К делу № 2-258/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 16 февраля 2012 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Гарькуша А.Ф.,

при секретаре Гуржий В.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Темрюкского района Стукало А.С.,

третьих лиц на стороне истца Легких Г.И., Бартель М.А., Бартель И.И.,

представителя ответчика Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района Подбельской О.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Темрюкского района в интересах Легких Г.И., Легких К.А., Бартель М.А., Бартель И.И. к Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, включении в списки граждан, признанных проживающими в аварийных жилых домах,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Темрюкского района обратился в суд с иском в интересах Легких Г.И., Легких К.А., Бартель М.А., Бартель И.И. о возложении на Администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района обязанности включить в списки граждан, проживающих в аварийных домах, расположенных в оползневой зоне, Бартель И.И., а так же предоставить семье предоставить Легких Г.И., Легких К.А., Бартель М.А., Бартель И.И. по договору социального найма жилое помещение в городе Темрюке Краснодарского края, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Свои требования истец обосновал тем, что в ходе проверки обращения Легких Г.И. о нарушении жилищного законодательства администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района установлено, что Администрация ведет учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий малоимущих граждан, а также граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03 2005г. с мая 2008 года. Из общего списка нуждающихся в улучшении жилищных условий выделен список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди на основании п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ. Учетные дела граждан данной категории были переданы администрацией МО Темрюкский район в администрацию Темрюкского городского поселения, при этом учетное дело Легких Г.И. не передавалось. В августе 2010 года Легких Г.И. в связи с утерей учетного дела повторно обратилась с заявлением в Администрацию о включении в список граждан, проживающих в оползневой зоне. Согласно заключению ГУП «Кубаньгеология» от 20.07.2010г. домовладение Легких Г.И., расположенное по адресу: г.Темрюк, <адрес> отнесено ко 2 категории оползнеопасности; инженерно-строительные мероприятия по предотвращению дальнейшего разрушения дома представляются нецелесообразными в связи с большими затратами, несоизмеримыми со стоимостью существующих построек; рекомендуется планомерное отселение жителей и т.д. Межведомственная комиссия по обследованию жилых домов, находящихся в оползневой зоне т.Темрюка от 11.08.2010г. приняла заключение о том, что стабилизация оползня в ближайшее время не ожидается, домовладение следует отнести к категории непригодных для проживания, дефекты которых не могут быть устранены технически и их устранение экономически нецелесообразно. Дальнейшее проживание в жилом доме <адрес> г.Темрюка и его дальнейшая эксплуатация опасна для жизни. Жителей необходимо отселить. Постановлением Администрации от 26.08.2010 №636 «О включении в список граждан, проживающими в аварийных жилых домах, расположенных в оползневой зоне и нуждающихся в отселении, на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района» индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу: г.Темрюк, <адрес> признан непригодным для проживания: Легких Г.И., ее сын Легких К.Д. и дочь Легких М.А. включены в список граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в оползневой зоне. В связи с необеспечением до настоящего времени жилым помещением, а также отказе во включении супруга дочери Бартель И.И. в списки граждан, признанных проживающими в аварийных жилых домах, расположенных в оползневой зоне и нуждающихся в отселении, Легких Г.И. обратилась с жалобой в прокуратуру района.

В судебном заседании помощник прокурора Стукало А.С. поддержала исковые требования, уточнив их, и просила обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района включить в списки граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в оползневой зоне, Бартель И.И.. Восстановить семью Легких Г.И., состоящей из 4 человек - Легких К.А., Бартель М.А. и Бартель И.И. в очереди в соответствии со списком семей граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в оползневой зоне и нуждающихся в отселении на территории муниципального образования Темрюкский район, утвержденным постановлением главы муниципального образования Темрюкский района от 01.06.2006 №3313 «Об утверждении списка семей граждан, проживающих в аварийных домах, расположенных в оползневой зоне в г.Темрюке». Возложить на администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района обязанность предоставить семье Легких Г.И., состоящей из 4 человек - Легких К.А., Бартель М.А. и Бартель И.И., по договору социального найма расположенное в г.Темрюке Краснодарского края жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям согласно очереди, в соответствии со списком семей граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в оползневой зоне и нуждающихся в отселении на территории муниципального образования Темрюкский район, утвержденным постановлением главы муниципального образования Темрюкский района от 01.06.2006 №3313 «Об утверждении списка семей граждан, проживающих в аварийных домах, расположенных в оползневой зоне в г.Темрюке».

В судебном заседании Легких Г.И., Бартель М.А., Бартель И.И. поддержали исковые требования прокурора Темрюкского района.

Легких К.А., будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 23).

Представитель ответчика администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района Подбельская О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями прокурора, пояснив суду, что постановлением администрации от 26.08.2010г. №636 дом по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания и семья Легких была включена в списки граждан, проживающих в оползневой зоне. Дочь заявителя, Легких М.А., 16.09.2011г. заключила брак с Бартель И.И., 22.10.2011г. супруг дочери Бартель И.И. регистрируется по месту жительства в доме по адресу: г.Темрюк, <адрес> На момент регистрации указанный дом утратил статус жилого в связи с признанием его непригодным для проживания на основании соответствующего постановления администрации. Кроме того, согласно адресной справке Отдела ФМС по Краснодарскому краю в Славянском районе от 22.12.2011г. Бартель И.И. ранее, с 16.07.2001г. был зарегистрирован по адресу: Славянский район, х.Шапарский, <адрес>. Следовательно, изменив место регистрации с жилого дома на аварийный дом, признанный непригодным для проживания, Бартель И.И. явно ухудшил свои жилищные условия. Увеличение количества зарегистрированных по указанному адресу лиц повлечет за собой увеличение суммы субсидии на приобретение жилого помещения, право на которую имеет семья Легких, включенная ранее в список граждан. Таким образом, имеется злоупотребление правом, что в силу ч.1 ст.10 ГК РФ не допускается. В заявлении прокурора указывается на возложение на администрацию обязанности предоставить жилое помещение в г.Темрюке. Однако на основании части 3 статьи 3 Устава Темрюкского городского поселения Поселение как муниципальное образование имеет в своем составе следующие населенные пункты: город Темрюк, поселок Октябрьский, хутор Орехов Кут, поселок Южный Склон. На основании п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания (пункт 3). Статья 87 Жилищного кодекса РФ устанавливает порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Следовательно, в силу п.3 ст.85 и ст.87 Жилищного кодекса РФ лицом, обязанным осуществить переселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений, является наймодатель. Администрация Темрюкского городского поселения не является наймодателем жилого помещения по адресу: г.Темрюк, <адрес> Собственником жилого помещения является Легких Г.И. Таким образом, к правоотношениям по вопросу отселения граждан из опасной оползневой зоны не подлежат применению нормы статей 57, 85, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, регулирующие вопросы в отношениях жилых помещений, предоставляемых по социальному найму.

Представитель третьего лица Администрации МО Темрюкский район, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставив заявление, в котором представитель по доверенности Рябова Е.В. просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, а также предоставила письменный отзыв, согласно которого с исковыми требованиями Администрация МО Темрюкский район не согласна, считает их незаконными и не подлежащими удовлетворению, а отказ администрации Темрюкского городского поселения в постановке на учет Бартель И.И. соответствующим требованиям действующего законодательства (л.д.24-27, 28).

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные документы, считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования по следующим основаниям:

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 28.11.2008г. земельный участок и домовладение, расположенные по адресу: Краснодарский край, г.Темрюк, <адрес> принадлежит на праве собственности Легких Г.И. (л.д.102, 105), что подтверждается справкой №279 Темрюкского отделения Федерального бюро технической инвентаризации по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98) и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.07.2010г. (л.д.99).

Согласно заключению ГУП «Кубаньгеология» от 20.07.2010г. домовладение Легких Г.И., расположенное по адресу: г.Темрюк, <адрес> отнесено ко 2 категории оползнеопасности (сильно деформированные или частично разрешенные); инженерно-строительные мероприятия по предотвращению дальнейшего разрушения дома представляются нецелесообразными в связи с большими затратами, несоизмеримыми со стоимостью существующих построек; рекомендуется планомерное отселение жителей; рекомендуется запрещение индивидуального строительства на данном участке (л.д.62).

Межведомственная комиссия по обследованию жилых домов, находящихся в оползневой зоне т.Темрюка от 11.08.2010г. приняла заключение о том, что стабилизация оползня в ближайшее время не ожидается, домовладение следует отнести к категории непригодных для проживания, дефекты которых не могут быть устранены технически и их устранение экономически нецелесообразно. Дальнейшее проживание в жилом доме <адрес> г.Темрюка и его дальнейшая эксплуатация опасна для жизни. Жителей необходимо отселить (л.д.63, 64).

Постановлением Администрации от 26.08.2010г. №636 «О включении в список граждан, проживающими в аварийных жилых домах, расположенных в оползневой зоне и нуждающихся в отселении, на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района» индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу: г.Темрюк, <адрес> признан непригодным для проживания: Легких Г.И., ее сын Легких К.Д. и дочь Легких М.А. включены в список граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в оползневой зоне (л.д.60).

По данным ОУФМС России по Темрюкскому району Легких Г.И., ДД.ММ.ГГГГг.р., Легких К.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Бартель М.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., и Бартель И.И., ДД.ММ.ГГГГг.р., значатся зарегистрированными по адресу: Краснодарский край, г.Темрюк, <адрес> что подтверждается соответствующими записями в их паспортах (л.д.67-68, 78-79, 88-89, 51, 50) и сведениями домовой книгой (л.д.52-56).

Согласно адресной справке Бартель И.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Темрюк, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

Как следует из имеющегося в материалах дела заявления от 07.11.2011г., Легких Г.И. обратилась в Администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района с заявлением о включении Бартель И.И. в список граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в оползневой зоне (л.д.48).

Письмом исполняющего обязанности главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Чуприна С.Б. от 30.11.2011г. Легких Г.И. было отказано о включении Бартель И.И. в список граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в оползневой зоне, ввиду того, что Бартель И.И. зарегистрировался по месту жительства после признания дома непригодным для проживания (л.д.47).

Статья 54 Жилищного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и частности, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Указанный перечь не содержит то основание отказа, по которому Бартель И.И. отказано во включении в списки граждан, проживающих в аварийных жилых домах расположенных в оползневой зоне.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещении с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено в судебном заседании, состояние жилого дома <адрес> г.Темрюка Краснодарского края угрожает безопасности жизни и здоровью проживающих в нем граждан в связи с опасностью обрушения. Дом является аварийным и непригодным для проживания.

Согласно свидетельству о заключении брака 16.09.2011г. между Бартель И.И. и Легких М.А. заключен брак (л.д.49), Бартель И.И. значится зарегистрированным по адресу: Краснодарский край, г.Темрюк, <адрес> (л.д.45), согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.12.2011г., у Бартель И.И. зарегистрированное право на объекты недвижимости отсутствует (л.д.43).

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика, что Бартель И.И. злоупотребляет правом, зарегистрировавшись в домовладении, признанном непригодным для проживания, в связи с чем ему необходимо отказать во включении в списки граждан, проживающих в оползневой зоне. Данные доводы не основаны на законе и не могут быть приняты судом, поскольку предусмотренный ст.57 ЖК РФ перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является исчерпывающим и не содержит то основание отказа, по которому Бартель И.И. отказано во включении в списки граждан, проживающих в аварийных жилых домах расположенных в оползневой зоне.

Как установлено в судебном заседании, семья Легких Г.И., Легких К.А., Бартель М.А., Бартель И.И. до настоящего времени не обеспечена администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района жилой площадью в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание указанные требования Закона, все обстоятельства дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Темрюкского района удовлетворить.

Обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района включить в списки граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в оползневой зоне, Бартель И.И..

Восстановить семью Легких Г.И., состоящей из 4 человек, включая Легких К.А., Бартель М.А. и Бартель И.И., в очереди в соответствии со списком семей граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в оползневой зоне и нуждающихся в отселении на территории муниципального образования Темрюкский район, утвержденным постановлением главы муниципального образования Темрюкский района от 01.06.2006г. № 3313 «Об утверждении списка семей граждан, проживающих в аварийных домах, расположенных в оползневой зоне в г.Темрюке».

Возложить на администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района обязанность предоставить семье Легких Г.И., состоящей из 4 человек, включая Легких К.А., Бартель М.А. и Бартель И.И., по договору социального найма расположенное в г.Темрюке Краснодарского края жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям согласно очереди, в соответствии со списком семей граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в оползневой зоне и нуждающихся в отселении на территории муниципального образования Темрюкский район, утвержденным постановлением главы муниципального образования Темрюкский района от 01.06.2006г. № 3313 «Об утверждении списка семей граждан, проживающих в аварийных домах, расположенных в оползневой зоне в г.Темрюке».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: А.Ф. Гарькуша