ДЕЛО № 2-517/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе: Председательствующего судьи Курбановой Е.Н. При секретаре Шайдулине Р.Р. Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Ахтанизовского сельского поселения на действия судебного пристава-исполнителя и заявление администрации Ахтанизовского сельского поселения на постановление старшего судебного пристава-исполнителя от 02.03.2012г. УСТАНОВИЛ: Администрация Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района обратилась в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя УФССП по Краснодарскому краю Шумейко В.Ю. (л.д.4-7) и с жалобой на постановление старшего судебного пристава Темрюкского ОФССП Нигоева П.В. от 02.03.2012 г.(л.д.27-30). Определением судьи от 21.03.2012г. указанные заявления были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (л.д.2-3). Заявители просят суд признать действия судебного пристава-исполнителя Шумейко В.Ю. по вынесению требования от 07.03.2012г., уведомления от 07.03.2012г. о необходимости явиться представителю администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района 12.03.2012г. для составления протокола по ч.1 ст.17.5 КоАП РФ, протокола №12904 об административном правонарушении от 02.03.2012г. в рамках исполнительного производства №, незаконными и отменить постановление старшего судебного пристава Темрюкского ОФССП Нигоева П.В. от 02.03.2012г. об отказе в удовлетворении жалобы администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района на действия судебного пристава-исполнителя Шумейко В.Ю. Свои требования заявитель обосновал тем, что в производстве судебного пристава — исполнителя Темрюкского районного отдела УФССП по КК Шумейко В.Ю. находится исполнительное производство №, предметом исполнения которого является: обязать администрацию Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района устранить допущенные нарушения прав М.А., заключив с М.А. договор купли-продажи земельного участка общей площадью 14867 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: Темрюкский район, ст. Ахтанизовская, <адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования — для эксплуатации стадиона». 24.01.2012 г. судебным приставом — исполнителем Темрюкского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Шумейко В.Ю. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Администрацией Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2012 г., в рамках которого судебным приставом — исполнителем Темрюкского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Шумейко В.Ю. были вынесены требование от 07.03.2012г., уведомление от 07.03.2012г. о необходимости явиться представителю администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района 12.03.2012г. для составления протокола по ч.1 ст. 17.5 КоАП РФ, протокол №12904 об административном правонарушении от 02.03.2012г., в установленном законом порядке было обжаловано в Темрюкский районный суд, о чем свидетельствует жалоба от 02.02.2012г. с отметкой о ее принятии. Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства № в настоящее время не вступило в законную силу и действия, совершаемые судебным приставом — исполнителем Темрюкского районного отдела УФССП по КК Шумейко В.Ю. в рамках данного исполнительного производства является противозаконными, направленными на ущемление прав должника администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района. Кроме того, 02.03.2012г. старшим судебным приставом Темрюкского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Нигоевым П.В. было вынесено постановление о рассмотрении жалобы, которым администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района было отказано в удовлетворении жалобы представителя администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района на действия судебного пристава — исполнителя Темрюкского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Шумейко В.Ю. Заявитель полагает, что вышеуказанное постановление вынесено с нарушением норм действующего Законодательства и подлежит отмене, так как старшим судебным приставом Темрюкского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Нигоевым П.В. не была дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам дела, что привело к вынесению незаконного постановления. В судебном заседании глава администрации Ахтанизовского сельского поселения Бондаренко А.В. и представитель администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района Хамидова В.Д., действующая на основании доверенности (л.д.40), поддержали свои требования, ссылаясь на те, же обстоятельства. Представитель Темрюкского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю судебный пристав-исполнитель Меньшакова М.Н. при рассмотрении жалобы полагалась на усмотрение суда. В судебном заседании указала, на то, что 24.01.2012 года в ОФССП Темрюкского района поступил исполнительный лист № выданный 08.09.2011г. 24.01.2012 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - Администрация Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района в пользу взыскателя - М.А. 24.01.2012 года нарочно постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено секретарю общего отдела администрации Ахтанизовского сельского поселения В.В. номер входящего №02-20/58 для передачи главе Администрации Ахтанизовского сельского поселения, а также требование устранить допущенные нарушения прав Разиевского. Предупреждение по ст.315 УК РФ от 24.01.2012 г. принять отказались, поэтому оно было направлено заказным письмом с уведомлением. По истечению установленного Законом срока, требования исполнительного документа Главой администрации Ахтанизовского сельского поселения исполнены не были. Администрацией Ахтанизовского сельского поселения была подана жалоба в Темрюкский районный суд на постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Решением Темрюкского районного суда от 24.02.2012 года администрации Ахтанизовского сельского поселения в заявленных требованиях было отказано. Администрацией Ахтанизовского сельского поселения была подана жалоба в Темрюкский районный суд на постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2012 г. Решением Темрюкского районного суда от 24.02.2012 года администрации Ахтанизовского сельского поселения в заявленных требованиях было отказано. 06.02.2012 года Судебным приставом- исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и в этот же день, заказным письмом с уведомлением было направлено постановление о взыскании исполнительского сбора, требование устранить допущенные нарушения прав М.А. и предупреждение по ст.315 УК РФ. По истечению указанного срока требования исполнительного документа главой администрации Ахтанизовского сельского поселения не были исполнены. 21.02.2012 года Администрацией Ахтанизовского сельского поселения была подана жалоба в Темрюкский районный суд на постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, 13.03.2012 года Темрюкским районным судом было вынесено определение о прекращении производства по делу. Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица УФССП по Краснодарскому краю, действующая по доверенности (л.д.38) Коржова Е.Г., направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 39). В своем отзыве, представленном в суд (л.д.35-37), с требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении жалобы, указав, что судебным приставом-исполнителем Темрюкского районного отдела судебных приставов предприняты все необходимые действия, не нарушающие нормативно-процессуальные нормы Законодательства. В своей жалобе заявитель просит отменить постановление начальника Темрюкского районного отдела судебных приставов от 02.03.2012г. не указывая при этом, какие нормы права нарушены, а так же какая именно не правильная процессуальная оценка дана действиям судебного пристава. Отсутствие оснований для признания действий начальника отдела незаконными, а так же оснований нарушенных прав и законных интересов заявителя начальника отдела как указано в жалобе, влечет отказ в удовлетворении заявленных требований. Так, же заявитель просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Темрюкского РО СП УФССП России по Краснодарскому краю Шумейко В.Ю., при этом ссылаясь на не вступление постановления о возбуждении исполнительного производства в законную силу, в связи с его обжалованием. По данному основанию необходимо отметить ошибочное сравнение заявителем постановления судебного пристава-исполнителя с судебными актами. Препятствий для приостановления исполнительного производства в Законе об исполнительном производстве, после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, поэтому судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено по адресу должника постановление о взыскании исполнительного сбора и требование об устранении допущенных нарушений. Заинтересованное лицо М.А. (взыскатель в исполнительном производстве) и его представитель по доверенности Масехина М.И.(л.д.84-85) просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.83). Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, подлинник исполнительного производства, приходит к следующему: Заочным решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 08.09.2011 года были удовлетворены требования М.А. (л.д.9-10). Суд обязал администрацию Ахтанизовского сельского поселения устранить допущенные нарушения прав М.А., заключив с М.А. договор купли-продажи земельного участка общей площадью 14867 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным в ст. Ахтанизовской, по <адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации стадиона. Указанное решение вступило в законную силу 25.10.2011г. На основании данного решения был выписан исполнительный лист (л.д. 46-49), который был предъявлен в Темрюкский районный отдел УФССП по КК. Как видно из постановления о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Шумейко В.Ю. (л.д.50), исполнительное производство было возбуждено 24.01.2012г. в отношении должника - Администрация Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района в пользу взыскателя - М.А. Согласно исполнительного листа, суд обязал администрацию Ахтанизовского сельского поселения устранить допущенные нарушения прав М.А., заключив с ним договор купли-продажи земельного участка общей площадью 14867 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в ст. Ахтанизовской, по <адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования — для эксплуатации стадиона. Копия указанного постановления получена Администрацией Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района 24.01.2012г. В этот же день, 24.01.2012г. судебный пристав-исполнитель Шумейко В.Ю. направляет требование главе Администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района (л.д.51), где указывает о необходимости предоставить по истечении пятидневного срока, документ, подтверждающий исполнение требований исполнительного документа. Указанное требование получено Администрация Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района 24.01.2012г. В этот же день, судебный пристав-исполнитель Шумейко В.Ю. направляет предупреждение (л.д.51 обратная сторона) о том, что в случае злостного неисполнения решения суда, он может быть привлечен к уголовной отвествтенности по ст.315 УК РФ. Не согласившись с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2012г. глава Администрация Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района 02.02.2012г. обращается в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 24.02.2012г. (л.д.70-72) было отказано в удовлетворении указанной жалобы главы Администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района. Указанное решение суда не вступило в законную силу, так как оно обжаловано в суд апелляционной инстанции. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель, зная о том, что глава Администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района обжалует постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2012г., 06.02.2012г. выносит следующие процесуальные документы: Постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.02.2012г. (л.д.55); Требование о необходимости предоставить документ, подтверждающий исполнение требований исполнительного документа (л.д.55 обратная сторона); предупреждение от 06.02.2012г. (л.д.56), из которого видно, что глава Администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района предупреждается об уголовной ответствености по ст.315 УК РФ за не исполнение решения суда. Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя Шумейко В.Ю. глава Администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района обращается в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя от 06.02.2012г. о взыскании исполнительского сбора, мотивируя свою жалобу тем, что 24.01.2012г. было возбуждено исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства не вступило в законную силу, так как оно обжаловано в суд. Постановлением начальника отдела ФССП Темрюкского района Нигоевым П.В. до рассмотрения указанной жалобы по существу, 12.03.2012г. (л.д.86) отменяется постановление судебного пристава-исполнителя от 06.02.2012г. о взыскании исполнительского сбора. 13.02.2012г. определением суда (л.д.87-89) прекращается производство по жалобе администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 06.02.2012г. о взыскании исполнительского сбора, так как оно отменено начальником отдела ФССП Темрюкского района. Кроме жалобы в суд об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, глава Администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района направляет жалобу на имя начальника отдела старшего судебного пристава Нигоева П.В. на действия судебного пристава-исполнителя Шумейко В.Ю. Постановлением начальника отдела старшего судебного пристава отдела ФССП Темрюкского района Нигоева П.В. от 02.03.2012г. (л.д.25), было отказано в удовлетворении жалобы администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района. Суд, изучив указанное постановление старшего судебного пристава, приходит к выводу, о том, что этот документ не соответствует требованиям Закона. В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право обращаться лично в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33) и защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами (ч.2 ст.45). Названные права предполагают не только право подать в соответствующий орган или должностному лицу заявление, но и право получить на это обращение адекватный ответ, т.е. приминительно к гражданскому судопроизводству, это означает, что процессуальное решение начальника отдела старшего судебного пристава Нигоева П.В. должно быть законным, обоснованым и мотивированным. По мнению суда, оспариваемое постановление от 02.03.2012г. не отвечает требованиям Закона. В обжалуемом постановлении старший судебный пристав указывает, что 06.02.2012г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. И отказывая в удовлетворении жалобы Главы Ахтанизовского сельского поселения, старший судебный пристав по сути дела, признал указанное постановление законным и обоснованым. Но после обращения главы администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района в суд с жалобой на постановление от 06.02.2012г. (л.д.86), отменяет постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.02.2012г. и указывает, что оно было вынесено неправомерно. Эти обстоятельства, также свидетельствуют о том, что постановление старшего судебного пристава Нигоева П.В. от 02.03.2012г. незаконно и необоснованно, не мотивированно. В указанном процессуальном документе содержится информация по исполнению решения суда, а не ответ на жалобу заявителя. В соответствиии с требованиями ч.1 и ч.8 ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ, старший судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. На основании п.17 ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Администрация Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района получила постановление о возбуждении исполнительного производства 24.01.2012г., в этот же день, обжаловала указанное постановление в суд, и решение суда по рассмотрению указанной жалобы не вступило в законную силу. По смыслу п.4 ч.1 ст.39 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ, исполнительное производство подлежит приостановлению в случае принятия к производству заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. Однако, игнорируя указанную норму Закона, судебный пристав-исполнитель Шумейко В.Ю., достоверно зная, что в производстве Темрюкского районного суда находится жалоба администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района на постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2012г., решение по которому не вступило в законную силу, 07.03.2012г. направляет в адрес главы администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района требование (л.д.15) и уведомление (л.д.16) в связи, с неисполнением решения суда, а 12.03.2012г. (л.д.17) составляет протокол об административном правонарушении. Как следует, из материалов дела, требование и уведомление от 07.03.2012г. администрация Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района получила 14.03.2012г. (л.д.16), а обращается в суд с жалобой на указанные действия судебного пристава – исполнителя Шумейко В.Ю. 20.03.2012г. (л.д.4). Таким образом, администрацией Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района не нарушен срок оспаривания действий судебного пристава-исполнителя, предусмотренный ч.2 ст.441 ГПК РФ. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, требование и уведомление от 07.03.2012г., вынесенные судебным приставом - исполнителем не соответствуют действующему Законодательству, нарушают права администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района и соответственно, жалоба главы администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района на указанные действия подлежит удовлетворению. Кроме того, в требовании от 07.03.2012г. содержится указание на то, что в течение 5 дней глава администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района должен предоставить документ, подтверждающий исполнение решения суда, а в уведомлении от 07.03.2012г. судебный пристав-исполнитель Шумейко В.Ю. указывает о необходимости явиться представителю администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района 12.03.2012г. для рассмотрения административного протокола по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Таким образом, уведомлением от 07.03.2012г., когда еще не истек пятидневный срок для исполнения требований судебного пристава-исполнителя, последний уведомляет Главу администрации Ахтанизовского сельского поселения о необходимости явиться для составления административного протокола, что так же противоречит требованиям Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ. Более того, как видно из материалов дела, Определением судьи Краснодарского Краевого суда от 17.02.2012 г. приостановлено исполнение заочного решения суда от 08.09.2011 г., на основании которого выдан исполнительный лист и материалы дела истребованы в суд надзорной инстанции (л.д.63), однако, судебный пристав – исполнитель Шумейко Ю.В., игнорируя определение судьи Краснодарского Краевого суда, продолжает исполнять решение суда от 08.09.2011 г., направляя 07.03.2012 г. соответствующие уведомления и требования, составляя протокол об административном правонарушении. Начальника отдела старший судебный пристав отдела ФССП Темрюкского района Нигоева П.В., не проверив доводы жалобы Главы Ахтанизовского сельского поселения, выносит 02.03.2012 г. постановление об отказе в удовлетворении жалобы Главы администрации Ахтанизовского сельского поселения, которое является незаконным и необоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, ст. 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление администрации Ахтанизовского сельского поселения на действия судебного пристава — исполнителя и заявление администрации Ахтанизовского сельского поселения на постановление старшего судебного пристава Нигоева П.В. от 02.03.2012 г., удовлетворить. Обязать начальника отдела старшего судебного пристава отдела ФССП Темрюкского района Нигоева П.В. устранить допущенные нарушения прав заявителя. Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 12.04.2012 г. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
Г. Темрюк 10.04.2012 г.