К делу № 2-1886/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 27 августа 2010 года
Федеральный суд Темрюкского района Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Гарькуша А.Ф.,
при секретаре Малюк А.Н.,
с участием истца Загорского С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Загорского С.А. к Администрации МО Темрюкский район на неправомерные действия органа государственной власти,
У С Т А Н О В И Л:
Загорский С.А. обратился в суд с иском к Администрации МО Темрюкский район об обязании устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод путем изменения вида разрешенного использования принадлежащих ему земельных участков.
Свои требования истец обосновал тем, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, для сельхозпроизводства, площадью 56100 кв.м, с кадастровым номером №, площадью 37400кв.м, с кадастровым номером №, площадью 18700кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Темрюкский район, в границах АФ «Южная», ОАО отделение «Янтарь». 02.04.2010г. он подал заявление в администрацию муниципального образования Темрюкский район с просьбой изменить вид разрешенного использования принадлежащих ему земельных участков, с «для сельхозпроизводства», на «для ведения личного подсобного хозяйства». В июле 2010г. администрация МО Темрюкский район ответила отказом, мотивируя тем, что «согласно п.2 ст.7 ЗК РФ вид разрешенного использования определяется в соответствии с зонированием территорий, а так же исходя из принадлежности земель к той или иной категории. В соответствии с частью 6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ вид разрешенного использования земель указывается в градостроительном регламенте. В соответствии с частью 6 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, изменение вида разрешенного использования возможно только после изменения категории земель. Дополнительно сообщив, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находится одновременно на праве собственности или ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5га.
Истец считает, что действия администрации МО Темрюкский район неправомерны, нарушают его права и законные интересы, просит признать неправомерными действия администрации МО Темрюкский район по отказу в изменении вида разрешенного использования земельного участка, обязать администрацию МО Темрюкский район изменить вид разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 56100кв.м, с кадастровым номером № площадью 37400кв.м, с кадастровым номером №, площадью 18700кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: РФ, Краснодарский край, Темрюкский район, в границах АФ «Южная», ОАО отделение «Янтарь», с «для сельхозпроизводства», на «для ведения личного подсобного хозяйства».
В судебном заседании истец Загорский С.А. поддержал исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства.
В судебное заседание представитель Администрации МО Темрюкский район, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, не явился, представитель по доверенности Усенко А.В. представил в суд отзыв на иск Загорского С.А., в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение в соответствии с действующим законодательством (л.д.25).
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 13.10.2009 года Загорскому С.А. на праве собственности принадлежат земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, для сельхозпроизводства, площадью 56100 кв.м, с кадастровым номером № площадью 37400кв.м, с кадастровым номером №, площадью 18700кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Темрюкский район, в границах АФ «Южная», ОАО отделение «Янтарь» (л.д.13, 14, 15).
В соответствии со ст.7 Земельного Кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Согласно ч.4 ст.37 Градостроительного Кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Согласно заявлениям от 01.04.2010г. Загорский С.А. обратился к главе администрации МО Темрюкского района с просьбой изменить вид разрешенного использования указанных земельных участков с «для сельхозпроизводства», на «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д.10, 11, 12).
Администрация МО Темрюкский район ответила отказом, мотивируя тем, что «согласно п.2 ст.7 ЗК РФ вид разрешенного использования определяется в соответствии с зонированием территорий, а так же исходя из принадлежности земель к той или иной категории. В соответствии с частью 6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ вид разрешенного использования земель указывается в градостроительном регламенте. В соответствии с частью 6 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, изменение вида разрешенного использования возможно только после изменения категории земель. Дополнительно сообщив, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находится одновременно на праве собственности или ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5га. (л.д.7, 8, 9).
Ссылки заместителя главы администрации МО Темрюкский район Санниковой Е.В. о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка на «ведение личного подсобного хозяйства» в соответствии со статьёй 12.1 закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», согласно которой максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 гектара, суд находит несостоятельными.
Согласно ч.5 ст.4 Федерального Закона №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, должна быть отчуждена гражданами, у которых находятся эти земельные участки, в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки, либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация указанных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства.
Таким образом, обязанность по отчуждению части земельного участка, превышающего установленный законом максимальный размер, возникнет у землепользователя только после изменения вида разрешенного использования земельного участка на «ведение личного подсобного хозяйства» и должна быть осуществлена в течение года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 268 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать неправомерными действия администрации МО Темрюкский район по отказу в изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих на праве собственности Загорскому С.А., расположенных по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах АФ «Южная», ОАО отделение «Янтарь».
Обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Загорского С.А. путем изменения вида разрешенного использования принадлежащих ему на праве собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 56100кв.м, с кадастровым номером № площадью 37400кв.м, с кадастровым номером №, площадью 18700кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: РФ, Краснодарский край, Темрюкский район, в границах АФ «Южная», ОАО отделение «Янтарь», с «для сельхозпроизводства», на «для ведения личного подсобного хозяйства».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: А.Ф. Гарькуша