ДЕЛО № 2-420/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Темрюк 27.03.2012г.

Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе: Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.

При секретаре Шайдулине Р.Р.

Рассмотрев в отрытом судебном заседании заявление Ефимовой О.Н. об оспаривании действий УФМС РФ по КК по объявлению недействительным паспорта гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ефимова О.Н. обратилась с указанным заявлением и просит суд признать незаконным решение заместителя начальника ОУФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе о признании незаконной выдачи паспорта гражданина РФ серии № от 27.05.2011г. ОУФМС России по КК в Темрюкском районе на имя Ефимовой О.Н. и отсутствии у нее гражданства Российской Федерации.

Свои требования обосновала тем, что 21.12.1982 года на момент проживания в г.Рустави Грузинской ССР, получила паспорт гражданина СССР. Работая в войсковой части №, находящейся на территории Грузии под юрисдикцией России, 12.08.1993г. вместо паспорта гражданина СССР заявительница получила удостоверение личности военнослужащего и вкладыш в паспорт о принадлежности к гражданству России. После вывода войсковой части с территории Грузии, она продолжает военную службу на территории России. 29.06.2000 года Ефимовой О.Н. был выдан паспорт гражданина России нового образца. В январе 2011 года обратившись в ОУФМС России по КК в Темрюкском районе с заявлением о замене бланка паспорта гражданина РФ в связи с достижением возраста, 27.05.2011г. ей был выдан новый бланк паспорта. 09.02.2012 года Ефимова О.Н. получила сообщение из Темрюкского отдела УФМС согласно которого, заключением УФМС России по Краснодарскому краю от 31.01.2012 года признано, что у нее отсутствует гражданство РФ, а паспорт гражданина РФ от 29.06.2000г. и паспорт от 27.05.2011г. выданы заявительнице в нарушение установленного порядка и подлежат изъятию. Считает действия сотрудников УФМС по объявлению ее не гражданкой России, а также по объявлению паспорта недействительным, неправомерными. В связи с чем Ефимова О.Н. обратилась в суд за защитой своих нарушенных прав.

В судебном заседании заявитель Ефимова О.Н. и ее представитель Бурмакин С.В., допущенный к участию в деле по ходатайству заявителя, поддержали заявленные требования, ссылаясь на те, же обстоятельства.

Представитель ФМС России УФМС по Краснодарскому краю и ОУФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе по доверенности Сочиенкова Т.М.(л.д.21) с требованиями не согласилась. Просила отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что при проведении проверки ОУФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе установлено следующее: по учетам отдела АСР УФМС России по Краснодарскому краю Ефимова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г.Рустави Грузинской ССР, значится зарегистрированной по месту жительства с 02.02.2001г. по настоящее время по адресу: г.Темрюк, <адрес> по паспорту гражданина РФ серии № от 27.05.2011 ОУФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе. 29.06.2000 г. ОВД Темрюкского района ей оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серии № на основании удостоверения личности серии № от 12.08.1993 № и свидетельства о заключении брака серии № от 31.12.1999 г. отделом ЗАГС администрации г.Фролово Волгоградской области. В графу 8 заявления о выдаче паспорта по форме 1П инспектором ПВО ОВД Темрюкского РОВД О.М. внесены сведения о принадлежности Ефимовой О.Н. к гражданству РФ в соответствии с ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № "О гражданстве Российской Федерации". Ефимова О.Н. документирована 27.05.2011 ОУФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе паспортом гражданина Российской Федерации серии №, в связи с достижением 45-летнего возраста, на основании вышеуказанного паспорта гражданина Российской Федерации. В нарушение п.п.14.4, 21, 23, действовавшей в тот период Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ №г., решение о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации было принято заместителем ПВО ОВД Темрюкского РОВД Артемовой Е.Е. без надлежащей проверки. По имеющимся журналам учета граждан, ходатайствующих о приобретении гражданства Российской Федерации в ОУФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, сведений о приеме Ефимовой О.Н. в гражданство Российской Федерации в установленном порядке не имеется. По базе данных КД МИД России сведения о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении Ефимовой О.Н. отсутствуют. Решение (заключение) об оформлении гражданства Российской Федерации Ефимовой О.Н. в ПВС ГУВД Краснодарского края в установленном порядке не выносилось. С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации Ефимова О.Н. не обращалась. Таким образом, вопрос об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации в данном случае является некорректным, поскольку решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации в отношении Ефимовой О.Н. не принималось.

Суд, выслушав заявителя Ефимову О.Н., ее представителя Бурмакина С.В., представителя ФМС России УФМС по Краснодарскому краю и ОУФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе Сочиенкову Т.М., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

С 11.01.1990 года по 22.02.1993 года заявительница работала в войсковой части №, а с 22.02.1993 года по июнь 1994 года проходила воинскую службу в этой же войсковой части. В настоящее время продолжает военную службу в войсковой части № на территории <адрес> Темрюкского района Краснодарского края (л.д.9,11-12).

12.08.1993г. ей выдано удостоверение личности военнослужащего и вкладыш в паспорт о принадлежности к гражданству России. 29.06.2000 года Ефимова О.Н. получила паспорт гражданина России нового образца (л.д.27).

В январе 2011 года Ефимова О.Н. обратилась в Отдел УФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе с заявлением о замене бланка паспорта гражданина РФ в связи с достижением возраста, 27.05.2011г. ею получен новый бланк паспорта.

Согласно уведомления Отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе от 09.02.2012г., в соответствии п.15.8 приказа ФМС России от 19.03.2008г. №64 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ», заявителю разъяснено, что заключением УФМС России по Краснодарскому краю от 31.01.2012г. признано, что у Ефимовой О.Н. отсутствует гражданство РФ, следовательно паспорт гражданина РФ серии № от 29.06.2000г. ОВД Темрюкского района и паспорт гражданина РФ серии № от 27.05.2011г. ОУФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, выданы в нарушение установленного порядка. Паспорт гражданина РФ подлежит изъятию. (л.д.6)

В соответствии с заключением заместителя руководителя УФМС России по Краснодарскому краю С.В. от 31.01.2012г. проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ у Ефимовой О.Н. и обоснованности выдачи ей паспорта гражданина РФ, в результате которой сделан вывод, о том, что гражданство у Ефимовой О.Н. отсутствует. Паспорт гражданина РФ серии № от 29.06.2000г. и паспорт гражданина РФ серии 0311 № от 27.05.2011г. признаны как выданные в нарушение установленного порядка. Исходя из указания ФМС России от 20.03.2009г. №, паспорт гражданина РФ серии № изъятию не подлежит до урегулирования Ефимовой О.Н. вопроса оформления правового статуса.(л.д.22-26)

Суд, изучив, представленные материалы, считает, что на момент вступления в силу закона «О гражданстве РСФСР» 09.02.1992 года Ефимова О.Н. являлась гражданкой СССР по рождению.

В соответствии с п. «г» ст. 18 Закона «О гражданстве РСФСР» в порядке регистрации, гражданство РСФСР приобретают граждане СССР, постоянно проживающие на территории других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 года, если они не являются гражданами этих республик и в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство РСФСР.

Ефимова О.Н. не являлась гражданкой Грузии, на территории которой проживала, что представителем ОУФМС не отрицалось. О своем желании состоять в гражданстве России заявила в установленный законом срок, после чего 12.08.1993 года она получила вкладыш в паспорт о принадлежности к гражданству России, будучи военнослужащей Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального Закона № 62 от 31.05.2002 года «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального Закона.

В соответствии со ст.45 указанного Федерального Закона он вступает в силу 01.07.2002г., однако гражданство Ефимовой О.Н. было приобретено и оформлено ранее указанной даты.

В соответствии с п.53 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года №1325, решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.

В судебном заседании достоверено установлено, что паспорт гражданина РФ Ефимова О.Н. не подделывала официальных документов, ложных сведений о себе не предоставляла, получила паспорт гражданина Россиийской Федерации на законных основаниях.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию о защите таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений (Постановления от 27.04.2001г. №7-П, от 10.04. 2003г. №5-П, от 14.07.2005г. №9-П; Определение от 21.04.2005г. №191-О).

При указанных обстоятельствах, суд удовлетворяет требования Ефимовой О.Н. и обязывает начальника ОУФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе устранить нарушение прав заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, ст. 198 суд

РЕШИЛ:

Заявление Ефимовой О.Н. об оспаривании действий УФМС РФ по КК по объявлению недействительным паспорта гражданина Российской Федерации, удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя ОУФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, изложенному в заключении служебной проверки от 31.01.2012г. о признании незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации серии № от 27.05.2011г. ОУФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе на имя Ефимовой О.Н. и отсутствии у нее гражданства Российской Федерации.

Обязать начальника ОУФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе устранить нарушения прав Ефимовой О.Н..

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.04.2012 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: