Дело № 2 - 29 \2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2011 года город Темников, Республика Мордовия
Темниковский районный суд Республики Мордовии в составе
председательствующего судьи Герасимовой И.А., с участием:
- истца Карпова Виктора Николаевича,
- представителя ответчика Очкина С.И., действующего по доверенности Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия,
при секретаре Чикиной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова Виктора Николаевича к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Карпова Виктора Николаевича удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение № 1 Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 15 января 2011 годаоб отказе в назначении Карпову Виктору Николаевичу досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период службы Карпова Виктора Николаевича в Вооруженных Силах Союза ССР с 26 октября 1983 года по 13 ноября 1985 годаи назначить ему с 20 декабря 2010годапенсиюна основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Карпова Виктора Николаевича судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовии в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Темниковский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий судья И.А.Герасимова
Дело № 2 - 29 \2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2011 года город Темников, Республика Мордовия
Темниковский районный суд Республики Мордовии в составе
председательствующего судьи Герасимовой И.А., с участием:
- истца Карпова Виктора Николаевича,
- представителя ответчика Очкина С.И., действующего по доверенности Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия,
при секретаре Чикиной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова Виктора Николаевича к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
У С Т А Н О В И Л :
Карпов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
В обоснование иска указал, что 20 декабря 2010 года он обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как имеет свыше 30 лет специального стажа. Решением комиссии ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1 от 15 января 2011 года в назначении пенсии ему было отказано, из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, так как по мнению комиссии его стаж составил 28 лет 6 месяцев 27 дней.
Не засчитан в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву с 26 октября 1983 года по 13 ноября 1985 года, так как постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не содержит нормы о включении в специальный стаж времени прохождения военной службы.
Указанное решение ответчика считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно записи в трудовой книжке в период с 26 октября 1983 года по 13 ноября 1985 года он проходил военную службу по призыву.
В спорный период действовало постановление Совета Министерства СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается - служба в составе Вооруженных сил СССР.
Поэтому просит признать незаконным и отменить решение № 1 ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 15 января 2011 года.
Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 26 октября 1983 года по 13 ноября 1985 года и назначить пенсию с 20 декабря 2010 года на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия судебные расходы по уплате госпошлины 200 рублей.
В судебном заседании истец Карпов В.Н. исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.
Представитель ответчика Очкин С.И. исковые требования не признал, по мотиву необоснованности и пояснил, что истец работал на должностях, дающих право на досрочную пенсию менее требуемых 30 лет, и не приобрел права на пенсию на момент обращения 20 декабря 2010 года. Просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд считает, что иск Карпова В.Н. является обоснованным и его следует удовлетворить.
Судом установлено, что 20 декабря 2010 года истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 30 лет лечебной деятельности в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Ответчик своим решением № 1 от 15 января 2011 года принял к зачету периоды его работы, связанные с лечебной деятельностью, длительностью лишь 28 лет 6 месяцев 27 дней, исключив из специального стажа период прохождения военной службы по призыву с 26 октября 1983 года по 13 ноября 1985 года,в назначении пенсии отказал. Как основание для этого ответчик указал, что Правила от 29 октября 2002 года № 781, не содержат нормы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, периода их прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных сил России (СССР) или правоохранительных органах.
В связи с этим период прохождения военной службы по призыву не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Суд считает, что действия ответчика не основаны на действующем законодательстве и нарушили право Карпова В.Н. на социальное обеспечение.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к таким должностям относятся такие их наименования как врачи-специалисты всех наименований, кроме врачей статистов.
Согласно трудовой книжки на имя истца (л.д.3-13), актам документальной проверки (листы № 26-32 пенсионного дела на имя истца) с 01 января 1991 года по 30 июня 1991 года он работал врачом анестезиологом-реаниматором городской клинической больницы №4 г.Саранск, с 01 августа 1991 года по 31 июля 1992 года врачом анестезиологом-реаниматором городской клинической больницы №4,5 г.Саранск, с 14 сентября 1992 года по день обращения к ответчику за назначением пенсии 20 декабря 2010 года врачом анестезиологом-реаниматором Темниковской ЦРБ. Данные периоды ответчик включил в специальный стаж истца, составивший в календарном исчислении по расчетам ответчика 28 лет 6 месяцев 27 дней (листы № 2-5 пенсионного дела на имя истца).
Согласно записям военного билета (л.д.28-32) Карпов В.Н. проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР с 26 октября 1983 года по 13 ноября 1985 года, справке отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Темниковскому, Ельниковскому и Теньгушевскому районам от 07 февраля 2011 года №37 (л.д. 16 ) Карпов В.Н. проходил военную службу по призыву в должности санинструктора в Вооруженных Силах СССР с 26 октября 1983 года по 13 ноября 1985 года.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации, в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года №8-П и определение от 05 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит применению законодательство, действовавшее на момент выполнения истцом оспариваемых периодов работы.
В спорный период времени прохождения Карповым В.Н. службы в Вооруженных Силах Союза ССР действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратившее силу с 01 октября 1993 года) подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, чтоучителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Карпова В.Н. в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.
Таким образом, вышеназванный период службы Карпова В.Н. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование в применении пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Данная правовая позиция отражена в определении Верховного суда Российской Федерации от 25 июля 2008 года № 2-В08-7.
Согласно пункту 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, время работы, указанной в пунктах 1,2, и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью истец имеет более 2\3 специального стажа.
В календарном исчислении не засчитанный в специальный стаж период службы Карпова В.Н. в Вооруженных Силах СССР с 26 октября 1983 года по 13 ноября 1985 года составляет 2 года 17 дней, следовательно с учетом принятого ответчиком к зачету специального стажа 28 лет 6 месяцев 27 дней, на день обращения за назначением пенсии Карпова В.Н. его специальный стаж в связи с лечебной деятельностью составлял 30 лет 7 месяцев 14 дней.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что истец Карпов В.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и приложил к нему пакет документов 20 декабря 2010 года. Какие-либо дополнительные документы ответчик с него не потребовал.
На день обращения за назначением пенсии Карпова В.Н. его специальный стаж в связи с лечебной деятельностью составил более 30 лет.
С учетом изложенного, суд считает, что ответчик необоснованно и незаконно отказал Карпову В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, в то же время требования истца обоснованы, его доводы нашли подтверждение в судебном заседании и иск подлежит удовлетворению.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. К судебным расходам в соответствии со статьей 88 ГПК Российской Федерации относится государственная пошлина.
Истец при подаче иска понес расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Эту сумму следует взыскать с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Карпова Виктора Николаевича удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение № 1 Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 15 января 2011 годаоб отказе в назначении Карпову Виктору Николаевичу досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период службы Карпова Виктора Николаевича в Вооруженных Силах Союза ССР с 26 октября 1983 года по 13 ноября 1985 годаи назначить ему с 20 декабря 2010годапенсиюна основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Карпова Виктора Николаевича судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовии в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Темниковский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий судья И.А.Герасимова
Председательствующий судья подпись И.А.Герасимова
копия верна
секретарь судебного заседания О.М.Чикина
Судья И.А.Герасимова
Решение принято в окончательной форме 11 марта 2011 года
Судья И.А.Герасимова