К делу 2-2295/11г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Темрюк 22 декабря 2011 года. Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Шинкаревой Л.И., при секретаре Люсой Т.В., с участием прокурора Темрюкского района Лигачевой А.Ю., главы администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Шпика А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района о признании незаконным бездействия в сфере погребения и похоронного дела, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Темрюкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании незаконным бездействия администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района в сфере погребения и похоронного дела. Заявленные требования обоснованы тем, что по результатам проведенной прокуратурой Темрюкского района проверки об обеспечении реального устранения нарушений законодательства о погребении и похоронном деле выявлен ряд нарушений требований законодательства, допущенных администрацией Фонталовского сельского поселения Темрюкского района: планировка мест на кладбищах не осуществляется, попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела не создан, работы по формированию земельных участков под кладбищами не произведены. В связи с чем 01.02.2011 года прокуратурой Темрюкского района в адрес главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле. Однако органом местного самоуправления до настоящего времени конкретных и действенных мер по устранению нарушений законодательства в указанной сфере не принято, чем продолжаются нарушаться законные интересы, нрава и свободы неопределенного круга лиц. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вынужден обратиться в суд с данным заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Лигачева А.Ю., уточнила заявленные требования просила признать незаконным бездействие администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района в части исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в Российской Федерации и обязать администрацию Фонталовского сельского поселения Темрюкского района произвести работы по формированию земельных участков под кладбищами, расположенными в пос. Кучугуры (ориентировочно ул. Ленина) и в ст. Фонталовская (ориентировочного ул. Гагарина), поставить данные земельные участки на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности в Темрюкском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, передать земельные участки в хозяйственное ведение МУП «НД» в срок до 01.03.2012 года, ссылаясь на те же обстоятельства. Глава администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Шпика А.Л. согласился с уточненными требованиями об устранении нарушений в сфере погребения и похоронного дела до 01.03.2012 года, и пояснил, что во исполнение законодательства в сфере погребения и похоронного дела на территории Фонталовского сельского поселения уже создана на территории Фонталовского сельского поселения специализированная служба по вопросам похоронного дела, разработано и утверждено постановление администрации Фонталовского сельского поселения «О создании попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела на территории Фонталовского сельского поселения Темрюкского района» от 14.11.2011 года, ведется книга регистрации и учета захоронений, которую ведет начальник общего отдела администрации поселения. Обязанность по координации вопросов, связанных с похоронным делом, возложены на МУП «НД» Фонталовского сельского поселения Темрюкского района, на основании постановление администрации Фонталовского сельского поселения «О порядке деятельности общественных кладбищ на территории Фонталовского сельского поселения Темрюкского района» от 05.05.2011 года № 55. Также в рамках законодательства о погребении и похоронном деле администрацией поселения утверждены следующие постановления: от 03.05.2011 года № 52 «О правилах содержания мест погребения на территории Фонталовского сельского поселения Темрюкского района», от 05.05.2011 года № 55 «О порядке деятельности общественных кладбищ на территории Фонталовского сельского поселения Темрюкского района». При обустройстве кладбищ соблюдаются требования, установленные СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». В настоящее время почти все выявленные прокурорской проверкой нарушения уже устранены, осталось произвести в полном объеме работы по формированию земельных участков под кладбищами, расположенными в пос. Кучугуры (ориентировочно ул. Ленина) и в ст. Фонталовская (ориентировочного ул. Гагарина), поставить их на государственный кадастровый учет и произвести регистрацию права собственности на них в Темрюкском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с последующей передачей в хозяйственное ведение МУП «НД». Указанные работы будут завешены до 1.03.12 года. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям. Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поседений относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Аналогичные требования содержатся и в ст. 25 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». В соответствии с положениями ст. 2 данного закона законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. На основании ст. 21.1 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» органы местного самоуправления в Краснодарском крае создают единую систему учета всех видов захоронений, произведенных па территориях соответствующих муниципальных образований, в порядке, устанавливаемом высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Согласно ст.ст. 14, 17 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при высшем исполнительном органе государственной власти Краснодарского края и органах местного самоуправления в Краснодарском крае создаются постоянно действующие попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами местного самоуправления. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в Краснодарском крае в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края. По результатам проведенной прокуратурой Темрюкского района проверки соблюдения администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района законодательства при захоронении граждан был выявлен ряд нарушений законодательства о погребении и похоронном деле: планировка мест на кладбищах не осуществляется, попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела не создан, работы по формированию земельных участков под кладбищами не произведены, в связи с чем 01.02.2011 года прокуратурой Темрюкского района в адрес главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района было внесено представление об устранении имеющихся нарушений. На момент предъявления иска в суд, основные нарушения были устранены, но не в полном объеме, что в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика. Таким образом, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района устранить до 01.03.2012 года оставшиеся нарушения в сфере погребения и похоронного дела являются обоснованными. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать заявление прокурора Темрюкского района обоснованным и обязать администрацию Фонталовского сельского поселения Темрюкского района произвести работы по формированию земельных участков под кладбищами, расположенными в пос. Кучугуры (ориентировочно ул. Ленина) и в ст. Фонталовская (ориентировочного ул. Гагарина), поставить данные земельные участки на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности в Темрюкском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, передать земельные участки в хозяйственное ведение МУП «НД» в срок до 01.03.2012 года. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: