К делу № 2- 506/2012 г.

РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 29 марта 2012 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шеремет Ю.Н.,

при секретаре Малюк А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Остапенко В.В. об оспаривании неправомерных действий по отказу в осуществлении государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Остапенко В.В. обратился в Темрюкский райсуд с заявлением, в котором просит суд признать незаконным сообщение Темрюкского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 20.02.2012 года об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 18700 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Темрюкский район, в земельном массиве АФ «Таманская», юго-восточней ст.Тамань, категории земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №. Обязать Темрюкский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права на указанный земельный участок без повторной оплаты государственной пошлины.

В обосновании своих требований заявитель указал, что он является собственником земельной доли площадью 1,87 Га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Темрюкский район Краснодарского края, в границах АФ «Таманская».

В 2010 году Остапенко В.В. произвел выдел земельного участка площадью 18700 кв.м. в счет земельной доли в праве общей долевой собственности, 21.07.2010 года участок был поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № Однако, 21.02.2011 года заявитель получил сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Как указано в сообщении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, выделяемый земельный участок находится на землях фонда перераспределения Краснодарского края. Для устранения препятствий в пользовании участком в марте 2011 года Остапенко В.В. обратился с заявлением в Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

19.04.2011года он получил ответ, согласно которого земельный участок с кадастровым номером № не включен в границы земельных участков, на которые в соответствии с действующим законодательством зарегистрировано право собственности субъекта РФ - Краснодарский край.

При повторном обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии заявитель 20.02.2012 года получил отказ в государственной регистрации права. В отказе, помимо того, что выделяемый земельный участок находится не в границах земель, подлежащих передаче в коллективно-долевую собственность, указано также, что в соответствии со статьёй 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для определения местоположения земельного участка Остапенко В.В. должен был проводить собрание участников долевой собственности, чего сделано не было. Заявитель считает, что действия Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по отказу в регистрации права необоснованные и незаконные.

В судебное заседание заявитель Остапенко В.В. не явился, его представитель по доверенности Остапенко Т.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. В суде указала, что требуя от Остапенко В.В. подтверждение проведения собрания участников долевой собственности, регистрирующий орган нарушает действующее законодательство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Согласно пункта 4 указанной статьи, если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. Следовательно, земельный участок может быть образован как на основании решения общего собрания, так и без него. Остапенко В.В. не проводил общее собрание участников долевой собственности, и такое решение у него отсутствует, следовательно, в соответствии с пунктом 4 статьи 13 вышеназванного закона, выдел земельного участка осуществляется на основании договора с кадастровым инженером, что и было сделано заявителем.

Доводы ответчика о том, что выделяемый земельный участок находится не в границах земель, подлежащих передаче в коллективно-долевую собственность, также не соответствует действительности. Согласно сообщения Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 19.04.2011 года, земельный участок с кадастровым номером № не включен в границы земельных участков, на которые в соответствии с действующим законодательством зарегистрировано право собственности субъекта РФ - Краснодарский край.

Таким образом, у регистрирующего органа не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации права.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности Кайгородцев А.А. с доводами заявления не согласился. Просил в их удовлетворении отказать. В суде пояснил, что Остапенко В.В. обратился за государственной регистрацией права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Темрюкский район, в земельном массиве АФ «Таманская», юго-восточнее ст. Тамань.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, представленного на государственную регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером № - невыделенные в натуре земельные доли АФ «Таманская».

Согласно информации, хранящейся в фонде данных территориального отдела - графического учета земель АФ «Таманская» Темрюкского района, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0602004:10061 расположен секция 8 контур 36 в земельном массиве не разграниченных земель сельскохозяйственного назначения, которые не являются землями коллективно-долевой собственности, подлежащие выделу в счет земельных долей.

Таким образом, выдел земельного участка в счет земельной доли возможен только из земель коллективно-долевой собственности. Земельный участок, расположенный в секции 8 контур 36 АФ «Таманская» брала в аренду у Краснодарского края. То есть это земля краевая и не подлежит выделу. Остапенко В.В. выделился в границах массива для перераспределения земель департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Плукчи Т.И. в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве, предоставленном в суд просила в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает, что требования Остапенко В.В. не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Остапенко В.В. обратился за государственной регистрацией права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Темрюкский район, в земельном массиве АФ «Таманская», юго-восточнее ст. Тамань.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, представленного на государственную регистрацию от 21.06.2010 № № земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером № - невыделенные в натуре земельные доли АФ «Таманская». Согласно сведений Департамента имущественных отношений Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером № не включен в границы земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Краснодарского края.

Остапенко В.В. в своем заявлении указывает, что Управление Росреестра по Краснодарскому краю незаконно отказало в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № на том основании, что заявителем для определения местоположения упомянутого земельного участка не проведено общее собрание участников долевой собственности. Заявитель полагает, что земельный участок может быть выделен как на основании решения общего собрания, так и без него, что в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (редакция, действующая с 01.07.2011) в случае отсутствия решения общего собрания, выдел земельного участка осуществляется на основании договора с кадастровым инженером.

Как видно из анализа материалов дела, Остапенко В.В. произвел выдел земельного участка площадью 1,87 га в 2010 году. На тот момент порядок выдела земельного участка в счет земельной доли был определен статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (редакция, действовавшая до 01.07.2011), предусматривающей, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 данного Федерального закона.

Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого участка - земельной доли земельного участка.

Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным.

В указанных случаях согласование частного и общего интересов участников долевой собственности возможно на основе умолчания. Дозволяя участникам долевой собственности на земельный участок использовать согласительные процедуры для определения местоположения выделяемых земельных участков и предусматривая при этом, что в случае недостижения согласованного решения (а следовательно, и в случае, когда сособственники, имеющие возражения, уклоняются от проведения согласительных процедур) соответствующие споры рассматриваются в суде, федеральный законодатель принимал во внимание как необходимость обеспечения защиты сферы частных интересов сособственников и тем самым - обеспечения охраны законом права частной собственности (статья 35, часть 1 Конституции Российской Федерации) так и требования Конституции Российской Федерации, согласно которым правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (статья 118, часть 1) и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1).

Остапенко В.В. не проводил общее собрание участников долевой собственности, и такое решение у него отсутствует. Также им не было опубликовано сообщение в средствах массовой информации о намерении выдела земельного участка в счет земельной доли. Указанные обстоятельства в суде не отрицались стороной заявителя.

Заявитель ссылается на редакцию ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которая действует только с 01.07.2011.

В соответствии со статьей 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Так как отношения по выделу земельного участка в счет земельной доли возникли до введения в действия редакции ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то следует руководствоваться редакцией данного закона, действовавшей до 01.07.2011, предусматривающей обязательность проведения общего собрания участников долевой собственности, а в случае невозможности его проведения, при условии принятия всех надлежащих и зависящих от лица мер к проведению такого общего собрания, опубликования сообщения о выделе участка в средствах массовой информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 254-256 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Остапенко В.В. об оспаривании неправомерных действий по отказу в осуществлении государственной регистрации права - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Н. Шеремет