К делу №2-627/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 23 мая 2012 г.

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Гуржий В.А.,

с участием помощника прокурора Темрюкского района Цебак А.А.,

а также главы администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района Бондаренко А.В., представителя администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района по доверенности Хамидовой В.Д.,

рассмотрев заявление прокурора Темрюкского района действующего в интересах Вороновой Е.Э. к администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района о признании действий администрации незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Темрюкского района обратился в суд в интересах Вороновой Е.Э. с иском к администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района о признании действий администрации в части взимания платы с Вороновой Е.Э. за подключение к газовым сетям незаконным, обязании администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюк­ского района возвратить денежные средства в сумме 15 000 рублей Во­роновой Е.Э., которые последняя уплатила за подключение к газовым сетям.

Свои доводы обосновал тем, что прокуратурой района проведена проверка доводов, изложенных в об­ращении первого заместителя главы администрации (губернатора) Красно­дарского края Хатуова Д.Х. Так, 29.01.2007 Решением Совета Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района № 99 утверждено Положение (правила) газификации объектов Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района, которое определяет порядок подключения жителей поселения к газовым сетям.В ходе изучения представленных платёжных документов по опла­те «добровольных пожертвований» специалистами РЭК - департамента уста­новлено, что администрацией Ахтанизовского сельского поселения, в лице главы Бондаренко А.В., 21 декабря 2011 года с Вороновой Е.Э., проживаю­щей по адресу: ст. Ахтанизовская, пер. Кузнечный, дом 2, был заключён До­говор добровольного пожертвования № 27, согласно которому последняя передала в собственность администрации 15000 рублей.Согласно объяснения Вороновой Е.Э. от 31.01.2012 для газификации своего домовладения она обратилась в ОАО «Темрюкрайгаз» для выдачи тех-условий. ОАО «Темрюкрайгаз» для согласования с главой администрации Ахтанизовского сельского поселения выдало ей заявление на выдачу техни­ческих условий. Администрацией Ахтанизовскогосельского поселения было указано, что для получения согласия «необходимо заплатить за газовую трубу 15 ты­сяч рублей, в качестве безвозмездного пожертвования, в связи с тем, что без оплаты указанной суммы газификация невозможна». После понуждения к заключению договора «добровольного пожертво­вания» и уплаты Вороновой Е.Э. на счёт администрации Ахтанизовского сельского поселения суммы обязательного «добровольного пожертвования» в размере 15 тысяч рублей, согласие главы на выдачу техусловий было дано, после чего Вороновой Е.Э. ОАО «Темрюкрайгаз» были выданы технические условия на газификацию домовладения.

Прокурор Цебак А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Глава администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района Бондаренко А.В. и представитель Хамидова В.Д. с заявленными требованиями не согласились, считая их незаконными и необоснованными, в связи с чем просили в их удовлетворении отказать. Суду пояснили, что Воронова Е.Э. выступала в роли мецената, поэтому был заключен договор пожертвования на благоустройство Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района в размере 15000 рублей. Факт понуждения к заключению договора «добровольного пожертво­вания» и уплате Вороновой Е.Э. на счёт администрации Ахтанизовского сельского поселения суммы обязательного «добровольного пожертвования» в размере 15 тысяч рублей отсутствует.

Представитель Региональной энергетической ко­миссии - Департамент цен и тарифов Крас­нодарского края в судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также письменный отзыв, где требования прокурора Темрюкского района считают законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района отсутствует утверждённая в установленном порядке Программа газификации Ахтанизовского сельского поселения, наосновании которой должны рассчитываться тарифы на подключение, и в соответствии с которыми должна взиматься плата за подключение к газовым сетям; отсутствуют расчётные и обосновывающие материалы, связанные с принятием администрацией Ахтанизовского сельского поселения решения о взимании платы за подключение к действующим газовым сетям, находящимся в муниципальной собственности, в размере 15 тыс. руб.; принятое администрацией Ахтанизовского сельского поселения По­ложение (правила) газификации объектов Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района (далее Положение), утверждённое Решением Совета Ах­танизовского сельского поселения Темрюкского района от 29.01.2007 № 99 «Об утверждении Положения (правила) газификации объектов Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района» ограничивает права и свободы граждан сельского поселения и не соответствуетнормам действующего законо­дательства (основания изложены в справке проверки); администрация Ахтанизовского сельского поселения путём исполь­зования незаконно установленных Решением Совета Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района от 29.01.2007 № 99 полномочий, в декабре 2011 года, препятствовала законному присоединению к газораспределительной сети Вороновой Е.Э. и осуществила понуждение её к уплате «доброволь­ных пожертвований».

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика, свидетелей, исследовав представленные письменные материалы, не находит оснований для удовлетворения требований прокурора Темрюкского района по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.01.2007 Решением Совета Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района № 99 (л.д.25) было утверждено Положение (правила) газификации объектов Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района (далее-Положение) (л.д.26-27), которое определяет порядок подключения жителей поселения к газовым сетям.

В рамках проводимой прокуратурой Темрюкского района проверки ад­министрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района, на ос­новании письма прокуратуры Темрюкского района от 16.01.2012 № 812ж-2011/33503, специалистами региональной энергетической комиссии - департа­мента цен и тарифов Краснодарского края проведён анализа фактов, изложен­ных в обращении первого заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Д.Х.Хатуова от ДД.ММ.ГГГГ №, в части вопро­сов неправомерного установления администрацией Ахтанизовского сельского поселения платы за подключения к действующим газовым сетям, находящимся в муниципальной собственности.

По результатам проверки специалистами РЭК - департамента составле­на справка проверки администрации Ахтанизовского сельского поселения Те­мрюкского района от 31.01.2012, которая направлена прокурору Темрюкского района и приобщена к материалам дела (л.д.14-20).

Как следует из пункта 5.6 Положения за администрацией Ахта­низовского сельского поселения было закреплено право взимания с граждан, осуществляющих гази­фикацию домовладений, платы за подключение к действующим газовым се­тям, в виде добровольного пожертвования.

Данный пункт отменен решением Совета Ахтанизовского сельского поселения Те­мрюкского района №125 от 25.05.2011г. (л.д.24) по результатам рассмотрения протеста прокурора Темрюкского района от 13 мая 2011 года № (л.д.28-29).

Размер «добровольного пожертвования» согласно данному пункту дол­жен был определяться специалистом администрации, но не выше суммы взноса члена кооператива с учётом инфляции.

В обращении первого заместителя главы администрации Краснодар­ского края сумма платы за подключение к газовым сетям, на основании об­ращений граждан и выявленная в ходе проверки равна 15 000 рублей.

Однако, суд не может согласиться с доводами прокурора о том, что указанные денежные средства перечислялись жителями поселения для получения согласия главы администрации на выдачу технических условий на газификацию домовладений по следующим обстоятельствам.

В судебном заседании установлено, что денежные средства в размере 15000 рублей были получены в виде добровольных пожертвований в 2010 году от Чебанец С.М., в 2011 году - Богдановой К.П. и Рефатова Ф.С., что подтверждается расшифровками по прочим безвозмездным поступлениям (л.д.21,22)

В представленных администрацией Ахтанизовского сельского поселе­ния расшифровках по прочим безвозмездным поступлениям в 2010 и в 2011 годах в бюджет поселения указанные средства отражены именно как платежи на бла­гоустройство.

В ходе изучения представленных платёжных документов по опла­те «добровольных пожертвований» специалистами РЭК - департамента также было уста­новлено, что администрацией Ахтанизовского сельского поселения, в лице главы Бондаренко А.В., ДД.ММ.ГГГГ с Вороновой Е.Э., проживаю­щей по адресу: ст. Ахтанизовская, пе<адрес>, был заключён До­говор добровольного пожертвования № (л.д.11).

Согласно пункту 1 данного Договора Воронова Е.Э., являясь «Жертво­вателем», передаёт в собственность «Одариваемому» (администрации Ахтани­зовского сельского поселения) денежные средства в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Указанный Договор подписан главой администрации Ахтанизовского сельского поселения Бондаренко А.В. и Вороновой Е.Э.

Согласно бланку платёжного документа, Воронова Е.Э. 21 декабря 2011 года осуществила Администрации Ахтанизовского сельского поселения перевод денежных средств в размере 15 тысяч рублей, указав в наименовании плате­жа «Прочие безвозмездные поступления» (л.д.15).

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей Вороновой Е.Э., Богдановой К.П. и Чебанец С.М., которые суду пояснили, что на основании До­говоров добровольного пожертвования ими были перечислены денежные средства по 15000 рублей в бюджет Ахтанизовского сельского поселения на благоустройство поселения. Никто к заключению договора «добровольного пожертво­вания» и уплате на счёт администрации Ахтанизовского сельского поселения суммы добровольного пожертвования в размере 15 тысяч рублей не понуждал. Претензий к администрации Ахтанизовского сельского поселения не имеют.

Более того, свидетель Богданова К.П. суду показала, что до настоящего времени в ее домовладении сетевой газ отсутствует.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что денежные средства в размере 15000 рублей действительно перечислялись жителями на благоустройство поселения, а не для получения согласия главы администрации на выдачу технических условий на газификацию домовладения.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Темрюкского района о признании действий администрации в части взимания платы с Вороновой Е.Э. за подключение к газовым сетям незаконным, обязании администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюк­ского района возвратить денежные средства в сумме 15 000 рублей Во­роновой Е.Э., которые последняя уплатила за подключение к газовым сетям незаконными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований прокурора Темрюкского района действующего в интересах Вороновой Елены Эрн­стовны к администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района о признании действий администрации незаконными – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через районный суд в течение 30 дней.

Председательствующий С.А.Назаренко