К делу № 7-146/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Темрюк 09 июля 2010 года
Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Гарькуша А.Ф., рассмотрев материалы производства по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении юридического лица открытого акционерного общества Агропромфирмы «Голубицкая», юридический адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, ст.Голубицкая, ул.Красная, 141, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
16.06.2010г. в 10 часов 00 минут при обследовании зданий и территорий ОАО АПФ «Голубицкая», расположенных по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст.Голубицкая, ул.Красная, 141, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:
- в административном здании выявлены следующие нарушения: не разработан план-схема эвакуации в случае возникновения пожара; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; на окнах установлены глухие металлические решетки; лампы накаливания не закрыты защитными стеклянными плафонами; на путях эвакуации на втором этаже допускается отделка сгораемым материалом; чердачные помещения не обработаны огнезащитным составом; архив не отделен противопожарной дверью; не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки; помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, огнетушителями; здание не оборудовано молниезащитой; люк для выхода в чердачное помещение не противопожарный; ограждение наружной открытой лестницы выполнено высотой менее 1,2м.
- отделение №1: помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, огнетушителями; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки; в аппаратах защиты в столовой от токов короткого замыкания и перегрузок не установлены калиброванные плавкие вставки; лампы накаливания не закрыты защитным стеклянными плафонами; не произведена огнезащитная обработка деревянных сгораемых конструкций чердачных перекрытий столовой; не произведена огнезащитная обработка деревянных сгораемых конструкций чердачных перекрытий цеха растениеводства; косоуры лестничных маршей не оштукатурены слоем штукатурки толщиной не менее 2см; входная дверь цеха растениеводства выполнена высотой менее 1,9м; объект не обеспечен запасом воды для целей наружного пожаротушения; здание не оборудовано молниезащитой; водонапорная башня не оборудована приспособлением для забора воды пожарными автоцистернами; не разработан план-схема эвакуации из столовой в случае возникновения пожара; не разработан план-схема эвакуации из двухэтажного корпуса цеха растениеводства в случае возникновения пожара.
- химсклад: помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, огнетушителями, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки; на воротах не установлены таблички с категорией взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны по ПУЭ; лампы накаливания не закрыты защитным стеклянными плафонами; объект не обеспечен запасом воды для целей наружного пожаротушения; здание не оборудовано молниезащитой.
- отделение №2: помещения и территория не обеспечены первичными средствами пожаротушения, огнетушителями; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки; на воротах не установлены таблички с категорией взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны по ПУЭ; лампы накаливания не закрыты защитными стеклянными плафонами; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных перекрытий защитным составом; объект не обеспечен запасом воды для целей наружного пожаротушения; водонапорная башня не оборудована приспособлением для забора воды пожарными автоцистернами;
- мехмастерские: помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, огнетушителями; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки; на воротах не установлены таблички с категорией взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны по ПУЭ; лампы накаливания не закрыты защитными стеклянными плафонами; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных перекрытий огнезащитным составом; объект не обеспечен запасом воды для целей наружного пожаротушения.
- автогараж: все помещения автогаража не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; здания и территория не обеспечены первичными средствами пожаротушения, огнетушителями; соединение токоведущих жил выполнено с помощью скруток; лампы накаливания в помещениях не закрыты защитными стеклянными плафонами; объект не обеспечен запасом воды для целей наружного пожаротушения; не разработан план-схема постановки транспортных средств с описанием порядка эвакуации при пожаре; электропроводка в помещениях проложена не по несгораемому основанию; пожарные щиты в автогараже не доукомплектованы буксирным тросом или штангой из расчета 1 трос или штанга на 10 единиц техники; на территории автогаража не установлены металлические ящики с крышками для сбора промасленной ветоши; на территории не установлены знаки пожарной безопасности.
- зерносклад: помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, огнетушителями; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре; не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки; на воротах не установлены таблички с категорией взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны по ПУЭ; лампы накаливания не закрыты защитными стеклянными плафонами; объект не обеспечен запасом воды для целей наружного пожаротушения; здание не оборудовано молниезащитой; не установлены металлические ящики с крышками для сбора промасленной ветоши.
Кроме того, на предприятии не организовано обучение по программе пожарно-технического минимума всех работников предприятия; во всех помещениях не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; не заведен журнал наличия первичных средств пожаротушения, огнетушителей; не пронумерованы белой краской корпуса огнетушителей; распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а так же назначены ответственные за их проведение.
Таким образом, нарушены требования: Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в МЮ № 4838 от 27.06.03г., Федерального закона №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21.01-97, СНиП 2.04.02-84, Постановления главы администрации Краснодарского края № 612 от 2000г., о чём составлен протокол №116 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 16.06.2010г. в отношении юридического лица ОАО АПФ «Голубицкая».
Генеральный директор ОАО АПФ «Голубицкая» Нестеренко В.Г. в судебном заседании согласился с административным протоколом, подтвердив наличие нарушений в области пожарной безопасности, однако, пояснил, что большая часть нарушений устранена, а именно, заключены договора со специализированными организациями на установку автоматической противопожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре, на разработку поэтажного плана эвакуации из административного здания, на предоставление огнетушителей и знаками пожарной безопасности, на огнезащитную обработку деревянных конструкций кровлей столовой, общежития, отделения №2, мехмастерской, на осуществление печных работ, электроработ, пропиточных работ, а так же произведена зарядка и переосвидетельствование огнетушителей. Остальные нарушения будут устранены в ходе работы предприятия и получения финансирования. Просил суд назначить административное наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.
В судебном заседании начальник Отдела Государственного пожарного надзора г.Темрюка С.А. подтвердил нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и пояснил, что при проверке выявлены существенные и грубые нарушения правил пожарной безопасности, влияющие на безопасность жизни и здоровья граждан, и предложил приостановить деятельность помещений административного здания, отделения №1, отделения №2, мехмастерских, автогаража ОАО АПФ «Голубицкая», расположенных по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст.Голубицкая, сроком на 90 суток, поскольку дальнейшая эксплуатация указанных помещений агропромфирмы может привести к пожару, и, как следствие, человеческим жертвам и значительному материальному ущербу.
Выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к выводу, что действия ОАО АПФ «Голубицкая» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно ст.37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Как следует из протокола об административном правонарушении в области пожарной безопасности №116 от 16.06.2010г. ОАО АПФ «Голубицкая» нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в МЮ № 4838 от 27.06.03г., Федерального закона №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21.01-97, СНиП 2.04.02-84, Постановления главы администрации Краснодарского края № 612 от 2000г. (л.д.3-7).
Согласно свидетельству от 14.02.2006г. на налоговый учет юридического лица ОАО АПФ «Голубицкая» состоит на учете в налоговом органе ИФНС по Темрюкскому району Краснодарского края (л.д.11).
В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая все обстоятельства по делу, судья считает необходимым применить к ОАО АПФ «Голубицкая» административное наказание в виде административного приостановления деятельности административного здания, отделения №1, отделения №2, мехмастерских, автогаража ОАО АПФ «Голубицкая», расположенных по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст.Голубицкая, так как на день рассмотрения дела в суд не представлено письменных доказательств устранения всех допущенных нарушений, и дальнейшая эксплуатация помещений и территорий административного здания, отделения №1, отделения №2, мехмастерских, автогаража ОАО АПФ «Голубицкая» может привести к пожару, и, как следствие, человеческим жертвам и значительному материальному ущербу.
При назначении данного вида наказания суд учитывает положения абзаца 2 ч.2 ст.29.10 КоАП РФ и указывает в качестве мероприятия, необходимого для обеспечения исполнения данного административного наказания – запретить эксплуатацию территории и помещений административного здания, отделения №1, отделения №2, мехмастерских, автогаража ОАО АПФ «Голубицкая», расположенных по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст.Голубицкая.
Временный запрет деятельности к ОАО АПФ «Голубицкая» по запрету эксплуатации территорий и помещений ОАО АПФ «Голубицкая», расположенных по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст.Голубицкая, не применялся.
Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.9, ч.2 ст. 29.10 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Открытое акционерное общество Агропромфирму «Голубицкая» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации территорий и помещений административного здания, отделения №1, отделения №2, мехмастерских, автогаража ОАО АПФ «Голубицкая», расположенных по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст.Голубицкая, сроком на девяносто суток, заключающееся в запрете эксплуатации агрегатов, объектов зданий и сооружений, осуществление различных видов деятельности (работ), оказания услуг на химскладе и зерноскладе по указанному адресу.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток.
Судья: А.Ф. Гарькуша