К делу №2-747/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Темрюк 05 мая 2012 г. Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Назаренко С.А., при секретаре Гуржий В.А., с участием представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» по доверенности Баранова А.А., рассмотрев заявление Курышкиной Д.В. о признании незаконным решении органа государственной власти об отказе в предоставлении в собственность за плату земельных участков, У С Т А Н О В И Л: Курышкина Д.В. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ей принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства (летнее кафе), литер «Я», расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, б/оМелиоратор, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный объект недвижимости расположен на следующих земельных участках: площадью 1365 кв.м. с кадастровым номером №, площадью 2380 кв.м. с кадастровым номером: № расположенных по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, восточнее ст. Голубицкой, на побережье Азовского моря. Исходные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации и принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз». Являясь собственником летнего кафе, Курышкина Д.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанных земельных участков. В ответ на указанное заявление письмом Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае № от ДД.ММ.ГГГГ Курышкиной Д.В. отказано в рассмотрении вопроса предоставления в собственность испрашиваемых земельных участков, заявителю предложено представить дополнительные документы. С данным решением она не согласилась, в связи с чем просит суд признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении вопроса предоставления в собственность за плату Курышкиной Д.В. земельного участка, площадью 1365 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка, площадью 2380 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенных по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, восточнее ст. Голубицкой, на побережье Азовского моря; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае предоставить в собственность за плату Курышкиной Д.В. земельный участок, площадью 1365 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок, площадью 2380 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенные по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, восточнее ст. Голубицкой, на побережье Азовского моря; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в месячный срок подготовить и направить Курышкиной Д.В. подписанные договоры купли-продажи земельного участка, площадью 1365 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка, площадью 2380 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенные по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, восточнее ст. Голубицкой, на побережье Азовского моря. Курышкина Д.В. в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает, ссылаясь на те же обстоятельства. Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, где просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Считает,что спорные земельные участки могут быть предоставлены только на праве аренды, в связи, с чем просил в их удовлетворении отказать. Представитель ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» по доверенности Баранов А.А. в судебном заседании полагался на усмотрение суда. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующему: Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № Курышкиной Д.В. принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства (летнее кафе), литер «Я», расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, б/оМелиоратор, на основании договора купли-продажи от 07.04.2011 года. Указанный объект недвижимости расположен на следующих земельных участках: площадью 1365 кв.м. с кадастровым номером №, площадью 2380 кв.м. с кадастровым номером: № расположенных по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, восточнее ст. Голубицкой, на побережье Азовского моря. Земельный участок, площадью 1365 кв.м. с кадастровым номером № образован в результате раздела исходного земельного участка площадью 4374 кв.м. с кадастровым номером: № Земельный участок, площадью 2380 кв.м. с кадастровым номером: № образован в результате раздела исходного земельного участка площадью 7284 кв.м. с кадастровым номером: № Исходные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации и принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 29 мая 2003 года. Являясь собственником летнего кафе, Курышкина Д.В. обратилась 25 января 2012 года в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ в Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанных земельных участков. В ответ на указанное заявление письмом Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае № от ДД.ММ.ГГГГ Курышкиной Д.В. отказано в рассмотрении вопроса предоставления в собственность испрашиваемых земельных участков, заявителю предложено представить дополнительные документы. Однако, суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку Курышкиной Д.В. представлены все необходимые документы, предусмотренные перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475. Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. Однако Территориальное управление уклоняется от рассмотрения вопроса о предоставлении испрашиваемых земельных участков, предлагая заявителю представить дополнительные документы. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии Земельным кодексом Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод. Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина). К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. При таких обстоятельствах, отказ Территориального управления в рассмотрении вопроса о предоставлении испрашиваемых земельных участков создает препятствия к осуществлению законных прав и свобод заявителя, имеющего в собственности объект недвижимого имущества, а также нарушает принцип земельного законодательства единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (статья 1 Земельного кодекса РФ). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.198,258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : 1. Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении вопроса предоставления в собственность за плату Курышкиной Д.В. земельного участка, площадью 1365 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка, площадью 2380 кв.м. с кадастровым номером: № расположенных по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, восточнее ст. Голубицкой, на побережье Азовского моря. 2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае предоставить в собственность за плату Курышкиной Д.В. земельный участок, площадью 1365 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 2380 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенные по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, восточнее ст. Голубицкой, на побережье Азовского моря. 3. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в месячный срок подготовить и направить Курышкиной Д.В. подписанные договоры купли-продажи земельного участка, площадью 1365 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка, площадью 2380 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенные по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, восточнее ст. Голубицкой, на побережье Азовского моря. Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через районный суд в течение 30 дней. Председательствующий С.А.Назаренко