Дело № 2-236/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Темников, Республика Мордовия 16 сентября 2010 года
Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Герасимовой И.А., с участием
- истца Юртайкина Ивана Петровича,
- представителя ответчика Очкина Сергея Ильича, действующего по доверенности Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия,
при секретаре Чикиной О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юртайкина Ивана Петровича к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
У С Т А Н О В И Л:
Юртайкин И.П. обратился в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что при обращении к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости ему в этом было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, с чем он не согласен. Считает, что за свою трудовую деятельность был занят на производстве с тяжелыми условиями труда в течении 15-ти лет. Работал электросварщиком ручной сварки с 06 сентября 1978 года по 22 июля 1993 года, что подтверждается его трудовой книжкой, справкой ТОО «Трест 30» поэтому имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 на льготных условиях.
Просил отменить решение ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 21 июня 2010 года №61 об отказе ему в назначении пенсии, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия засчитать в специальный стаж период его работы с 06 сентября 1978 года по 22 июля 1993 года электросварщиком и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 14 июля 2010 года - дня подачи заявления в Пенсионный фонд.
Представитель ответчика Очкин С.И. исковые требования не признал по мотиву необоснованности и пояснил, что истец действительно обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда 14 июля 2010 года, однако ему в этом было отказано. Период работы Юртайкина И.П. с 06 сентября 1978 года по 22 июля 1993 года электросварщиком в Строительном Управлении №263 Стройтреста 30 согласно записи в трудовой книжке в специальный стаж не засчитали, так как наименование должности по трудовой книжке не соответствует наименованию должности по Списку №2 (раздел ХХХIII), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Электросварщики могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по указанному разделу при условии, что заняты на ручной сварке. Характер работы, а также условия, при которых назначается трудовая пенсия, подтверждаются документально в каждом конкретном случае администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производилась работа. Поскольку Юртайкин И.П. занятость на ручной сварке документально не подтвердил, в назначении пенсии ему было отказано.
Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд считает, что иск Юртайкина И.П. является обоснованным и его следует удовлетворить.
Трудовой книжкой истца заполненной 09 июля 1978 года (записи №3-8а) подтверждается, что в период с 06 сентября 1978 года по 22 июля 1993 года он работал электросварщиком Строительного Управления №263 Стройтреста 30 Главстроя в последствии переименованного в Товарищество с ограниченной ответственностью «Трест 30».
В указанный период на территории России действовал Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в котором в разделе ХХХП «Общие профессии» указана профессия «Электросварщики».
В связи с этим время работы Юртайкина И.П. в данной профессии подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях (Постановление Государственного комитета по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 27 ноября 1984 года N 342/22-123).
Действительно, постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 был утвержден новый Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Этот Список, введенный в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года, применялся при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании пункта "б" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которому пенсия устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и их общий трудовой стаж составлял не менее 25 лет.
Правительство Российской Федерации постановлением от 18 июля 2002 года №537 установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР 26 января 1991 года, а также Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
- при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Разделом ХХХШ Списка N 2 в действующей редакции право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах действительно предоставляется электросварщикам ручной сварки (строка 23200000-19906).
Несмотря на то, что в Списке N 2 в действующей редакции значится профессия "электросварщик ручной сварки", а Юртайкин И.П., согласно записи в его трудовой книжке работал электросварщиком, стаж его работы в указанной профессии в силу статьи 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ею устанавливалось правило о включении в специальный трудовой стаж времени выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях) подлежал зачету в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначалась пенсия в связи с особыми условиями труда при пониженном пенсионном возрасте.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает, также, порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,5 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Содержание приведенных норм закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 1 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). При этом из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.
Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).
Данные положения не препятствовали ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время работы Юртайкина И.П. с 06 сентября 1978 года по 31 декабря 1991 года, что в календарном исчислении составляет 12 лет 8 месяцев 6 дней по профессии электросварщик, предусмотренной Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, приняв как доказательство такой работы трудовую книжку Юртайкина И.П..
Судом также установлено, что кроме трудовой книжки Юртайкин И.П. при подаче заявления о назначении пенсии представил справку за №12, выданную ему Товариществом с ограниченной ответственностью «Трест 30» 30 мая 1995 года, подтверждающую, что Юртайкин И.П. действительно работал электросварщиком в Строительном Управлении №263 с 06 сентября 1978 года по 22 июля 1993 года. Как указано в справке, она была выдана для подтверждения права выхода Юртайкина И.П. на пенсию на льготных условиях по Списку 2, на основании приказов лицевых счетов, технологического процесса, Устава предприятия. Справка также содержит указание на то, что Товарищество с ограниченной ответственностью «Трест 30» является правопреемником Треста 30.
Суду данная справка представлена, она имеется в материалах пенсионного дела истца.
Справка подписана директором предприятия, главным бухгалтером, инженером по кадрам.
Из записей в трудовой книжке истца, заполненной 09 июня 1978 года (запись№11) видно, что он уволился с Товарищества с ограниченной ответственностью «Трест 30» 30 мая 1995 года по собственному желанию. В день увольнения ему была выдана работодателем вышеуказанная справка, подтверждающая стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно.
Согласно статье 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях, утративший силу с 01 января 2002 года) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
Конституционный Суд России в своем определении от 05 августа 2005 года указал, что Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Истец Юртайкин И.П., увольняясь с работы с Товарищества с ограниченной ответственностью «Трест 30», исходя из действовавшего в тот период законодательства, получив справку работодателя в подтверждение стажа работы с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, предвидел последствия своего поведения и был уверен в приобретении права на пенсию при наличии выработанного стажа с тяжелыми условиями труда. Данное право Юртайкина И.П. должно быть реализовано в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Согласно сообщению МУ «Тихвинский районный архив» Ленинградской области от 09 сентября 2010 года №2019 приказы о закреплении сварочного аппарата за Юртайкиным И.П. и должностная инструкция за период его работы с 06 сентября 1978 года по 22 июля 1993 года в Строительном Управлении №263 Стройтреста 30 г. Тихвин на хранение в архив не поступали. В то же время в документах архивного фонда Строительном Управлении №263 Стройтреста 30 имеются приказы о приеме, переводе, увольнении, присвоении квалификации, лицевые счета на имя Юртайкина И.П., копии которых представлены суду.
Так, согласно приказу по строительному Управлению №263 Стройтреста №30 №51-к параграф 5 от 04 сентября 1978 года Юртайкин Иван Петрович принят на работу электросварщиком 4 разряда с 06 сентября 1978 года, табельный №268. Приказом по личному составу о результатах перетарификации рабочих Строительного Управления №263 Треста №30 от 01 июня 1988 года №35-к электросварщику Юртайкину Ивану Петровичу на основании протокола заседания тарифно-экзаменационной комиссии от 21 апреля 1988 года присвоен 4 разряд. В лицевых счетах на имя Юртайкина И.П. за спорный период в графе должность указано - «электросварщик».
Свидетели гр. А, работавший электрослесарем и гр. Б, работавшая разнорабочей, подтвердили, что Юртайкин И.П. в спорный период работал по профессии электросварщиком ручной сварки на ручном сварочном аппарате с электродами.
У суда нет оснований сомневаться в показаниях свидетелей, так как их показания полностью согласуются с письменными доказательствами. Свидетели также подтвердили периоды своей работы в указанных ими должностях в Строительном Управлении №263 своими трудовыми книжками.
Изменение наименования Строительного Управления №260 Стройтреста №30 на Товарищество с ограниченной ответственностью «Трест 30» и последующая ликвидация данного предприятия ответчиком не оспаривается.
Материалами пенсионного дела подтверждается, что Юртайкин И.П. застрахован в системе государственного пенсионного страхования 27 декабря 1997 года (выписка из лицевого счета застрахованного лица), его страховой стаж превышает 25 лет, и по состоянию на 01 января 2003 года он уже проработал на работах с тяжелыми условиями труда электросварщиком более 12 лет 6 месяцев, т.к. в календарном исчислении спорный период составляет 14 лет 10 месяцев 17 дней.
В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии по старости, который утвержден совместным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы:
удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, каковым является паспорт гражданина,
о страховом стаже, каковым является трудовая книжка гражданина,
о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности.
Судом установлено, что истец Юртайкин И.П. при обращении к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости представил все документы, указанные в вышеназванном Перечне, в том числе трудовую книжку, имеющую записи о работе электросварщиком в спорный период, что подтверждается обозренным пенсионным делом Юртайкина И.П.. Какие-либо дополнительные документы ответчик с него не потребовал, и не разъяснил, какие дополнительные документы от него Управление Пенсионного фонда посчитало необходимым истребовать.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что истец Юртайкин И.П. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и приложил к нему пакет документов 14 июля 2010 года.
На этот день у истца имелся страховой стаж более 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, стаж работы с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, таким образом, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по старости ему должна быть назначена по достижении 55 лет. Поскольку истец Юртайкин И.П., на день обращения к ответчику достиг возраста 55 лет, с этого дня у него возникло право на указанную пенсию.
С учетом изложенного суд считает, что ответчик необоснованно и незаконно исключил из специального стажа Юртайкина И.П. период его работы с 06 сентября 1978 года по 22 июля 1993 года в Строительном Управлении №263 Стройтреста №30 Главзаказстроя г.Тихвин Ленинградской области в последствии переименованным в Товарищество с ограниченной ответственностью «Трест 30», и отказал в назначении пенсии, в то же время требования истца обоснованы, его доводы нашли свое подтверждение в судебном заседании, и иск подлежит удовлетворению.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. К судебным расходам в соответствии со статьей 88 ГПК Российской Федерации относится государственная пошлина.
Истец при подаче иска понес расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, эту сумму следует взыскать с ответчика в пользу Юртайкина И.П..
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Юртайкина Ивана Петровича удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение №61 Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 21 июля 2010 года об отказе Юртайкину Ивану Петровичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы Юртайкина Ивана Петровича с 06 сентября 1978 года по 22 июля 1993 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ему с 14 июля 2010 года досрочную трудовую пенсию на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Юртайкина Ивана Петровича судебные расходы по оплате госпошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовии в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Темниковский районный суд Республики Мордовия.
Решение принято в окончательной форме 20 сентября 2010 года
Судья И.А.Герасимова
секретарь судебного заседания О.М.Чикина