К делу № 7-/2010г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Темрюк 11. 08. 2011 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Шеремет Ю.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Березина А.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> г. Керчь, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Березин А.В. совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию. Административное нарушение совершено ею при следующих обстоятельствах.

28.05.2011 года около 09 часов 30 минут на таможенном посту Морской порт Кавказ Краснодарской таможни в зал таможенного оформления и таможенного контроля физических лиц прибывающих на территорию РФ проследовал гражданин Украины Березин А.В., прибывший на территорию РФ на морском пассажирском пароме. При прохождении таможенного контроля Березин А.В. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, какие-либо сведения о перемещаемых товарах не заявлял. В ходе устного опроса Березин А.В. должностному лицу таможенного органа подтвердил об отсутствии у него товаров, подлежащих декларированию.

В ходе проведения таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ Березина А.В. с применением рентген установки РЕНТЕХ 6070Z на экране монитора в осматриваемом багаже прослеживалось изображение однородного товара, в связи с этим, исходя из характера данного товара и его количества, появились основания предполагать о перемещении через таможенную границу товара, предназначенного не для личного пользования предназначение данного товара возможно связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

С целью недопущения нарушения таможенного законодательства, а также для уточнения сведений о товаре, был применен профиль риска № 55/10000/11062008/00228, и проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10309140/280511/000088), в результате которого в дорожной сумке и в полиэтиленовом пакете перемещаемых Березиным А.В. были обнаружены следующие товары: летние головные уборы различных цветов в количестве 1081 штук.

Обнаруженные в результате таможенного досмотра товары при прохождении таможенного контроля были незадекларированы в установленном порядке, в связи, с чем по данному факту 28.05.2011 года в отношении Березина А.В. было возбуждено дело об административном правонарушении № 10309000-639/2011 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ (Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию). Обнаруженные, по результатам проведения таможенного контроля товары, принадлежащие Березину А.В., являющиеся предметом административного правонарушения, были изъяты в присутствии понятых, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 28.05.2011 года. В судебном заседании Березин А.В. вину не признал и показал, что он проходил таможенный контроль вместе с Н.М., везя с собой 1081 летних кепок (тюбетеек), которые передал Березину А.В. его брат для благотворительных целей. В связи с плохим состоянием здоровья Н.М. при прохождении таможенного контроля попросила Березина А.В. поднисти её товар, где находилось 540 кепок. При досмотре документов, она задержалась на 10 минут. Устно Березин А.В. заявил, что перевозит 1080 кепок, декларацию он не заполнял, так как товар весил не более 50 кг., и сумма товара была менее 1500 ЕВРО. Извлекать комерческую выгоду у Березина А.В. не было цели. На просьбу Березина А.В., чтобы пропустили А.В., которая может подтвердить, что часть товара её, было отказано. Составленный протокол Березин А.В. подписал, не читая.

В судебном заседании Березин А.В. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью.

Представитель Краснодарской транспортной таможни И.В. в судебном заседении просил в соответствии со ст.ст. 3.7, 29.9, 29.12 КоАП РФ, назначить Березину А.В. административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, которым является товар, не декларированный и неоформленный в таможенном отношении, а именно летние кепки (тюбетейки) в количестве 1080 штук.

В суде пояснил, что в соответствии с ч.3 ст.352 Таможенного кодекса Таможенного союза - критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств-членов таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском - отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

В соответствии п.36 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза товарами для личного пользования являются - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже.

В соответствии с п.1 ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (особенности перемещения товаров для личного пользования), а в части, не урегулированной настоящей главой, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза, а именно в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса таможенного союза (таможенное декларирование товаров).

Количество и характер обнаруженных у Березина А.В. товаров, а также полученные от него в ходе осуществления таможенного контроля устные пояснения, в совокупности позволили сделать вывод о том, что данные товары предназначены не для личного пользования и ввоз их на территорию РФ осуществлен в коммерческих или иных целях, связанных с извлечением прибыли, в связи с чем, в соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза (общие положения о таможенном декларировании товаров), обнаруженные в результате проведения таможенного контроля товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование производится в письменной форме с использованием таможенной декларации согласно ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза, кроме того, существует порядок декларирования, предусмотренный «Инструкцией о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары», утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №263. Однако Березин А.В. в нарушение требований таможенного законодательства таможенного союза при перемещении через таможенную границу Таможенного союза не задекларировал в установленном порядке принадлежащий ему товар - летние головные уборы различных цветов в количестве 1081 штук, обнаруженный в результате таможенного досмотра в перемещаемом Березиным А.В. через таможенную границу багаже.

Березин А.В. имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, определяющих установленный порядок декларирования товаров перемещаемых через таможенную границу РФ, регламентируемых таможенным законодательством таможенного союза, но не проявил в должной степени заботливости и осмотрительности при декларировании товаров, которые он должен был и мог предпринять.

Суд, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности Березина А.В., представителя Краснодарской таможни, исследовав материалы дела, считает, что вина Березина А.В. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ – судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из анализа материалов дела, в суде установлено, что Березин А.В. 28.05.2011 года около 09 часов 30 минут на таможенном посту Морской порт Кавказ Краснодарской таможни с летними головными уборами- тюбетейками в количестве 1080 штук, самостоятельно проходил таможенный контроль, что подтверждается протоколами опросов сотрудников таможенного поста Морской порт Кавказ Краснодарской таможни.

Так, свидетель С.В., занимающая должность главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Кавказ Краснодарской таможни, в судебном заседании пояснила, что 28.05.2011 года около 09 часов 30 минут на таможенном посту Морской порт Кавказ Краснодарской таможни в зал таможенного оформления и таможенного контроля физических лиц, прибывающих на территорию РФ проследовал гражданин Украины Березин А. В., прибывший из Украины на территорию РФ на пассажирском морском пароме. При прохождении таможенного контроля Березин А.В. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, какие-либо сведения о перемещаемом им через таможенную границу товаре таможенному органу не заявлял и ходе устного опроса Березин А.В. подтвердил факт отсутствия у него товаров, подлежащих декларированию. Для проведения таможенного контроля С.В. попросила Березина А.В. предоставить ей его паспорт и поставить имеющийся при нем сопровождаемый багаж на ленту рентген аппарата, а именно одну дорожную сумку и пакет. В результате осмотра товаров, с применением технического средства таможенного контроля рентген установки РЕНТЕХ 6070Z на экране монитора в осматриваемом багаже прослеживалось изображение однородного товара, в связи чем, у С.В. появились основания предполагать о перемещении через таможенную границу РФ товара, предназначенного не для личного пользования и предназначение данного товара возможно связано с осуществлением предпринимательской деятельности. С.В. спросила Березина А.В. о том, что находится в перемещаемом им багаже, на что Березин А.В., что в его багаже находятся летние головные уборы- тюбетейки в количестве 1080 штук. Березин А.В. также пояснил, что данный товар он приобрел на рынке в г. Одесса по 1 доллару за каждую тюбетейку и перемещает его с целью дальнейшей реализации. О данном обстоятельстве С.В. было незамедлительно доложено старшему смены — Д.В., который продолжил осуществление таможенного контроля в отношении товара, перемещаемого Березиным А.В. (л.д.42-45).

Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Кавказ Краснодарской таможни Д.В. пояснил, что 28.05.2011 года главный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур С.В. сообщила Д.В., что при осуществлении таможенного контроля у гражданина Украины Березина А. В., прибывшего из Украины на территорию РФ в ходе прохождения таможенного контроля с применением средства таможенного контроля рентген установки РЕНТЕХ 6070Z были выявлены однородные товары, в связи чем, появились основания предполагать о перемещении через таможенную границу РФ товара, предназначенного не для личного пользования и предназначение данного товара возможно связано с осуществлением предпринимательской деятельности. С целью недопущения нарушения таможенного законодательства, Д.В., по решению сменного заместителя начальника таможенного поста был инициирован и применен профиль риска №55/10000/11062008/00228, на основании которого было выписано поручение на досмотр № 10309140/280511/000088 и проведение таможенного досмотра было поручено Д.В. Далее Д.В. у Березина А.В. был проведен таможенный досмотр, в результате которого в одной дорожной сумке и полимерном пакете были обнаружены летние головные уборы в виде тюбетеек в количестве 1081 штука. По результатам таможенного досмотра Д.В. был составлен акт таможенного досмотра №10309140/280511/000088, в котором Березин А.В. расписался. В ходе досмотра Березин А.В. неоднократно говорил, что данный товар он планировал продать в России. Таким образом, Березин А.В. в нарушении ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза не задекларировал при перемещении через таможенную границу РФ товар - летние головные уборы в виде тюбетеек в количестве 1081 штука, в связи, с чем в действиях Березина А.В. усматривались признаки административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. По данному факту Д.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, в отношении Березина А.В., а товар являющийся предметом административного правонарушения был изъят в присутствии понятых и Березина А.В.

Исходя из положений п.3 ст.8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском декларантом может быть физическое лицо (в единственном числе) государства-члена таможенного союза или иностранное физическое лицо (в единственном числе), в частности, имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже. При перемещении товара через таможенную границу Березиным А.В. не было представлено таможенному органу каких-либо товаросопроводительных документов, и иных документов, позволяющих сделать определенные выводы о праве собственности и (или) праве владения в отношении товара.

В судебном заседании свидетель П.А., являющийся сменным заместителем начальника таможенного поста Морской порт Кавказ Краснодарской таможни, пояснил, что 28.05.2011 года через 15 минут после прохождения таможенного контроля Березиным А.В. после прохождения таможенного контроля в указанный зал вошла гражданка. Данной гражданкой, как впоследствии выяснилось, была гражданка Украины Н.М. Н.М., заметив, что, в отношении товара, перемещаемого Березиным А.В. проводится таможенный досмотр, сначала подошла к Березину А.В., и о чем-то с ним шепотом стала разговаривать. После того как ее разговор с Березиным А.В. был завершен, а также после того как Н.М. периодически говорила по мобильному телефону, она стала эмоционально разговаривать в зале таможенного оформления и говорила, что досмотр проводить не надо так как никакого нарушения у Березина А.В. нет, а часть данного товара принадлежит ей. П.А. поинтересовался кем Н.М. приходится Березину А.В. на что она ему ответила, что Березин А.В. ее знакомый. Затем П.А. попросил Н.М. предоставить документы подтверждающие, что часть данного товара принадлежит ей, на что Н.М. ответила, что таковых у нее при себе нет. Также Н.М. не смогла ничего пояснить, о том, где был приобретен данный товар, а также его дальнейшее предназначение, кроме того, Н.М. сообщила, что они ничего не подпишут, они проконсультировались и у таможни ничего не получится. Таким образом, на основании полученных сведений, а также на основании результатов прохождения таможенного контроля Березиным А.В. в совокупности был сделан вывод о том, что к перемещаемым Березиным А.В. товарам Н.М. отношения не имеет и своими действиями пытается освободить Березина А.В. от административной ответственности, вследствие чего П.А. попросил Н.М. не мешать проведению таможенного контроля и покинуть зал таможенного оформления и таможенного контроля физических лиц, прибывающих на территорию РФ, что Н.М. и сделала. Далее в результате проведения таможенного досмотра, в багаже, перемещаемом Березиным А.В. были обнаружены летние головные уборы в виде тюбетеек в количестве 1081 штука. В дальнейшем, по результатам проведения таможенного контроля, учитывая количество, характер обнаруженных у Березина А.В. товаров, а также сведения, полученные от Березина А.В. в ходе таможенного контроля, должностному лицу таможенного органа в совокупности позволили сделать вывод о том, что данные товары предназначены не для использования в личных целях. По данному факту Д.В. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно справки от 25.05.2011 года (л.д.84), представленной Березиным А.В. с заявлением в ходе производства по делу об административном правонарушении, 25.05.2011 года шапки (тюбетейки) в количестве 1080 шт. на благотворительные нужды Березину А.В. передал его брат Березин А.В., что позволяет суду сделать вывод, что указанный товар был передан непосредственно Березину А. В. не для личных целей и Н.М. к указанному товару не имеет отношения.

В своем заявлении (л.д.83) Березин А.В. ссылается на ст.281 Таможенного кодекса России, однако указанный нормативный акт утратил свою силу, а в настоящее время порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, регламентирован Таможенным кодексом Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза, на уровне глав государств от 27.11.2009г.), который действует с 01.07.2010 года. Согласно ч.1 ст. 1.7 КоАП России — лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Кроме указанных обстоятельств, вина Березина А.В. подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 28.06.2011 года составленным старшим уполномоченным ОАР таможенного поста Морской порт Кавказ Краснодарской таможни И.В. установлено, что Березин А.В. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию (л.д.63-70); поручением на досмотр № 10309140/280511/000088 (л.д.12); актом таможенного досмотра № 10309140/280511/000088 (л.д.13-19), из которого следует, что в результате досмотра багажа Березина А.В., состоящего из пакета и сумки обнаружены головные уборы летние, различных цветов в количестве 1080 штук; протоколом изъятия вещей и документов от 28.05.2011г. (л.д.20-23); заключением эксперта ООО «Полиэксперт» № 210/2011 от 14.06.2011г., согласно которого рыночная стоимость товара являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на 28.05.20011г. составляет 90079,73 руб. (л.д.51-56).

Кроме того, в соответствий со служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости Краснодарской таможни исх. № 20.4-05/1004 от 04.07.2011 г. «О направлении информации» (л.д.75), таможенная стоимость предмета административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10309000-639/2011 составила 69398,87 рублей 87 копеек, что в соответствии с установленными Банком России на 28.05.2011 года курсами валют составило 1731,50 евро EURO, таким образом, таможенная стоимость товаров, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза гражданином Березиным А.В. превышает нормы ввоза товаров, которые установлены международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п.п.3 ч.2 ст.355 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования. ..стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств-членов таможенного союза.

В соответствии с п.1 приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ. Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», освобождение от уплаты таможенных платежей для товаров, перемещаемых в целях личного пользования, устанавливается для тех товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро.

Суд считает, что Березин А.В. имел возможность для ознакомления с информацией о порядке декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу. Информация о данном порядке изложена в доступной форме и размещена на информационном стенде, к которому имеется свободный доступ для всех лиц, проходящих таможенный контроль. Кроме того, Березин А.В. имел возможность для обращения к должностному лицу таможенного органа до начала прохождения таможенного контроля, с целью получения информации о порядке декларирования и перемещения товаров через таможенную границу РФ. Также Березин А.В. имел возможность своевременно задекларировать перемещаемый им через таможенную границу товар, бланки пассажирских таможенных деклараций находятся в свободном доступе возле информационных стендов, расположенных до места прохождения таможенного контроля, а также у него была реальная возможность при прохождении таможенного контроля предоставить должностному лицу таможенного органа в качестве декларации на товары транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы. Однако, Березин А.В. не воспользовался предоставленными ему правами. Указанное обстоятельство явилось причиной того, что Березин А.В. не задекларировал в установленном порядке перемещаемый через таможенную границу товар. Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общего принципа закрепленного ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, что не было осуществлено гражданином Березиным А.В.

Оценивая указанные доказательства в совокупности, суд считает, что вина Березина А.В. в судебном заседании установлена, его действия правильно квалифицированны по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Учитывая все обстоятельства по делу, судья считает необходимым применить к Березину А.В. административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Березина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Конфисковать товар - летние головные уборы (тюбетейки) различных цветов в количестве 1081 штук.

Средства, полученные от реализации конфискованного товара, либо суммы штрафа перечислить в Управление Федерального Казначейства по г. Москва (ФТС России), на расчетный счет № 40101810400000010153, получатель ИНН 7730176610, КПП - 773001001, банк получателя - отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК - 044583001, ОКАТО – 45268595000. Код Краснодарской Таможни -10309000. КБК – 15311604000010000140.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ: