П О С Т А Н О В Л Е Н И Е К делу № 7-143/2010
г. Темрюк 23 июля 2010 года
Судья Темрюкского районного суда Гарькуша А.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица организации розничной торговли Таманского сельского потребительского общества, юридический адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, ст.Тамань, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
02.06.2010г. в 17 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю в отношении магазина №4 Таманского сельпо, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, пос.Волна, ул.Ленина, были выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при организации деятельности магазина, а именно: ассортимент реализуемой продукции не соответствует виду и типу организации торговли, отсутствуют помещения и условия для хранения и подготовки (фасовки) продуктов - подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится совместно и на одних весах - отсутствуют специальные отделы, для возможности реализации готовых и сырых продуктов, полуфабрикатов и готовой продукции - при отсутствии подсобных, складских и фасовочных помещений, допускается реализация сырых замороженных мяса, кур и рыбы, фасовка масла сливочного, круп, мясных полуфабрикатов, сухофруктов; в помещении отсутствует водоснабжение и канализация, раковина для мытья рук персонала, моечные ванны для мытья инвентаря, отсутствуют условия для влажной уборки помещения; в холодильниках отсутствуют термометры, в помещении не работает кондиционер - хранение и реализация пищевых продуктов осуществляется при температуре наружного воздуха (около 25-30гр.С); разрешенных моющих и дезинфецирующих средств нет; отсутствуют условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды; личные медицинские книжки не представлены; уборка и ремонт помещения не проведены, помещение захламлено; допускается хранение пищевых продуктов (напитки, соки, пиво) на полу.
Кроме того, в ходе проведения административного расследования выявлен ряд грубых нарушений санитарного законодательства текущего характера - осуществляется реализация масла сливочного, сыра без информации, предусмотренной Федеральным законом «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008г.; в реализации находится продукция с истекшими сроками годности, а именно: мясо мидий мороженных, фарш домашний, рагу «Hortex», плов «Янтарный» (полуфабрикат), котлеты куриные с картофелем и брокколи (полуфабрикат), мороженное «Светофор». При хранении продукции в холодильном оборудовании нарушаются правила «Товарного соседства»: мясо мороженное, масло сливочное, полуфабрикаты, маргарин, замороженные ягоды хранятся совместно. Осуществляется реализация дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов, а именно: фарш мороженный, свинина мороженная, говядина мороженная. К продаже допущены обезличенные пищевые продукты и продовольственное сырье - отсутствуют маркировочные ярлыки с указанием наименования товара, изготовителя, даты изготовления и срока реализации - куры мороженные, колбаски, сало мороженное, свинина мороженная, рыба мороженная, печенье, крупы, бублики, орешки со сгущенкой, изюм, финики, шпик, кости говяжьи, говядина, сосиски, копченое сало, сельдь, пирожное. Осуществляется продажа товаров населению не соответствующих требованиям стандартов, упаковки - реализуются следующие продукты в промышленной упаковке без маркировочных ярлыков: блинчики с творогом, фрикадельки мороженные, фарш мороженный.
Указанные действия юридического лица нарушают требования санитарных норм и правил: п.п.1.3, 5.2, 5.3, 5.4, 5.6, 8.4, 3.1, 3.8, 3.9, 9.4, 10.1, 10.2, 10.5, 13.3, 14.1, 4.1, 6.2, 6.4, 7.2, 7.13, 9.5, 9.6, 10.7, 13.4, 13.1, 5.10, 10.8, 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008г., о чём составлен протокол №037073 об административном правонарушении в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения от 04.06.2010г. в отношении юридического лица организации розничной торговли Таманского сельского потребительского общества.
Представитель территориального отдела ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила нарушения, изложенные в представленных материалах, считает, что вина юридического лица организации розничной торговли Таманского сельского потребительского общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, полностью установлена представленными в судебное заседание доказательствами, пояснив суду, что выявленные в ходе проверки нарушения являются грубыми, имеется риск возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и создает реальную угрозу здоровью людей, предложила суду применить административное наказание в виде приостановления деятельности.
В судебное заседание представитель организации розничной торговли Таманского сельского потребительского общества Егорова Н.П., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, не отрицала, однако пояснила суду, что часть выявленных нарушений устранена. Просила суд учесть данное обстоятельство, и назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности предприятия.
Однако территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе были представлены в суд результаты выездных проверок, проводимых по поручению суда 06.07.2010г. и 22.07.2010г., согласно которых в магазине №4 Таманского сельпо, расположенном по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, пос.Волна, ул.Ленина, имеют место нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно не реализуются сырые замороженные мясо, куры, рыба, не осуществляется фасовка масла сливочного, мясных полуфабрикатов; в холодильниках имеются термометры; ремонт помещения не проведен - на полу старый изорванный линолеум, местами отсутствует, под низкотемпературным прилавком прогнил пол, металлические конструкции стеллажей ржавые не окрашены, полки стеллажей старые, разбухшие, прилавок выполнен из деревянных неотесанных брусков, нижний ряд которых лежит на полу и покрыт грязью; в помещении отсутствует водоснабжение - установлен металлический бак емкостью около 20л из крана, которого тонкой струйкой течет вода - это является и раковиной для мытья рук, и ванной для мытья инвентаря и осуществляется забор воды для проведения влажной уборки; канализация отсутствует, вода из под крана собирается в ведро и выплескивается на улицу; в помещении отремонтирован кондиционер, тем не менее контроль за температурой воздуха помещения не ведется, что не дает возможности оценить соблюдение условий хранения пищевых продуктов, условия хранения консервов, сгущенного молока при температуре 10-15гр.С, конфеты, напитки, соки при температуре не выше 18гр.С); отсутствуют разрешенные моющие и дезинфицирующие средства, отсутствуют инструкции по применению моющих и дезинфицирующих средств; отсутствуют условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды, помещение захламлено личными вещами, разложенными пакетами; представлена личная медицинская книжка продавца - гигиеническое обучение и аттестация не пройдены, отсутствуют отметки о прививках против гепатита А, дизентерии.
В связи с чем, суд критически оценивает показания представителя организации розничной торговли Таманского сельского потребительского общества Егоровой Н.П. о том, что администрацией юридического лица устранены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов.
Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, оценив указанные доказательства в совокупности, суд считает, что вина юридического лица организации розничной торговли Таманского сельского потребительского общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ доказана и подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Протоколом об административном правонарушении от 04.06.2010г. за № 037073 в отношении организации розничной торговли Таманского сельского потребительского общества, согласно которого 02.06.2010г. в 17 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю в отношении магазина №4, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, пос.Волна, ул.Ленина, были выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при организации деятельности магазина, что нарушает требования санитарных норм и правил: п.п.1.3, 5.2, 5.3, 5.4, 5.6, 8.4, 3.1, 3.8, 3.9, 9.4, 10.1, 10.2, 10.5, 13.3, 14.1, 4.1, 6.2, 6.4, 7.2, 7.13, 9.5, 9.6, 10.7, 13.4, 13.1, 5.10, 10.8, 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008г. (л.д.3).
Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.06.2010г. (л.д.4-5).
Предписанием №17 от 02.05.2010г. о снятии с реализации производственного сырья и пищевых продуктов в отношении юридического лица организации розничной торговли Таманского сельского потребительского общества (л.д.12-14).
Постановлением №9 от 02.06.2010г. об отстранении от работы продавцов магазина №4 организации розничной торговли Таманского сельского потребительского общества О.А., В.П. (л.д.15).
Актом от 02.06.2010г. на списание продуктов питания с истекшим сроком годности в магазине №4 пос.Волна (л.д.16).
Свидетельством о постановке на учет в налоговый орган юридического лица, образованного в соответствие с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ организации розничной торговли Таманского сельского потребительского общества от 29.03.1999г. (л.д.17).
Оценив указанные доказательства в совокупности, судья считает полностью доказанной вину юридического лица организации розничной торговли Таманского сельского потребительского общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, а его действия правильно квалифицированными, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с ч.3 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая все обстоятельства по делу, судья считает необходимым применить к юридическом улицу организации розничной торговли Таманского сельского потребительского общества административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку дальнейшая эксплуатация магазина №4 в пос.Волна Темрюкского района создает реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, здоровью людей.
При назначении данного вида наказания суд учитывает положения абзаца 2 ч.2 ст.29.10 КоАП РФ и указывает в качестве мероприятия, необходимого для обеспечения исполнения данного административного наказания – запретить эксплуатацию территорий и помещений магазина №4 организации розничной торговли Таманского сельского потребительского общества, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, пос.Волна, ул.Ленина, заключающееся в запрете эксплуатации агрегатов, объектов зданий и сооружений, осуществление различных видов деятельности (работ), оказания услуг по указанному адресу.
Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, ч.2 ст. 29.10 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо организацию розничной торговли Таманского сельского потребительского общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина №4 организации розничной торговли Таманского сельского потребительского общества, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, пос.Волна, ул.Ленина, заключающееся в запрете эксплуатации агрегатов, объектов зданий и сооружений, осуществление различных видов деятельности (работ), оказания услуг по указанному адресу, сроком на 15 (пятнадцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток.
Судья: А.Ф. Гарькуша