ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Темрюк 5 октября 2010 г.
Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Вовк И. В., рассмотрев поступивший от прокурора Темрюкского района материал в отношении МУП «ТУ ЖКХ» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу 27 сентября 2010 года поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении МУП «ТУ ЖКХ».
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 сентября 2010 года прокурор Темрюкского района указал, что 17 сентября 2010 года в МУП «ТУ ЖКХ» проведена проверка соблюдения законодательства при реализации целевых программ в области противодействия незаконному обороту наркотических средств. Установлено, что МУП «ТУ ЖКХ» использует в своей деятельности для лабораторных исследований прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ – серную и соляную кислоту. Согласно журнала приготовления расхода растворов перманганата калия использована 1 ампула стандарта «Титро», данная операция не отражена в журнале. На момент проверки установлены факты исправлений и подчисток в журналах учета прекурсоров. По мнению прокурора в действиях (бездействии) МУП «ТУ ЖКХ усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ без указания конкретных действий, которые вменяются в вину юридическому лицу.
В судебное заседание прокурор будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела не явился.
Представитель МУП «ТУ ЖКХ» Попков А. В. просил прекратить производство по делу, так как отсутствует состав административного правонарушения. Прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено необоснованно, с искажением фактических обстоятельств дела, с неправильным применением норм материального права. Не каждый реагент, используемый в лабораторных исследованиях качества воды можно считать прекурсором, занесенным в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров без исследования их концентрации. При проверке концентрация реагентов не фиксировалась. Диспозиция ст. 6.16 КоАП РФ не предусматривает ответственность за нарушение правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Журналы и иная документация в отношении реагентов и прекурсоров ведется надлежащим образом в МУП «ТУ ЖКХ». Лаборатория имеет аккредитацию и может проводить исследования в области контроля качества воды.
Суд, выслушав представителя МУП «ТУ ЖКХ», исследовав материалы дела, считает, что надлежит прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события административного правонарушения.
В соответствии со ст. 39 ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются их количество и состояние, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица.
В обоснование постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор приложил акт от 17 сентября 2010 года, составленный ст. помощником прокурора Темрюкского района Белошапка Ю. И., из которого не усматривается: когда использована 1 ампула перманганата калия и за какой период она не отражена в журнале операций по прекурсорам. В акте указано, что установлены факты исправлений и подчисток в журналах учета прекурсоров, не указано за какой период. Документов, подтверждающих указанные в акте факты, не приложено. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано, какими доказательствами подтверждаются утверждения прокурора. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается доказательствами.
Комплексная лаборатория контроля качества вод МУП ««ТУ ЖКХ» имеет аккредитацию на техническую компетентность. Постановлением Правительства РФ № 681 от 30 июня 1998 года утверждена Таблица 111 прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (список 1У). В примечании указано, что концентрация веществ, указанных в списке1У перечня, определяется исходя из массовой доли вещества в составе смеси. Подлежит контролю перманганат калия концентрацией 45 % и более. В данном случае при проверке не выяснялся вопрос о том, какой концентрации используются при лабораторных исследованиях воды перманганат калия и превышает ли она допустимые значения. Из журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: серная кислота, перманганат калия, уксусная кислота, которые ведутся в МУП ««ТУ ЖКХ», предоставлены в суд, нарушений в учете не установлено.
Согласно п. 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 4 ноября 2006 года, исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются. Исправления в журнале оговорены подписью ответственного лица. По указанному основанию суд не может согласиться с прокурором о том, что факт исправления и подчистки в журнале учета прекурсоров образует состав административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ в отношении МУП Темрюкского городского поселения Темрюкского района «Темрюкское управление жилищно-коммунальным хозяйством» ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья