К делу № 2-294/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 12 марта 2012 года

Федеральный суд Темрюкского района Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гарькуша А.Ф.,

при секретаре Малюк А.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Темрюкского района Лигачевой А.Ю.,

представителя ответчика Булгакова А.В., действующего на основании доверенности,

представителя ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Темрюкского района» по доверенности Самосватовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Темрюкского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Петренко Н.В. о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Темрюкского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга людей, обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия ИП Петренко Н.В., выразившееся в неисполнении своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Свои требования прокурор обосновал тем, что по результатам проведенной проверки соблюдения трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Петренко Н.В. выявлены нарушения законодательства об охране труда, а именно, в нарушение действующего законодательства не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Осуществление работ на неаттестованных рабочих местах без сертификации работ по охране груда не обеспечивает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, может повлечь причинение вреда работникам, в том числе профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Лигачева А.Ю. поддержала исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Участвующий в деле представитель ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Темрюкского района» начальник отдела трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями Самосватова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора Темрюкского района.

Ответчик ИП Петренко Н.В., будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, предоставив заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя (л.д.19).

Представитель ответчика Булгаков А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против исковых требований прокурора, обязался устранить выявленные нарушения трудового законодательства и аттестовать рабочие места, однако, просил предоставить больше времени для проведения аттестации рабочих мест.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд в защиту прав неопределённого круга лиц на своевременное предупреждение об опасности (пожаре) и своевременное реагирование в экстренной ситуации для спасения жизни.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охран; здоровья (ч.3 ст.37, ч.1 ст.41).

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны груда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст.22 ТК РФ).

Статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст.209 ТК РФ).

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 №342н, введенным в действие с 01.09.2011г. До указанного времени этот порядок регулировался Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007г. №569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». В соответствии с положениями п.1 требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (далее - работодатель). Аттестации подлежат все рабочие места работодателя (п.4). Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно арестовываться не реже одного раза в пять лет (п.8). Согласно п.45 Порядка после проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

Документы, указанные в пункте 45 Порядка, на электронном носителе передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов определяет работодателем (п.46).

Как установлено в судебном заседании, в нарушение указанных требований закона индивидуальным предпринимателем Петренко Н.В. аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.3 ст.37 Конституции РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Петренко Н.В., выразившееся в неисполнении своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Обязать индивидуального предпринимателя Петренко Н.В. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: А.Ф. Гарькуша