К делу № 7-318/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Темрюк 23 декабря 2010 года
Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Гарькуша А.Ф., рассмотрев материалы производства по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Строитель» ПМК-6, юридический адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
06.12.2010г. в 15 часов 00 минуты при обследовании зданий и сооружений ОАО «Строитель» ПМК-6, расположенных по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: на дверях всех производственных и складских помещениях не вывешены таблички с указанием категории производства по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны по ПУЭ, не разработан график проведения замеров сопротивления изоляции электропроводов, не проведено испытание электрооборудования, на видных местах во всех помещениях не вывешены таблички с указанием номера телефона пожарной охраны, территория и здания не обеспечены источниками воды для целей наружного пожаротушения от пожарных гидрантов, установленных на сети хозяйственно-питьевого или производственного водопровода, производственные и складские здания не оснащены первичными средствами пожаротушения, размещенными на пожарных щитах типа ЩП - А из расчета 1 щит на каждые 400 кв.м. с комплектацией не менее: огнетушитель ОП -10-1 шт.; лом - 1 шт.; багор - 1 шт.; ведро - 2 шт.; лопата штыковая - 1 шт.; лопата совковая - 1 шт.; емкость для хранения воды емкостью 0,2 куб.м. - 1 шт.; территория предприятия и территория завода ЖБИ не оснащены первичными средствами пожаротушения, размещенными на пожарных щитах типа ЩП - А из расчета 1 щит на каждые 400 кв.м. с комплектацией не менее: огнетушитель ОП -10-1 шт.; лом - 1 шт.; багор - 1 шт.; ведро - 2 шт.; лопата штыковая - 1 шт.; лопата совковая - 1 шт.; емкость для хранения воды емкостью 0,2 куб.м. - 1 шт.; не проведено обучение всех работников по программе пожарно-технического минимума, здания не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3 ППБ 01-03, административное здание, административное здание завода ЖБИ, здание автогаража, стояночные боксы, ремонтные боксы, ремонтные цеха, здание электроцеха, здание деревообрабатывающего цеха, столовая, складские помещения и здания центрального склада не оборудованы пожарной сигнализацией, административное здание, административное здание завода ЖБИ, здание автогаража, стояночные боксы, ремонтные боксы, ремонтные цеха, здание электроцеха, здание деревообрабатывающего цеха, столовая, складские помещения и здания центрального склада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией, в коридоре второго этажа административного здания пол отделан линолеумом с неустановленными показателями пожарной опасности, на окнах административного здания, здания автогаража и административного здания завода ЖБИ, компрессорной завода ЖБИ установлены глухие решетки, в коридорах первого и второго этажей административного здания, первого и второго этажей здания автогаража, первого и второго этажей административного здания завода ЖБИ двери из помещений при двухстороннем размещении открываются в коридор, сужая путь эвакуации, в административном здании отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа, в коридоре второго этажа административного здания на пути эвакуации установлена раздвижная решетка, планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143- 2002, в коридоре первого этажа административного здания дверь на пути эвакуации закрыта, не оборудовано эвакуационное освещение путей эвакуации в административном здании и административном здании завода ЖБИ, ширина лестничных маршей в административном здании менее 0.9 метра, лестничная клетка в административном здании и административном здании завода ЖБИ не отделена от коридоров дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, стены лестничной клетки в административном здании отделаны горючим материалом, стены лестничной клетки и коридоров административного здания завода ЖБИ окрашены горючими красками, дверь на пути эвакуации основного эвакуационного выхода административного здания открывается против хода эвакуации, в котельной административного здания не предусмотрены легкосбрасываемые ограждающие конструкции из расчета 0.03 кв. метра на 1 куб. метр объема помещения, дверь котельной административного здания не противопожарная, дверь архива административного здания не противопожарная, дверь второго эвакуационного выхода забита, в актовом зале административного здания расстояние между рядами кресел менее 45 см, металлические косоуры лестничного марша в административном здании и административном здании завода ЖБИ не оштукатурены, под лестничным маршем административного здания кладовая, соединение токоведущих жил выполнено при помощи скруток, в тамбуре основного входа административного здания электропроводка проложена по горючему основанию, в тамбуре основного входа административного здания электролампочка эксплуатируется без плафона, в здании автогаража ремонтные боксы не отделены противопожарными преградами от административно-бытового здания, лестница на второй этаж здания автогаража металлическая, в коридоре второго этажа здания автогаража, в коридоре второго этажа административного здания завода ЖБИ, в помещении проходной завода ЖБИ на полу линолеум с неустановленными показателями пожарной опасности, второй эвакуационный выход со второго этажа здания автогаража забит, на двери со второго этажа здания автогаража, ведущей на лестницу установлена решетка, открывающаяся против хода эвакуации, из помещений мед пункта в помещение ремонтного бокса через перекрытие проходит пластиковая канализационная труба, наружная лестница 3-го типа со второго этажа здания автогаража не соответствует нормативным требованиям по уклону, ширине марша, высоте ступеней, ширине проступи, высоте ограждения, для обогрева помещений медицинского пункта, экскаваторного цеха, электроцеха используются самодельные электронагревательные приборы, в бытовке токарного цеха завода ЖБИ, котельной административного здания, экскаваторного цеха, административном здании завода ЖБИ, компрессорной завода ЖБИ, проходной завода ЖБИ электролампочки эксплуатируются без плафона, в помещении деревообрабатывающего цеха электрооборудование не защищено от воздействия пыли, в помещении деревообрабатывающего цеха на полу, стенах, оборудовании имеются скопления горючей стружки и пыли, в помещениях центрального склада вещества и материалы хранятся без учета пожароопасных физико-химических свойств, вагончики установлены в противопожарном разрыве от электроцеха и здания склада, дверь эвакуационного выхода из сварочного цеха завода ЖБИ открывается против хода эвакуации, в сварочном цехе завода ЖБИ дверь на пути эвакуации заварена, в административном здании завода ЖБИ помещения сварочного цеха и мастерских не отделены противопожарными преградами от административно-бытового здания, ширина второго эвакуационного выхода со второго этажа административного здания завода ЖБИ менее 0.8 метра, используются приемники электрической энергии, имеющие неисправности.
Таким образом, нарушены требования Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97* приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7; Постановления главы администрации Краснодарского края № 612-2000 г., правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01- 03, зарегистрированных в МЮ 27.06.03 г. № 4838, ПТЭ, СП 1.13130.2009, СНиП 41- 01-2003, СНиП 21-02-99, СНиП Н-35-76, СП 1.13130.2009, МДС 21-1.98, СНиП 2.07.01.89*, РД 34.21.122-87, СНиП 31-06-2009, СНиП 11-89-80, СНиП 2.11.03-93, НПБ 110-03, НПБ 88-2001, о чём составлен протокол №329 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 07.12.2010г. в отношении юридического лица ООО «Строитель» ПМК-6.
В судебном заседании начальник Отдела Государственного пожарного надзора г.Темрюка С.А. подтвердил нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и пояснил, что при проверке выявлены существенные и грубые нарушения правил пожарной безопасности, влияющие на безопасность жизни и здоровья граждан, и предложил приостановить деятельность помещений административного здания, административного здания завода ЖБИ, здания автогаража, стояночных боксов, ремонтных боксов, ремонтных цехов, здания электроцеха, здания деревообрабатывающего цеха, столовой, складских помещений и зданий центрального склада ОАО «Строитель» ПМК-6, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток, поскольку дальнейшая эксплуатация зданий и территории ОАО «Строитель» ПМК-6 может привести к пожару, и, как следствие, человеческим жертвам и значительному материальному ущербу.
Генеральный директор ОАО «Строитель» ПМК-6 А.В. в судебном заседании согласился с административным протоколом, подтвердив наличие нарушений в области пожарной безопасности, однако, пояснил, что часть нарушений устранена, остальные нарушения будут устранены в ходе работы предприятия и получения финансирования. Просил суд назначить административное наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.
Представитель юридического лица ОАО «Строитель» ПМК-6, привлекаемого к административной ответственности, С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что факт выявленных нарушений имеет место быть, однако, просил обратить внимание суда на то обстоятельство, что все здания предприятия построены в 60-70-ые годы прошлого века, в соответствие в действующим на тот момент ГОСТами и СНИПами. В предписании, выданном ОГПН г.Темрюка, указано устранить выявленные нарушения требований противопожарной безопасности до марта 2011 года, считает, что именно до этого срока все нарушения будут устранены. Просил суд назначить административное наказание в виде штрафа.
Выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к выводу, что действия ОАО «Строитель» ПМК-6 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно ст.37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Как следует из протокола об административном правонарушении в области пожарной безопасности №329 от 07.12.2010г. ОАО «Строитель» ПМК-6 нарушены требования Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97* приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7; Постановления главы администрации Краснодарского края № 612-2000 г., правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01- 03, зарегистрированных в МЮ 27.06.03 г. № 4838, ПТЭ, СП 1.13130.2009, СНиП 41- 01-2003, СНиП 21-02-99, СНиП Н-35-76, СП 1.13130.2009, МДС 21-1.98, СНиП 2.07.01.89*, РД 34.21.122-87, СНиП 31-06-2009, СНиП 11-89-80, СНиП 2.11.03-93, НПБ 110-03, НПБ 88-2001 (л.д.3-7).
В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая все обстоятельства по делу, судья считает необходимым применить к ОАО «Строитель» ПМК-6 административное наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «Строитель» ПМК-6, расположенного по адресу: <адрес>, так как на день рассмотрения дела в суд не представлено письменных доказательств устранения всех допущенных нарушений, и дальнейшая эксплуатация помещений здания ОАО «Строитель» ПМК-6 может привести к пожару, и, как следствие, человеческим жертвам и значительному материальному ущербу.
При назначении данного вида наказания суд учитывает положения абзаца 2 ч.2 ст.29.10 КоАП РФ и указывает в качестве мероприятия, необходимого для обеспечения исполнения данного административного наказания – запретить эксплуатацию территории и помещений административного здания, административного здания завода ЖБИ, здания автогаража, стояночных боксов, ремонтных боксов, ремонтных цехов, здания электроцеха, здания деревообрабатывающего цеха, столовой, складских помещений и зданий центрального склада ОАО «Строитель» ПМК-6, расположенных по адресу: <адрес>.
Временный запрет деятельности к ОАО «Строитель» ПМК-6 по запрету эксплуатации территорий и помещений административного здания, административного здания завода ЖБИ, здания автогаража, стояночных боксов, ремонтных боксов, ремонтных цехов, здания электроцеха, здания деревообрабатывающего цеха, столовой, складских помещений и зданий центрального склада ОАО «Строитель» ПМК-6, расположенных по адресу: <адрес>, не применялся.
Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.9, ч.2 ст. 29.10 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Открытое акционерное общество «Строитель» ПМК-6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации территорий и помещений административного здания, административного здания завода ЖБИ, здания автогаража, стояночных боксов, ремонтных боксов, ремонтных цехов, здания электроцеха, здания деревообрабатывающего цеха, столовой, складских помещений и зданий центрального склада ОАО «Строитель» ПМК-6, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на шестьдесят суток, заключающееся в запрете эксплуатации агрегатов, объектов зданий и сооружений, осуществление различных видов деятельности (работ), оказания услуг по указанному адресу.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток.
Судья: А.Ф. Гарькуша