К делу № 2-1559/ 2012 г. РЕШЕНИЕ г. Темрюк 13 сентября 2012 года Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Вовк И. В., при секретаре Пивень А. И., с участием прокурора - старшего помощника прокурора Темрюкского района Цебак А. А., главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Шпика А. Л., Пивень А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района, Пивень А.А. о признании незаконным постановления главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в пос. Кучугуры», УСТАНОВИЛ: Прокурор Темрюкского района обратился в Темрюкский райсуд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района, Пивень А. А. о признании незаконным постановления главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района от 28 декабря 2011 года № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>», в котором указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что при утверждении градостроительного плана земельного участка нарушены требования градостроительного законодательства, а также законодательства об объектах культурного наследия. В нарушение п. 6 ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном плане отсутствует информация о расположенных в границах земельного участка объектах культурного наследия. Согласно заключения Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок расположен в границах зон охраны объекта археологического наследия - «Городище» (поселение «Кучугуры I»). Данный земельный участок имеет особый правовой статус, который закреплен положениями п. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 1 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны». В нарушение п. 7 ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном плане отсутствует информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Согласно генерального плана п. Кучугуры, утвержденного решением Совета муниципального образования Темрюкский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генеральных планов населенных пунктов Фонталовского сельского поселения Темрюкского района», часть указанного земельного участка расположена на территории зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы, набережная). Таким образом, указанный земельный участок не предназначен для размещения объектов капитального строительства. В нарушение п. 5 ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района принесен протест на обжалуемое постановление, который по результатам рассмотрения остался без удовлетворения. Указанные обстоятельства, нарушают права неопределенного круга лиц, а именно гарантии сохранности объектов культурною наследия в интересах настоящего и будущих поколений многонационального народа Российской Федерации. Прокурор Цебак А. А. в судебном заседании полностью поддержал заявление прокурора Темрюкского района, просил признать незаконным постановление главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в п. Кучугуры» и обязать главу Фонталовского сельского поселения отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в п. Кучугуры», поскольку в градостроительном плане земельного участка: не указано, что земельный участок расположен в границах зон охраны объекта археологического наследия; отсутствует информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства и информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства. Выделенный земельный участок не предназначен для размещения объектов капитального строительства, поскольку часть земельного участка расположена на территории зеленых насаждений общего пользования. Согласно коллективного обращения жителей Фонталовского сельского поселения публичные слушания по вопросу выделения земельного участка по <адрес> в п. Кучугуры под строительство не проводились. Глава Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Шпика А. Л. просил оставить без удовлетворения заявление прокурора Темрюкского района. Суду он пояснил, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ только утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № Планировка территории не производилась. Протест прокурора не был отклонен, в письме от ДД.ММ.ГГГГ он указал, что необходимые изменения в градостроительный план будут внесены для приведения его в соответствие с действующим градостроительным законодательством. В градостроительный план земельного участка были внесены необходимые изменения до рассмотрения настоящего дела по существу. Оснований для отмены вынесенного им постановления нет. Пивень А.А. в судебном заседании просил отказать прокурору Темрюкского района в удовлетворения заявления. Суду он пояснил, что постановлением главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района от ДД.ММ.ГГГГ № права граждан не нарушены. По вопросу предоставления ему земельного участка под строительство развлекательного центра были проведены публичные слушания, что подтверждается объявлением в газете «Тамань» за ДД.ММ.ГГГГ. На выделенном ему земельном участке он собирается разместить торговые лари, аттракционы, благоустроить парковую зону дополнительно зелеными насаждениями, а на набережной - разместить кафе. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает, что заявление прокурора Темрюкского района не подлежит удовлетворению. Как следует из газеты «Тамань» от 13 сентября 2010 года администрация муниципального образования Темрюкский район информировала в средствах массовой информации о намерении предоставить в аренду земельный участок площадью 5249 кв.м для строительства и эксплуатации развлекательного центра и кафе, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ главой Фонталовского сельского поселения Темрюкского района район был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, о чем было принято соответствующее постановление №. До рассмотрения дела по существу в градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> были внесены изменения. Так, в п.3.2 градостроительного плана земельного участка, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, указано, что земельный участок расположен в границах зон охраны объекта археологического наследия - «Городище» (поселение «Кучугуры I») гос. № (л.д.33,37). Как следует из заключения Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № управление согласовало акт выбора земельных участков для строительства развлекательного центра и кафе, расположенных по адресу: Темрюкский район, п. Кучугуры, на берегу Азовского моря, при условии выполнения требований: все виды работ производить только под надзором специалиста-археолога; о начале проведения земляных работ сообщать государственному органу по охране памятников в письменном виде не позднее трех дней до начала работ; в случае обнаружения в ходе надзора специалистом археологических предметов и объектов, работы приостановить до решения вопроса о сохранении объекта археологического наследия. В п.2.2.4 градостроительного плана земельного участка, утвержденного 7 сентября 2012 года, указана информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (л.д.35). Кроме того в документах, находящихся в составе градостроительного плана земельного участка, имеются технические условия водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ и технические условия для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из выкопировок карты градостроительного зонирования п. Кучугуры и генерального плана п. Кучугуры часть земельного участка, предоставленного Пивень А. А. для строительства и эксплуатации развлекательного центра и кафе, расположена на территории зеленых насаждений общего пользования. Однако как следует из п.3.1 градостроительного плана земельного участка объекты капитального строительства на данном земельном участке отсутствуют. В данном случае требования п. 2 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ не нарушены. В п.2 градостроительного плана земельного участка указана информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства: графа заполнена- «отсутствует», что соответствует требованиям п. 5 ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ. Таким образом, при утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в п. Кучугуры требований законодательства не нарушено, нет оснований для отмены постановления главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района от ДД.ММ.ГГГГ №.. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать прокурору Темрюкского района в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в пос. Кучугуры». Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.