселовка, принято постановление «О порядке деятельности гражданских кладбищ на территории Новотаманского сельского поселения Темрюкского района» от 01.12.2011 года № 209, которое направлено на публикацию в газету «Тамань» 15.12.2011 года. Обязанности по погребению умерших и оказания услуг по погребению возложены на муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ<данные изъяты>». Правила работы кладбищ вывешены на стендах при входе на кладбище, в администрации Новотаманского сельского поселения и на досках объявлений в местах массового пребывания граждан. Кроме того, приняты и обнародованы постановление «О правилах содержания мест погребения на территории Новотаманского сельского поселения Темрюкского района» от 01.12.2011 года № 208 и постановление «О порядке ведения книг регистрации захоронений, установки надгробий и выдачи свидетельства о регистрации захоронений на территории Новотаманского сельского поселения Темрюкского района» от 01.12.2011 года № 210. Уже заведены и с 02.12.2011 года ведутся, в установленном порядке (прошнурованы и скреплены печатью) книга регистрации захоронений на гражданских кладбищах Новотаманского сельского поселения Темрюкского района и книга регистрации установки надгробий на гражданских кладбищах Новотаманского сельского поселения Темрюкского района. В дальнейшем планируется создание попечительского совета по вопросам похоронного дела. Начата работа по сбору свидетельств о смерти граждан.

Таким образом, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Новотаманского сельского поселения Темрюкского района устранить до 01.06.2012 года оставшиеся нарушения в сфере погребения и похоронного дела являются обоснованными.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района в части исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в Российской Федерации.

Обязать администрацию Новотаманского сельского поселения Темрюкского района организовать учет захоронений граждан путем внесения записей в книги учета захоронений; создать попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела; организовать накопление свидетельств о смерти в МУП «ЖКХ<данные изъяты>»; произвести работы по формированию земельных участков под кладбищами, расположенными в пос. Прогресс, пос. Таманский, пос. Веселовка, а именно по­ставить данные участки на кадастровый учет, зарегистрировать право собственно­сти в Темрюкском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю передать указанные земельные участки в хо­зяйственное ведение МУП «ЖКХ<данные изъяты>» в срок до 01.06.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: