К делу № 2-1228/12г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 26 июля 2012 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Логвин Л.А.,

при секретаре Беловой Я.О.,

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Коновалова А.К.,

представителей администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района – Патлаховой Н.П., Дытченкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района, выразившееся в неприятии мер для создания аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований,

У С Т А Н О В И Л :

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением, в котором указывает на то, что в деятельности администрации Сенного сельского поселения выявлены нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и законодательства об организации местного самоуправления.

В частности должностными лицами администрации ненадлежащим образом реализуются предоставленные полномочия в указанной сфере.

В нарушение требований закона, на территории Сенного сельского поселения аварийно-спасательная служба и (или) аварийно-спасательное формирование не созданы.

Необходимость создания на территории Сенного сельского поселения аварийно-спасательного формирования обусловлена не только требованиями действующего законодательства, но и имеющимися неоднократными происшествиями природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, а также сложившейся в настоящее время неблагоприятной метеорологической ситуацией в Краснодарском крае, связанной с сильным ветром, атмосферными осадками, паводками. Кроме того, отсутствие аварийно-спасательных формирований на территории поселения не позволит должным образом принять исчерпывающие меры, направленные на устранение причин и последствий проявления терроризма.

Бездействие администрации Сенного сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в случае возникновения природной либо техногенной чрезвычайной ситуации на территории поселения, закрепленное в конституции РФ и Федеральном законе от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, что является основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав этих лиц.

Прокурор просит признать указанное бездействие незаконным и обязать администрацию Сенного сельского поселения устранить в полном объёме допущенные нарушения закона, создать на территории Сенного сельского поселения аварийно-спасательную службу и (или) аварийно-спасательное формирование.

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Коновалов А.К. поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представители администрации Сенного сельского поселения – директор муниципального казенного учреждения «Материально-техническое обеспечение администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района» Патлахова Н.П. и заместитель главы поселения (по координации деятельности объектов ЖКХ, благоустройству сельских поселений, земельному контролю, имущественным отношениям) Дытченков В.А., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, и пояснили суду, что указанное бездействие по не принятию мер для создания аварийно-спасательного формирования на территории поселения обусловлено недостаточным финансированием.

Признание требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и принимается судом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и находит заявление прокурора подлежащими удовлетворению, так как оно основано на законе и подтверждается исследованными в суде доказательствами.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Пунктом 4 части 2 статьи 7 Федерального закона от22.08.1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» установлено, что профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются в органах местного самоуправления – по решению органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом «а» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Принимая во внимание указанные требования Закона, обстоятельства дела, а именно, бездействие администрации Сенного сельского поселения, выразившееся в неприятии мер для создания аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, в результате которого нарушаются права неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в случае возникновения природной либо техногенной чрезвычайной ситуации на территории поселения, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района, выразившееся в неприятии мер для создания аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований.

Обязать администрацию Сенного сельского поселения Темрюкского района устранить в полном объёме нарушения закона, а именно: по мере поступления средств из бюджета создать на территории администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района аварийно-спасательную служу и (или) аварийно-спасательное формирование.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А. Логвин

Решение составлено 31 июля 2012 года.