К делу № 7-119/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Темрюк 27 августа 2012 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Курбанова Е.Н.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица сельскохозяйственного производственного кооператива (рыболовецкого колхоза) «имени Хвалюна» в лице его законного представителя – председателя кооператива Демченко А.И., юридический адрес: <адрес>, ст.Тамань, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Сельскохозяйственный производственный кооператив (рыболовецкий колхоз) «имени Хвалюна» заключивший на основании ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» №166-ФЗ от 20.12.2004 г. договор с Азово-Черноморским территориальном управлением федерального агентства по рыболовству о пользовании водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и обще допустимый улов, которых не устанавливается, то есть, являясь пользователем водными биоресурсами, обязанным согласно договора соблюдать правила рыболовства, в целях осуществления своей предпринимательской деятельности по добычи водных биоресурсов, в соответствии с гражданским законодательством заключил трудовые договоры по вылову водных биоресурсов с 8 лицами, ответственными за добычу водных биоресурсов.

04.05.2012 г. в период с 07.00 часов до 10.00 часов сельскохозяйственный производственный кооператив (рыболовецкий колхоз) имени Хвалюна» имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, на основании разрешения № 0073-12 от 25.12.2011 г. (с изменениями, внесенными согласно письма Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 1661 от 06.04.2012 г.), обязательным условием которого также является соблюдение правил рыболовства, осуществлял добычу рыбы в Черном море в районе пос. Волна с применением 2-х ставных неводов силами действующей в его интересах бригады №, под руководством лица, ответственного за добычу водных биоресурсов бригадира- Л, в результате чего добыл рыбу пиленгас в количестве 8 шт. и кефаль-3 шт., данный улов в промысловом журнале учтен не был и хранился на территории рыболовецкой бригады.

Таким образом, было допущено нарушение ст.9 и ст. 13.4 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, запрещающих пользователям водных биоресурсов хранить на рыбопромысловом участке водные биологические ресурсы, не учтенные в промысловом журнале и обязывающих вести раздельный учет вылова по видам водных биоресурсов в промысловом журнале, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица сельскохозяйственного производственного кооператива (рыболовецкого колхоза) «имени Хвалюна», Ястребов А.Б., действующий на основании доверенности (л.д.82) не оспаривал факта выявленных нарушений, но пояснил, что юридическое лицо предприняло все меры для обеспечения законной деятельности членов производственного кооператива. Виновность бригадира бригады №5 установлена судом, соответственно оснований для привлечения к административной ответственности юридического лица, не имеется.

Представитель Темрюкской государственной зональной инспекции государственной морской инспекции Черноморско-Азовского ПУ береговой охраны ФСБ России, действующий по доверенности Туварджиев С.А. подтвердил нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и просил суд назначить наказание юридическому лицу в соответствии с санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ без конфискации орудий лова, так как указанное юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и действия сельскохозяйственного производственного кооператива (рыболовецкого колхоза) «имени Хвалюна» правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 16.07.2012г. (л.д.12), составленного в отношении юридического лица сельскохозяйственного производственного кооператива (рыболовецкого колхоза) «имени Хвалюна» в лице его законного представителя – председателя кооператива Демченко А.И., сельскохозяйственный производственный кооператив (рыболовецкий колхоз) «имени Хвалюна» заключивший на основании ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» №166-ФЗ от 20.12.2004 г. договор с Азово-Черноморским территориальном управлением федерального агентства по рыболовству о пользовании водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и обще допустимый улов, которых не устанавливается, то есть, являясь пользователем водными биоресурсами, обязанным согласно договора соблюдать правила рыболовства, в целях осуществления своей предпринимательской деятельности по добычи водных биоресурсов, в соответствии с гражданским законодательством заключил трудовые договоры по вылову водных биоресурсов с 8 лицами, ответственными за добычу водных биоресурсов.

04.05.2012 г. в период с 07.00 часов до 10.00 часов сельскохозяйственный производственный кооператив (рыболовецкий колхоз) имени Хвалюна» имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, на основании разрешения № от 25.12.2011 г. (с изменениями, внесенными согласно письма Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ЛЪ 1661 от 06.04.2012 г.), обязательным условием которого также является соблюдение правил рыболовства, осуществлял добычу рыбы в Черном море в районе пос. Волна с применением 2-х ставных неводов силами действующей в его интересах бригады №, под руководством лица, ответственного за добычу водных биоресурсов бригадира- Л, в результате чего добыл рыбу пиленгас в количестве 8 шт. и кефаль-3 шт., данный улов в промысловом журнале учтен не был и хранился на территории рыболовецкой бригады, тем самым было допущено нарушение ст.9 и ст. 13.4 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыб хозяйственного бассейна, запрещающих пользователям водных биоресурсов хранить на рыбопромысловом участке водные биологические ресурсы, не учтенные в промысловом журнале и обязывающих вести раздельный учет вылова по видам водных биоресурсов в промысловом журнале.

Законный представитель сельскохозяйственного производственного кооператива (рыболовецкого колхоза) «имени Хвалюна» председатель кооператива Демченко А.И. и иной законный представитель, надлежащим образом были извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Однако, ДД.ММ.ГГГГк 12 час. 30 мин. не явились в помещение Темрюкской ГЗИ ГМИ ЧАПУ БО ФСБ России морской порт отряд ПСКР в <адрес>, После чего, был составлен протокол об административном правонарушении №. Протокол был прочитан вслух всем присутствующим государственным участковым инспектором Б, что подтверждается объяснением свидетеля П по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), почтовым уведомлением о вручении повестки (л.д.14), рапортом государственного участкового инспектора Темрюкской ГЗИ ГМИ ЧАПУ БО ФСБ России Б от ДД.ММ.ГГГГ Согласно рапортам, в связи с необходимостью проведения административно-процессуальных действий в отношении СПК РК «им. Хвалюна», ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов была передана повестка о вызове к государственному участковому инспектору ТГЗИ ГМИ ЧАПУ БО ФСБ России мичману Б, ДД.ММ.ГГГГ к 10:30 часам в помещение Темрюкской ГЗИ <адрес> морской порт отряд ПСКР был вызван законный представитель СПК РК «им.Хвалюна» председателя совета Демченко А.И., в отдел кадров СПК РК «им.Хвалюна», а именно была вручена повестка Г, так как Демченко А.И. отсутствовал на рабочем месте, а также передана повестка заказным письмом почтой России. ДД.ММ.ГГГГ в 10:40 по выше указанной повестке прибыл гражданин представившийся юристом СПК РК «им.Хвалюна», при этом не предоставил никаких документов подтверждающих его полномочия, и сообщил, что Демченко А.И. не смог явиться, по причине прохождения лечении в медицинском учреждении, но никаких документов подтверждающих этот факт не предоставил, и уведомил что все необходимые документы он предоставит, позже так и не определив, конкретные сроки. Никаких документов подтверждающих то, что Демченко А.И. проходит лечении в медицинском учреждении от него не поступало. И принимая во внимание что, Демченко А.И. действительно может проходить лечение в медицинском учреждении, и он не является единственным законным представителем СПК РК «им. Хвалюна», было принято решение назначить составление протокола на 16 июля 2012 года в 12:30 о чем было выслана повестка заказным почтовым отправлением. 16 июля 2012 года законный представитель сельскохозяйственного кооператива (рыболовецкого колхоза) «имени Хвалюна» - председатель кооператива Демченко А.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не явился. (л.д.19). Кроме того, в материалах дела имеется рапорт государственного участкового инспектора Темрюкской ГЗИ ГМИ ЧАПУ БО ФСБ России Б от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 Демченко А.И. по телефонной связи сообщил, что 25.06.2012г. не сможет явиться по повестке, по причине нахождения в командировке, и уведомил, что явится в период с 26 июня по 27 июня 2012 года, но не явился (л.д.20).

Таким образом, в суд представлены документы, подтверждающие, что юридическое лицо было надлежащим образом уведомлено о дне и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из выписки из приказа Федерального агентства по рыболовству от 08 сентября 2008 года № 149 Об утверждении Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (с изменениями на 14.01.2011г.) п.9 При осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства), пользователи: обеспечивают раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове, орудий лова и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах; представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче вылове; ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо прием водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или рыбодобывающей организации); п.13.4 пользователи водными биоресурсами не вправе иметь на борту судов и других транспортных средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) лова, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент) (л.д.21).

Согласно Уставу действующего сельскохозяйственного производственного кооператива (рыболовецкого колхоза) «имени Хвалюна», полное, фирменное наименование сельскохозяйственного производственного кооператива — сельскохозяйственный производственный кооператив (рыболовецкий колхоз) «имени Хвалюна». Сокращенное наименование: Рыболовецкий колхоз «имени Хвалюна». Сельскохозяйственный производственный кооператив (рыболовецкий колхоз) «имени Хвалюна», в дальнейшем именуемый «рыболовецкий колхоз» — осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», других законодательных актов Российской Федерации, законодательный актов Законодательного собрания Краснодарского края и Устава. Рыболовецкий колхоз создается без ограничения срока его деятельности. Место нахождения рыболовецкого колхоза: Краснодарский край, Темрюкский район, станица Тамань, <адрес>. (л.д.26-62). Одним из основных предметов деятельности рыболовецкого колхоза является рыболовство.

Из представленного в суд материала, следует, что виновность бригадира рыболовецкой бригады № сельскохозяйственного производственного кооператива (рыболовецкого колхоза) «имени Хвалюна», Л в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37. КоАП РФ установлена вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №206 Темрюкского района от 29.05.2012 г. (л.д.63), которым Л назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

В соответствии с представленными документами: протоколом изъятия рыбы (л.д.65), актом приема – передачи изътого на хранение (л.д.66), копией промыслового журнала (л.д.72), подтверждается то обстоятельство, что бригадой № рыбколхоза был осуществлен вылов рыбы, но улов не отражен в промысловом журнале.

В соответствии с положениями ч.2 ст.2.10 КоАП РФ назначение административного наказания физическому лицу не освобождает от административной ответственности юридическое лицо. Нормами, изложенными в ч.2 ст.8.37 КоАП РФ не указано, что они применяются только к физическому или только к юридическому лицу, поэтому на основании ч.2 ст. 2.10. КоАП РФ, нормы ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ должны быть применены в отношении юридического лица — пользователя водными биоресурсами сельскохозяйственного производственного кооператива (рыболовецкого колхоза) «имени Хвалюна»» законным представителем которого является - председатель кооператива Демченко А.И.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наложении административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Учитывая все обстоятельства по делу, а также то, что кооператив (рыболовецкий колхоз) «имени Хвалюна» привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ впервые, судья считает необходимым применить к Сельскохозяйственному производственному кооперативу (рыболовецкий колхоз) «имени Хвалюна» административное наказание в виде штрафа в размере сто тысяч рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Сельскохозяйственный производственный кооператив (рыболовецкий колхоз) «имени Хвалюна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток.

Судья: