Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Темников РМ 2 декабря 2010 года
Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Сюлина И.А.,
при секретаре Кунавиной Л.Н.,
с участием представителя заявителя помощника прокурора Темниковского района РМ Аршинова А.И.,
представителя администрации Староковыляйского сельского поселения Темниковского муниципального района РМ Еремкиной Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц об обязании Администрации Староковыляйского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия выполнить требования законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Темниковского района РМ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании Администрации Староковыляйского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия выполнить требования законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, указав, что в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства прокуратурой Темниковского района установлено, что администрацией Староковыляйского сельского поселения эксплуатируются 2 артезианские скважины.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно ст. 18 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
В силу ст. 19 вышеуказанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
В силу ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно пунктов 1.3,1.4,3.2.1.1 Санитарных правил и норма СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения РФ», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ Г.Г. Онищенко 26 февраля 2002 года, ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхности, так и из подземных источников. С новой целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как установлено проведенной прокуратурой района проверкой, территория зоны санитарной охраны первого пояса артезианской скважины с паспортным номером 2386, расположенная в д. Нижние Борки, в 0,8 км. Северо - западнее села Старый Ковыляй, не огорожена.
Несоблюдение требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения администрацией Староковыляйского сельского поселения эксплуатирующей артезианскую скважину с паспортным номером 2386, может привести к засорению источников водоснабжения, вспышкам заболевания населения.
Указанное в силу ст. 45 ГПК РФ является основанием для направления прокурором в суд о признании незаконным бездействия администрации Староковыляйского сельского поселения по соблюдению законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и об обязании выполнить эти требования.
Просит признать бездействие администрации Староковыляйского сельского поселения Темниковского муниципального района РМ по несоблюдению требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в части неограждения первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины с паспортным номером 2386 незаконным.
Обязать администрацию Староковыляйского сельского поселения оградить территорию первого пояса санитарной охраны артезианской скважины с паспортным номером 2386, расположенную в д. Нижние Борки, в 0,8 км. северо - западнее с. Старый Ковыляй.
В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Темниковского района РМ Аршинов А.И. требования, изложенные в заявлении, поддержал полностью по вышеуказанным основаниям, просит их удовлетворить.
Представитель администрации Староковыляйского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия Еремкина Т.Ф. не возражала против заявления прокурора, суду пояснила, что артскважина в д.Нижние Борки эксплуатируется населением для своих нужд. Просила предоставить более длительный срок для выполнения решения суда, так как в настоящее время огородить эту скважину в зимнее время не представится возможным.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявление прокурора района поддержал.
Выслушав объяснения помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Аршинова А.И., представителя администрации Староковыляйского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия Еремкиной Т.Ф., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в заявлении прокурора Темниковского района РМ, подлежат удовлетворению.
Суд установил, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлено, что на территории Староковыляйского сельского поселения расположены 2 артезианские скважины, одна из которых не огорожена. Скважина расположена в д. Нижние Борки в 0,8 км. северо - западнее села Ст. Ковыляй.
Данное обстоятельство подтверждается объяснениями лиц, участвующих в деле, а также актом проверки.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно ст. 18 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
В силу ст. 19 вышеуказанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
В силу ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно пунктов 1.3,1.4,3.2.1.1 Санитарных правил и норма СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения РФ», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ Г.Г. Онищенко 26 февраля 2002 года, ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхности, так и из подземных источников. С новой целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как установлено в судебном заседании, территория зоны санитарной охраны первого пояса артезианской скважины с паспортным номером 2386, расположенная в д. Нижние Борки в 0,8 км. северо - западнее с. Старый Ковыляй, не огорожена.
Несоблюдение требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения администрацией Староковыляйского сельского поселения эксплуатирующей артезианскую скважину с паспортным номером 2386, может привести к засорению источников водоснабжения, вспышкам заболевания населения.
Суд считает, прокурор района в пределах своей компетенции в порядке, установленном законом, обратился в суд с данным заявлением, поэтому находит требования прокурора Темниковского района РМ законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с администрации Староковыляйского сельского поселения Темниковского муниципального района РМ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц об обязании Администрации Староковыляйского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия выполнить требования законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить.
Признать бездействие администрации Староковыляйского сельского поселения Темниковского муниципального района РМ по несоблюдению требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в части неограждения первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины с паспортным номером 2386 незаконным.
Обязать администрацию Староковыляйского сельского поселения в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу оградить территорию первого пояса санитарной охраны артезианской скважины с паспортным номером 2386, расположенную в д. Нижние Борки в 0,8 км. северо - западнее с. Старый Ковыляй.
Взыскать с администрации Староковыляйского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия госпошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Темниковский районный суд РМ в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий
судья подпись
Копия верна:
Секретарь судебного заседания Л.Н. Кунавина
Судья И.А. Сюлин.