К делу № 2-292/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 24 февраля 2012 года

Федеральный суд Темрюкского района Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гарькуша А.Ф.,

при секретаре Крапивиной Я.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Темрюкского района Стукало А.С.,

представителя ответчика ООО «Партнер Строй» Григорян А.С., действующего на основании доверенности,

представителя ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Темрюкского района» по доверенности Самосватовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Темрюкского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Партнер Строй» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Темрюкского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга людей, обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия ООО «Партнер Строй», выразившееся в неисполнении своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Свои требования прокурор обосновал тем, что по результатам проведенной проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «Партнер Строй» выявлены нарушения законодательства об охране труда, а именно, в нарушение действующего законодательства не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Осуществление работ на неаттестованных рабочих местах без сертификации работ по охране груда не обеспечивает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, может повлечь причинение вреда работникам, в том числе профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Стукало А.С. поддержала исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства, дополнительно пояснив суду, что по информации ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Темрюкского района» в феврале 2011 года в ООО «Партнер Строй» произошел несчастный случай со смертельным исходом – монтажник А.В., ДД.ММ.ГГГГ поражен электрическим током.

Участвующий в деле представитель ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Темрюкского района» начальник отдела трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями Самосватова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора Темрюкского района.

Представитель ответчика ООО «Партнер Строй» Григорян А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, пояснив суду, что согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии 23 № ООО «Партнер Строй» создано 16.06.2008 года. В соответствии со ст.5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 569, действовавшего в период создания ООО «Партнер Строй», сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Тот же срок проведения аттестации рабочих мест установлен ст.8 нового Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. № 342н, действующего с 01.09.2011 года. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию, то в Порядке, действовавшем ранее, такой ограничительный срок установлен не был. Таким образом, до 01.09.2011 года единственным нормативно установленным сроком проведения аттестации был срок - 1 раз в 5 лет, который для ООО «Партнер Строй» истечет лишь 16.06.2013 года. В связи с вступлением в действие нового Порядка проведения аттестации рабочих мест, руководителем ООО «Партнер Строй» 16.09.2011г. был издан приказ за № 8 о незамедлительном проведении аттестации рабочих мест, об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Согласно ст.8 нового Порядка, за дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. То есть, ООО «Партнёр Строй» после введения в действие нового Порядка сразу же (в установленный 60 дневной срок) начало проведение мероприятий по аттестации рабочих мест. После издания приказа 16.09.2011г. № 8 ООО «Партнёр-Строй» планомерно проводит эту работу, а именно 21.10.2011г. ООО «Партнер Строй» был заключен договор № 1025 с Темрюкской торгово-промышленной палатой на проведение работ по аттестации 5 рабочих мест по условиям труда. Данный договор был заключен в соответствии с имеющимся графиком аттестации. Заключить договор на аттестацию одновременно всех рабочих мест (всего в ООО «Партнер Строй» в настоящее время 14 рабочих мест) не предоставлялось возможным в связи с отсутствием достаточных финансовых средств, так как стоимость работ по аттестации только одного рабочего места составляет 2 000 рублей. В качестве неотъемлемого приложения к этому приказу № 8 от 16.09.2011г. имеется график проведения работ по аттестации рабочих мест, которым установлен срок заключения договора на аттестацию остальных рабочих мест - до 29.02.2012г. В настоящее время заключен также договор №39 от 22.02.2012г. на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Таким образом, ООО «Партнер Строй» принимало с момента введения в действие нового Порядка планомерно и в предусмотренные законом сроки для исполнения требований трудового законодательства об аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит предусмотренные в этом направлении меры, о чем была поставлена в известность прокуратура Темрюкского района.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд в защиту прав неопределённого круга лиц на своевременное предупреждение об опасности (пожаре) и своевременное реагирование в экстренной ситуации для спасения жизни.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охран; здоровья (ч.3 ст.37, ч.1 ст.41).

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны груда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст.22 ТК РФ).

Статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст.209 ТК РФ).

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 №342н, введенным в действие с 01.09.2011г. До указанного времени этот порядок регулировался Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007г. №569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». В соответствии с положениями п.1 требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (далее - работодатель). Аттестации подлежат все рабочие места работодателя (п.4). Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно арестовываться не реже одного раза в пять лет (п.8). Согласно п.45 Порядка после проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

Документы, указанные в пункте 45 Порядка, на электронном носителе передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов определяет работодателем).

Как установлено в судебном заседании, в нарушение указанных требований закона в ООО «Партнер Строй» аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.3 ст.37 Конституции РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие ООО «Партнер Строй», выразившееся в неисполнении своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Обязать ООО «Партнер Строй» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: А.Ф. Гарькуша