К делу № 2-771/12г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 12 мая 2012 года.

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шинкаревой Л.И.,

при секретаре Люсой Т.В.,

с участием помощника прокурора Темрюкского района Белошапка Ю.И.,

заявителя Козлова Г.А.,

представителя территориальной избирательной комиссии Темрюкская Дроздова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козлова Г.В. о восстановлении в регистрации кандидатом на должность главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района,

УСТАНОВИЛ:

Козлов Г.А. обратился в суд с заявлением о восстановлении его в регистрации кандидатом на должность главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района.

Свои требования истец обосновал тем, что решением № территориальной избирательная комиссия Темрюкская от 03.05.2012 года ему отказано в регистрации в качестве кандидата на должность главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района. В итоговом протоколе проверки подписных листов с подписями избирателей в его поддержку на должность главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района (приложение 2) в графе «согласно протоколу об итогах сбора подписей заявлено подпись избирателей» – 67 человек, в графе «фактически представлено подписей избирателей» – 67, в графе протокола «при проверки оформления подписных листов признано подписей недействительными» – 67, по той причине, что, якобы, форма подписного листа не соответствует требованиям приложения 6 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ», с чем он категорически не согласен, поскольку подписные листы в количестве 67 штук удостоверены подписями граждан, где указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования выдавшего его органа, подпись лица, осуществляющего сбор подписей и дата ее внесения, а также указана фамилия кандидата – Козлов Г.А., подпись и дата ее внесения. Таким образом, территориальной избирательная комиссия Темрюкская было допущено существенное нарушение закона, чем нарушены его права кандидата на должность главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, которые должны быть восстановлены.

В судебном заседании Козлов Г.А. поддержал заявленные требования, сославшись на те же обстоятельства. Он также пояснил, что установленные формы подписных листов, по его мнению, являются образцами, но не официальными документами. Форма подписного листа, установленного приложением № 6 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ» и форма подписного листа, установленного приложением № 4 к Закону Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» фактически идентичны и содержат одинаковые пункты, которые им были соблюдены при сборе подписей. В его подписных листах типография ошибочно указала, что это – приложение к Закону Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», фактически – это приложение № 6 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ». Согласно ст. 23 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» не являются нарушением отсутствие в формах подписных листов, установленных в приложениях 6-8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ», примечаний, сносок и подстрочного текста, разъясняющего кандидату, какие сведения требуются для указания в данных избирательных документах.

Представитель территориальной избирательной комиссии Темрюкская по доверенности Дроздов В.В. в судебном заседании возражал против заявленных Козловым Г.А. требований, пояснив, что Козлов Г.А. 24.04.2012 года уведомил территориальную избирательную комиссию Темрюкская о своем выдвижении в порядке самовыдвижения кандидатом на должность главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района. 26.04.2012 года им были представлены документы на регистрацию кандидатом на должность главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, в том числе подписные листы с подписями 67 избирателей. После окончания проверки подписных листов 30.04.2012 года территориальная избирательная комиссия Темрюкская, руководствуясь п. 7 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» составила и передала Козлову Г.А. итоговый протокол проверки подписных листов, представленных им для регистрации кандидатом на должность главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района. Согласно данному протоколу проверки недействительными были признаны 67 подписей (100 % от общего количества представленных подписей) в связи с несоответствием формы подписных листов, требованиям приложения 6 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ». Решением территориальной избирательной комиссии Темрюкская № 43/7 от 31.03.2012 года установлено, что для регистрации кандидата на должность главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, если в поддержку его выдвижения осуществлялся сбор подписей избирателей, в его подписных листах должно содержаться не менее 61 достоверной и действительной подписи избирателей. 30.04.2012 года территориальная избирательная комиссия Темрюкская известила Козлова Г.А. о выявлении в представленных кандидатом на выдвижение и регистрацию документах несоблюдения требований закона к оформлению документов. В связи с указанными обстоятельствами 03.05.2012 года территориальной избирательной комиссией Темрюкская было принято законное и обоснованное решение № 49/3 об отказе Козлову Г.А. в регистрации кандидатом на должность главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района.

Доводы заявителя об идентичности формы подписных листов, указанных в приложении № 6 Федерального закона и № 4 – в приложении к Закону Краснодарского края не соответствуют действительности. Имеются различия в расположении текста и последовательности изложения сведений. В любом случае, эти формы установлены указанными Законами и должны соблюдаться.

Согласно п. «и» ч.6.4 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения № 6, признаются недействительными.

Прокурор Белошапка Ю.И. предложила суду отказать Козлову Г.А. в удовлетворении заявленных требований, полагая, что в соответствии со ст. 24, п. «и» ч.6.4 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» Козлову Г.А. правомерно отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования -Голубицкого сельского поселения Темрюкского района в связи с несоответствием формы подписных листов форме, установленной в приложении № 6 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит заявление Козлова Г.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Решением Территориальной избирательной комиссии Темрюкская от 03.05.2012 года № 49/3 Козлову Г.А. отказано в регистрации кандидатом на должность главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района ввиду того, что при проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Козлова Г.А. признаны недействительными 67 подписей избирателей (100 % от общего количества представленных подписей) по причине несоответствия формы подписных листов, представленных кандидатом Козловым Г.А., требованиям приложения 6 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются согласно приложению 6 к данному Федеральному закону. В абзаце втором п. 3 ст. 4 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ также указано на то, что подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность выборного должностного лица муниципального образования изготавливаются по форме, установленной в приложении 6 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 3 Закона Краснодарского края «Об установлении границ муниципального образования Темрюкский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований – городского поселения, сельских поселений – и установлении их границ» № 685-КЗ от 01.04.2004 года гласит: «Образовать в составе муниципального образования Темрюкский район муниципальные образования – городское поселение и сельские поселения, установив их границы согласно картам-схемам и описаниям: 4) Голубицкое сельское поселение.

Согласно уставу Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, зарегистрированному Управлением Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю 22.04.2011 года Голубицкое сельское поселение Темрюкского района является муниципальным образованием в составе муниципального образования Темрюкский район.

Как видно из Устава Голубицкого сельского поселения наименование «муниципальное образование Голубицкое сельское поселение в составе муниципального образования Темрюкский район» и «Голубицкое сельское поселение Темрюкского района» равнозначны.

Поскольку Голубицкое сельское поселение имеет статус муниципального образования, на выборы главы Голубицкого сельского поселения распространяются требования п. 8 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о форме подписных листов, установленных в приложении № 6 указанного закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных суду материалов 26.04.2012 года, Козлов Г.А. представил документы на регистрацию кандидатом на должность главы муниципального образования Голубицкое сельское поселение в составе муниципального образования Темрюкский район, в том числе подписные листы с подписями 67 избирателей. При исследовании подписных листов, представленных Козловым Г.А., видно, что он изготовлен по форме приложения 4 к Закону Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ, о чем свидетельствует форма и указание в правом верхнем углу.

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов избирателей в поддержку выдвижения Козлова Г.А. кандидатом на должность главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 30.04.2012 года при проверке оформления подписных листов признано недействительными 67 подписей по следующим причинам: форма подписного листа не соответствует требованиям приложении 6 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Количество недостоверных и недействительных подписей – 67, что составляет 100 % от общего количества подписей, отобранных для проверки.

В соответствии с п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п. 5 ч. 2 ст. 74 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» основанием для отказа в регистрации является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно подпункта «и» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 6 к данному Федеральному закону.

Согласно подпункта 9 пункта 11 ст. 22 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» недействительными подписями, то есть подписями, собранными с нарушением оформления подписного листа признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 6 (на выборах главы муниципального образования) к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Доводы заявителя Козлова Г.А. об идентичности форм подписных листов и представлении им подписных листов по форме, предусмотренной приложением № 6 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не соответствует действительности.

Ссылка заявителя на ст. 23 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» о том, что не являются нарушением отсутствие в формах подписных листов, установленных в приложениях 6-8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ», примечаний, сносок и подстрочного текста, не имеет отношения к рассматриваемому спору, поскольку речь идет о несоответствии формы подписного листа, а не примечаний и ссылок.

Таким образом, оспариваемое заявителем решение Территориальной избирательной комиссии Темрюкская от 03.05.2012 года № 49/3 об отказе Козлову Г.А. в регистрации кандидатом на должность главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Козлову Г.А. в удовлетворении заявления об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии Темрюкская от 03.05.2012 года № 49/3 об отказе Козлову Г.А. в регистрации кандидатом на должность главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района и восстановлении его регистрации кандидатом на должность главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района.

Апелляционная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав, вынесенное в период избирательной компании, может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: