Дело 2-444/2012 г.

РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 20 марта 2012 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Вовк И. В.,

при секретаре Пивень А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зиминой Т.Л. об оспаривании действий должностного лица ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края по отказу в выдаче копий документов, касающихся проведения служебной проверки в апреле 2009 года в отношении Зиминой Т.Л.,

УСТАНОВИЛ:

Зимина Т. Л. обратилась в Темрюкский райсуд с заявлением, в котором просила обязать ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края предоставить ей копии документов, касающихся ее трудовой деятельности. Она указала в заявлении, что 20 февраля 2012 года она обратилась с заявлением в ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края с просьбой выдать ей копии документов, связанных с ее трудовой деятельностью, которые бывший работодатель обязан выдать в соответствии со ст. 62 Трудового кодекса РФ. Однако на момент обращения в суд, ей запрашиваемые документы не были выданы.

В судебном заседании Зимина Т. Л. уточнила свои требования, содержащиеся в резолютивной части заявления и просила суд обязать ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края выдать ей надлежаще заверенные копии документов: приказ о начале служебной проверки от апреля 2009 года, заключение о проведении служебной проверки от апреля 2009 года, материалы служебной проверки от апреля 2009 года. Она пояснила, что 22 ноября 2010 года она обратилась с заявлением к начальнику ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края, в котором просила выдать ей поименованные выше документы, касающиеся ее трудовой деятельности. 24 декабря 2010 года она получила ответ о невозможности предоставления запрашиваемых документов. После чего она обратилась в Темрюкский райсуд с заявлением об обжаловании неправомерных действий ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края, суд удовлетворил ее требования. ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края после вступления решения суда в законную силу направляла ей копии документов на 174 листах. Однако эти копии были не заверены, ксерокопии документов не имели названия, из их содержания не было понятно, что же за документ был откопирован. В ноябре 2011 года она повторно подала заявление, где перечислила, что за копии она получила на 174 листах. Просила выслать ей надлежаще заверенные копии документов. В ответ ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края сообщила ей о прекращении переписки, так как она неоднократно обращается по одному и тому же вопросу. 20 февраля 2012 года она просила повторно выдать ей документы, касающиеся проведения в отношении нее проверки в апреле 2009 года на 174 листах надлежаще заверенные. Ответа на обращение она не получила.

Представитель ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края Пеганов И. Ю. просил отказать в удовлетворении заявления Зиминой Т. Л. Он пояснил, что 11.01.2011 г. Зимина Т.Л. обращалась в Темрюкский районный суд с жалобой на неправомерные действия должностного лица ИФНС России по Темрюкскому району и просила суд обязать инспекцию предоставить копии документов, касающихся ее работы. Решением Темрюкского райсуда от 31.05.2011 г. суд обязал ИФНС России по Темрюкскому району предоставить для ознакомления Зиминой Т.Л. приказ о проведении в отношении Зиминой Т.Л. в апреле 2009г. служебной проверки, материалы служебной проверки и заключение служебной проверки. Таким образом, Темрюкский районный суд уже рассматривал дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете. Во исполнение решения Темрюкского районного суда от 31.05.2011г. ИФНС России по Темрюкскому району письмом от 3.10.2011г. направила Зиминой Т.Л. копии документов, указанных в резолютивной части судебного акта на 174 листах. Согласно почтового уведомления, данное заказное письмо получено лично Зиминой Т.Л. 10.10.2011 г. Все материалы, касающиеся увольнения Зиминой Т.Л. из ИФНС России по Темрюкскому району были предметом изучения судами и имеются в материалах гражданского дела. Зимина Т.Л. знакомилась с материалами дела и имеет право снимать копии указанных документов. Решением Темрюкского районного суда от 14.07.2009 г. Зимина Т.Л. была восстановлена на работе, кассационным определением Краснодарского краевого суда от 27.08.2009 г. решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований Зиминой Т.Л. отказано. Согласно ст. 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой. Однако данная норма предусматривает отношения между работником и работодателем. В соответствии с приказом ИФНС России по Темрюкскому району от 30.04.2009 г. №03-2-41/26 Зимина Т.Л. уволена из ИФНС России по Темрюкскому району. Таким образом, на правоотношения, возникшие в результате переписки между Зиминой Т.Л. и ИФНС России по Темрюкскому району, распространяются нормы Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ссылка Зиминой Т. Л. на нормы Трудового кодекса РФ неправомерна, о чем ей было сообщено письмом от 14.03.2012 г.

Суд, выслушав Зимину Т. Л. и представителя ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края, изучив материалы дела, считает, что заявление Зиминой Т. Л. подлежит удовлетворению.

22 ноября 2010 года Зимина Т. Л. обратилась с заявлением к начальнику ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края, в котором просила выдать ей копии приказа о проведении проверки, заключение служебной проверки, материалы проверки в отношении нее, проведенной в апреле 2009 года. 20 февраля 2012 года она повторно обратилась к начальнику ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края с заявлением о выдаче тех же документов, которые ей не направлены, что следует из ответа зам начальника ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края от 14 марта 2012 года, где указано, что на нее действие ст. 62 Трудового кодекса не распространяется, поскольку с ней прекращены трудовые отношения.

Действительно, положение ст. 62 Трудового кодекса РФ о выдаче копий документов, связанных с работой, распространяется на отношения работника и работодателя, а трудовые правоотношения между Зиминой Т. Л. и ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края прекращены: в соответствии с приказом ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края от 30 апреля 2009 года Зимина Т. Л. уволена.

Довод представителя ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края о том, что имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не состоятелен. Решением Темрюкского райсуда от 31 мая 2011 года суд обязал ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края предоставить для ознакомления Зиминой Т. Л. приказ о проведении в отношении нее в апреле 2009 года служебной проверки, материалы служебной проверки и заключение служебной проверки. Ознакомление Зиминой Т. Л. с названными документами до настоящего времени не произошло. Во исполнение решения суда ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края 3 октября 2011 года направило Зиминой Т. Л.: приказ о проведении служебной проверки в отношении Зиминой Т. Л. в апреле 200998 года, материалы служебной проверки и заключение служебной проверки. В документах, приложенных к письму, указано: на 174 листах. Перечня вложения в конверт нет, в письме документы, направленные Зиминой Т. Л. не поименованы, из письма начальника ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края следует, что направлены не копии документов, а подлинники. То есть данным письмом от 3 октября 2011 года начальник ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края согласился с требованием Зиминой Т. Л. о предоставлении копий документов, однако доказательств направления Зиминой Т. Л. именно копий требуемых ею документов в надлежаще заверенном виде, приложенных к этому письму – не имеется. 11 ноября 2011 года Зимина Т. Л. в письме на имя начальника ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края перечисляет документы, количество листов, полученных в приложении к письму от 3 октября 2011 года начальника ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края, и просит выслать ей документы, о выдаче которых ходатайствует с 22 ноября 2010 года. В ответ на ее обращение зам. начальника ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края письмом от 9 декабря 2011 года сообщает Зиминой Т. Л., что с ней прекращена переписка на основании п. 5 ст. 11 Федерального закона РФ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрения обращения гражданина должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. До настоящего времени вопрос о выдаче гражданке Зиминой Т. Л. копий документов не разрешен начальником ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края, к которому она обратилась впервые 22 ноября 2010 года с данной просьбой до настоящего времени, хотя он в письме от 3 октября 2011 года согласился выдать требуемые заявителем документы, что исключило бы необходимость повторного обращения к бывшему работодателю Зиминой Т. Л. с аналогичными заявлениями. В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Исходя из данной нормы Конституции РФ, Зимина Т. Л. вправе получить копии документов, касающихся ее трудовой деятельности от бывшего работодателя в надлежаще заверенном виде при том условии, что начальник ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края согласился предоставить Зиминой Т. Л. данные документы объемом 174 листа. Ссылка представителя ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края на то, что в гражданском деле по иску Зиминой Т. Л. о восстановлении на работе имеются все копии требуемых ею документов и она как сторона в деле в соответствии со ст. 35 ГПК РФ вправе снять копии с материалов дела, не лишает ее возможности реализовать свое право на обращение к должностному лицу с заявлением о выдаче копий документов, предусмотренное Федеральным законом № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление Зиминой Т.Л. на неправомерные действия должностного лица ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края.

Обязать начальника ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Зиминой Т.Л.: обязать начальника ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края выдать Зиминой Т.Л. надлежаще заверенные копии следующих документов - приказа о проведении служебной проверки в апреле 2009 года в отношении Зиминой Т.Л., материалы служебной проверки, проведенной в апреле 2009 года в отношении Зиминой Т.Л., заключение служебной проверки, проведенной в апреле 2009 года в отношении Зиминой Т.Л..

Решение суда направить для устранения допущенного нарушения закона начальнику ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский крайсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий