К делу № 12- 172 /2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Темрюк 16.12.2011 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Курбанова Е.Н.,

рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Уласовой Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 267 Темрюкского района от 10.11.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Запорожское», расположенной по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Запорожская, ул. Ленина, д. 21,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 267 Темрюкского района от 10.11.2011 года ОАО «Запорожское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 267 Темрюкского района от 10.11.2011 года принесена жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, признать ОАО «Запорожское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией указанной статьи в виде административного штрафа.

Свои доводы Уласова Е.А. обосновала тем, что судом неверно истолкованы нормы материального права. Переквалифицируя действия ОАО «Запорожское» с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - специальная норма. В случае возникновения подобной ситуации теория права предусматривает, что применению подлежит специальная норма. В результате чего была применена ненадлежащая норма права.

В судебное заседание представитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО в судебное заседение не явился, надлежащим образом был уведомлен о дне и месте рассмотрения дела (л.д.74).

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «Запорожское», в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, надлежащим образом был уведомлен о дне и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 267 Темрюкского района от 10.11.2011 года действия ОАО «Запорожское» квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.52).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях:

1) существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

2) в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Как видно из материалов дела, 10.08.2011 года за № 16219/10-02 в адрес ОАО «Запорожское» межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО было направлено предписание о предоставлении в срок до 09.09.2011 года, в электронном виде в «Личный кабинет» на сайте www.fsrar.ru декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по формам приложений №№5,6,7 к Положению о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. №858, 2 квартал 2011 года (л.д.11-12).

Согласно акту № 29 документальной проверки организации от 15.09.2011 года ОАО «Запорожское» ИНН/КПП 23520228594/235201001 не выполнено предписание ФС по регулированию алкогольного рынка от 10.08.2011 года № 16219/10-02 (л.д.16-18).

Протоколом № 07-10ю/167 об административном правонарушении от 13.10.2011 года установлено, что открытое акционерное общество «Запорожское», допустило административное правонарушение, выразившееся в том, что ОАО «Запорожское» (ИНН 2352028594) не выполнило Предписание Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 10.08.2011г. № 16219/10-02. За данный вид нарушения предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.4-6).

Таким образом, в судебном заседании вина ОАО «Запорожское» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ нашла своё полное подтверждения, поскольку ОАО «Запорожское» не исполнило в срок до 09.09.2011 г. предписание Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 16219/10-02 от 10.08.2011 г. о представлении в электронном виде декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2011 г. по формам приложений №№ 5,6,7. В установленный срок обществом указанные декларации представлены не были.

За данный вид нарушения - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Мировым судьей действия ОАО «Запорожское» были квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ. Ст.19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в государственный орган информации и сведений, представление которых предусмотрено законом или обусловлено необходимостью осуществления данным органом своей законной деятельности. Это предполагает отсутствие специального указания государственного органа субъекту на представление названной информации, то есть отсутствие предписания или иного распоряжения. Такая информация предоставляется в государственный орган регулярно в силу закона.

Статье же 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение предписания государственного органа, которое выразилось в обязании ОАО «Запорожское» представить декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в электронном виде на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. То есть, обязанность субъекта представить соответствующую информацию возникла в силу предписания государственного органа и носила разовый характер. Кроме того, предписание государственного органа может выражаться в обязании субъекта совершить определенные действия, которые могут быть и не связаны с представлением какой-либо информации и сведений.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 267 Темрюкского района Краснодарского края от 10.11.2011 года, подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Уласовой Е.А. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 267 Темрюкского района от 10.11.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Запорожское» отменить, дело возвратить судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

СУДЬЯ: