К делу №2-7/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 06 апреля 2012 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Шеремет Ю.Н.,

при секретаре Малюк А.Н.,

с участием истца Посмитней Р.С., представителя истца адвоката Ильковской О.С., предоставившей удостоверение № и ордер № от 06.04.2012г.,

представителя администрации МО Темрюкский район по доверенности Лужняк К.В.,

представителя Департамента имущественных отношений Паниной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Посмитней Р.С. к Департаменту имущественных отношений, администрации МО Темрюкский район об оспаривании постановления главы Темрюкского района № 733/1 от 29.03.2004 года, о прекращении права собственности субъекта РФ Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером №, о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, о признании права собственности на земельный участок №,

УСТАНОВИЛ:

Посмитняя Р.С. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 1994г. ей был предоставлен земельный участок №8 в АФ «Голубая бухта» для организации крестьянского фермерского хозяйства и 30.09.1994г. ей было выдано свидетельство на право собственности. 07.02.1998г. в период болезни истцы КФХ было ликвидировано, якобы по ее заявлению, а земельный участок передан в земли запаса по постановлению Главы администрации района №318. Согласно заключения почерковедческой экспертизы было установлено, что заявления о ликвидации написаны не ею и подписи на заявлении ей не принадлежат. Решением Темрюкского райсуда от 22.04.2009г. отменено постановление Главы района об изъятии у нее земельного участка, и администрация района обязана возвратить ей земельный участок № площадью 1,87 га, с кадастровым номером №, в границах АФ «Голубая бухта». Однако, спорный участок был передан в земли запаса, собственником которого стал Краснодарский край на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного 07.09.2004г., а основанием для получения свидетельства послужило постановление Главы Темрюкского района Краснодарского края от 29.03.2004г. №733/1, о котором ей стало известно 26 мая 2011г. после получения копии документа. Поскольку решением суда отменено постановление об изъятии земельного участка, то необходимо признать недействительными свидетельство о государственной регистрации права и постановление Главы Темрюкского района Краснодарского края от 29.03.2004г. №733/1, которое послужило основанием для передачи земельного участка в земли запаса.

Посмитняя Р.С. и ее представитель Ильковская О.С. в судебном заседании уточнили исковые требованиями и просили суд из постановления №733/1 от 29. 03.2004 г исключить 1,87 га по агрофирме «Голубая бухта» участок №8. Прекратить право собственности субъекта РФ Краснодарского края на земельный участок площадью 18695 кв.м., кадастровый номер № почтовый адрес ориентира край Краснодарский, р-н Темрюкский, в границах АФ «Голубая бухта» участок №8. Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права, выданное 7.09.2004 г., серия №, субъект права Краснодарский край, на земельный участок кадастровый номер №, площадью 18 695квм., расположенный по адресу Краснодарский край, Темрюкский район, в границах АФ, ОАО «Голубая бухта», участок №8. и исключить запись № от 6.09.2004 г из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признать право собственности на земельный участок, для сельскохозяйственного производства, категория земли сельскохозяйственного назначения, площадью 18695 кв. м адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах АФ «Голубая бухта» ОАО участок№, кадастровый номер №.

В судебном заседании представитель Ильковская О.С. добавила, что в 1994 году Посмитней Р.С. по решению суда был предоставлен земельный участок в качестве земельного пая(доли), где ею было образовано КФХ.Было выдано свидетельство о праве на землю № 1295, на основании постановления главы администрации Темрюкского района, до 2000 года земельным участком пользовалась. В 2001 году Посмитняя Р.С. заболела, была проведена операция, в 2002 году получила инвалидность, в 2003 году у нее умер муж. В связи с произошедшими событиями она свой земельный участок временно передала Каверину, так как не могла обрабатывать землю. Затем выяснилось, что с 1998 года земельный участок у Посмитней Р.С. изъят, якобы по её заявлению, и передан в фонд перераспределения земель. Это постановление об изъятии земельного участка решением Темрюкского районного суда от 22.04.2009 года отменено, суд обязал возвратить Посмитней Р.С. земельный участок. Право собственности Посмитней Р.С. никто не отменял. Постановлением главы Темрюкского района от 29.03.2004 года «об утверждении границ и размеров земельных участков фонда перераспределения Темрюкского района» были утверждены границы фонда общей площадью 17505 га. Среди этого земельного участка находится и земельный участок Посмитней Р.С.

Представитель администрации МО Темрюкский район по доверенности Лужняк К. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Панина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В суде пояснила, что решением от ДД.ММ.ГГГГ отменено как незаконное постановление главы администрации МО Темрюкский район № 318 от 07.02.1998 об изъятии у заявительницы земельного участка, а также возложена обязанность на администрацию МО Темрюкский район возвратить в собственность земельный участок в размере 1,87 га. При этом, ни в мотивировочной ни в резолютивной части решения от 22.04.2009 не указано какой именно земельный участок, в каких границах, с каким кадастровым номером должна возвратить администрация муниципального образования Темрюкский район. Таким образом, требования истицы о признании за ней права собственности именно на земельный участок с кадастровым номером №, а не с каким-либо иным, являются незаконными.

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учёт, были определены и утверждены его границы на основании Постановления главы Темрюкского района Краснодарского края от 29.03.2004 № 733/1 «Об утверждении границ и размеров земельных участков фонда перераспределения Темрюкского района». У Посмитней Р.С. земельный участок был изъят на основании Постановления главы администрации муниципального образования Темрюкский район от 07.02.1998г № 318, а решение суда о признании данного постановления недействительным состоялось только 22.04.2009г. Таким образом, на момент регистрации права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером №, у Посмитней Р.С. не было участков, принадлежащих ей на праве собственности, а земельный участок с указанным кадастровым номером правомерно был включен в фонд перераспределения земель. До настоящего времени Постановление главы администрации Темрюкского района № от 29.03.2004 «Об утверждении границ и размеров земельных участков фонда перераспределения Темрюкского района» не признано незаконным в установленном порядке.

Земельный участок с кадастровым номером № территориально располагается в границах АФ «Голубая бухта» и одновременно с целым рядом других земельных участков указанного хозяйства был включён в границы фонда перераспределения. В настоящее время на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта РФ - Краснодарского края (свидетельство о праве собственности от 07.09.2004 № Право государственной собственности Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределения земель Краснодарского края возникает в силу закона. Так, согласно статье 18 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 30.06.2006 года, земельные участки фонда перераспределения земель относились к собственности субъектов Российской Федерации. Акт регистрации в данном случае не порождает право, а только лишь подтверждает уже возникшее в силу закона право государственной собственности. Следовательно, право государственной собственности Краснодарского края на спорный земельный участок также возникло с момента вступления в силу Постановление главы Темрюкского района от 29.03.2004 № 733/1, а именно, с 29.03.2004.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Каверина М.В. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного рассмотрения дела, заявлений и ходатайств от неё не поступало.

Свидетель Н.Е. в судебном заседании пояснил, что с февраля 1991 года по декабрь 1999 года работал землеустроителем в Фонталовской сельской администрации. Посмитняя Р.С. получила земельный пай на основании судебного решения. В администрации было принято решение о выделении ей земельного участка из земель Голубой бухты. Он делал рабочую схему земельного участка Посмитней Р.С., где с южной стороны Р.В. находился земельный участок Посмитней Р.С., который он отмечал колышками. До 2000 года спорным земельным участком пользовалась Посмитняя Р.С.

Свидетель Р.В. суду пояснила, что с Посмитней Р.С. у нее была общая межа по земельному участку на землях Голубой бухты. На своем земельном участке Посмитняя Р.С. с 1994 года выращивала картофель, сеяла посевы. До 2000 года спорный земельный участок обрабатывала Посмитняя Р,С., а после Каверин. Земельный участок Каверина и Посмитней - это один и тот же земельный участок.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Темрюкского районного суда от 02.06.1994 года Темрюкская районная администрация была обязана передать Посмитней Р.С. из земель, находящихся в аренде АФ «Голубая бухта», сельской администрации Фонталовского сельского Совета 1, 87 га земельный пай с целью организации крестьянского хозяйства Посмитней Р.С.

Постановлением главы администрации Темрюкского района № 1165 от 21.09.1994 года Посмитней Р.С. для организации крестьянского хозяйства предоставлен в собственность земельный участок 1,87 га пашни.

Постановлением главы Темрюкского района № 318 от 17.02.1998 года крестьянское хозяйство «Посмитней Р.С.» исключено из реестра в связи с ликвидацией, изъят земельный участок 1, 87 га и передан в земли запаса.

Решением от 22.04.2009 отменено как незаконное постановление главы администрации МО Темрюкский район № 318 от 07.02.1998 об изъятии у заявительницы земельного участка, а также возложена обязанность на администрацию МО Темрюкский район возвратить в собственность земельный участок в размере 1,87 га. Однако, решении суда от 22.04.2009 не указано какой именно земельный участок, в каких границах, с каким кадастровым номером должна возвратить администрация муниципального образования Темрюкский район Посмитней Р.С.

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учёт, были определены и утверждены его границы на основании Постановления главы Темрюкского района Краснодарского края от 29.03.2004 № 733/1 «Об утверждении границ и размеров земельных участков фонда перераспределения Темрюкского района».

Земельный участок Посмитней Р.С. был изъят на основании Постановления главы администрации муниципального образования Темрюкский район от 07.02.1998г № 318, а решение суда о признании данного постановления недействительным состоялось только 22.04.2009г.

Постановлением главы Темрюкского района Краснодарского края от 29.03.2004 года № 733/1 «Об утверждении границ и размеров земельных участков фонда перераспределения Темрюкского района» были утверждены границы земельных участков фонда перераспределения на общей площади 17505 га.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

До настоящего времени Постановление главы администрации Темрюкского района № 733/1 от 29.03.2004 «Об утверждении границ и размеров земельных участков фонда перераспределения Темрюкского района» не признано незаконным в установленном порядке.

Согласно Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

В связи с этим все земельные участки, находившиеся в земельных фондах районов, со вступлением в силу Земельного кодекса Российской Федерации были включены в фонд перераспределения земель Краснодарского края в строгом соответствии с федеральным законодательством, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ, на основании данных предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

Право государственной собственности Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределения земель Краснодарского края возникает в силу закона. Так, согласно статье 18 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 30.06.2006 года, земельные участки фонда перераспределения земель относились к собственности субъектов Российской Федерации.

В настоящее время на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта РФ - Краснодарского края, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 07.09.2004 №.

Включение земельного участка с кадастровым номером № в фонд перераспределения земель состоялось с момента вступления в силу Постановления главы Темрюкского района от 29.03.2004 № 733/1 «Об утверждении границ и размеров земельных участков фонда перераспределения Темрюкского района».

Следовательно, право государственной собственности Краснодарского края на спорный земельный участок также возникло с момента вступления в силу Постановление главы Темрюкского района от 29.03.2004 № 733/1, а именно, с 29.03.2004.

В то же время, право субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на спорный земельный участок, возникшее в силу закона, не оспорено, поскольку правовым основанием возникновения права Краснодарского края на земельные участки фонда перераспределения земель является не указанное постановление, а вышеназванные нормы Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2005 № 137-ФЗ, Закона Краснодарского края от 5.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

Издание Постановления главы Темрюкского района от 29.03.2004 № 733/1 закрепило техническую передачу земельных участков, находившихся в фондах перераспределения земель до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Ни один из представленных истцом свидетелей, не подтвердил факт того, что у Посмитней Р.С. имеются какие-либо законные основания возникновения у нее права собственности именно на земельный участок с кадастровым номером №.

Таким образом, на момент регистрации права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером №, у Посмитней Р.С. не было участков, принадлежащих ей на праве собственности, а земельный участок с указанным кадастровым номером правомерно был включен в фонд перераспределения земель. При указанных обстоятельствах в заявленных исковых требованиях Посмитней Р.С. о прекращении права собственности субъекта РФ Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером №, о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, о признании права собственности на земельный участок №, следует отказать.

В соответствии со статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд о признании недействительным ненормативного правового акта составляет три месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Посмитняя Р.С. не сообщает об уважительных причинах пропуска срока на обращение с заявлением о признании недействительным Постановления главы Темрюкского района от 29.03.2004 № 733/1 «Об утверждении границ и размеров земельных участков фонда перераспределения Темрюкского района».

Указание на получение копии Постановления № 733/1 только 26 мая 2011 года не может быть принято судом во внимание, поскольку в материалы дела вместе с частной жалобой на определение Темрюкского районного суда по делу 2-578/2009 департаментом была направлена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности Краснодарского края и в графе «основание» было указано - Постановление главы Темрюкского района от 29.03.2004 № 733/1 «Об утверждении границ и размеров земельных участков фонда перераспределения Темрюкского района». Суд считает, что Посмитняя Р.С. имела неоднократно возможность ознакомиться с материалами дела и знала о наличии оспариваемого постановления.

Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Посмитней Р.С. не предоставлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование действий (бездействий) органа местного самоуправления.

Таким образом, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется. Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Посмитней Р.С. к администрации МО Темрюкский район, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании постановления главы Темрюкского района № 733/1 от 29.03.2004 года в части исключения из постановления 1,87 га по агрофирме «Голубая бухта» участок №, отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В удовлетворении исковых требований Посмитней Р.С. к администрации МО Темрюкский район, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о прекращении права собственности субъекта РФ Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером №, о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, о признании права собственности на земельный участок № – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 11.04.2012 года.

Председательствующий: Ю.Н. Шеремет