Именем Российской Федерации
г. Темников Республики Мордовия 11 апреля 2011 года
Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Гавина А.С.,
при секретаре Мезиной В.В.,
с участием помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Аршинова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Андреевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, ООО « Велес-К» и понуждении к совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Темниковского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Андреевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, ООО « Велес-К» и понуждении к совершению определенных действий, указывая, что в соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона» О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов( профилактика терроризма).
Согласно ч.3 ст.5 указанного закона, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Из п.7.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ « об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и ( или ) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Вместе с тем, как показала проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, администрация Андреевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия и ООО « Велес-К» данные требования не выполняют.
Так, установлено, что в четвертом подъезде дома № 2, в доме № 8 по ул.Молодежная, в доме № 31 по ул. Фабричная, д.Андреевка Темниковского муниципального района Республики Мордовия на двери люка, ведущего в чердачное помещение отсутствуют накладка и замок, доступ на чердак свободный.
Пункт 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, предусматривает, что входные двери или люки( для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованны уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок ( один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.
Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2007 года № 491 общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации( в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
а) соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального или иного имущества;
Однако, общее имущество многоквартирных домов № 2, в доме № 8 по ул.Молодежная, в доме № 31 по ул. Фабричная, д.Андреевка Темниковского муниципального района Республики Мордовия, к которым возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, муниципального имущества, что свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и способствует осуществлению актов терроризма.
Согласно договору № 1 от 11 января 2011 года заключенному между администрацией Андреевского сельского поселения в лице главы Трегуловой В.В. и ООО « Велес-К» в лице директора Ершкова А.В., содержание и обслуживание жилищного фонда указанных домов осуществляет ООО « Велес-К».
Тем самым, ООО « Велес-К» в нарушение ст.4 Закона РФ « О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 оказываются предусмотренные договорами услуги несоответствующего качества.
В соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований Федерального закона « О противодействии терроризму» и других нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности при содержании многоквартирных домов, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан.
Просит признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия и ООО « Велес-К» в виду непринятия мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилых домов № 2, № 8 по ул.Молодежная, в доме № 31 по ул. Фабричная, д.Андреевка Темниковского муниципального района Республики Мордовия.
Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия и ООО « Велес-К» установить: - в четвертом подъезде дома № 2, в доме № 8 по ул.Молодежная, в доме № 31 по ул. Фабричная, д.Андреевка Темниковского муниципального района Республики Мордовия на дверях люков, ведущих в чердачное помещение установить накладку и замок.
В судебном заседании помощник прокурора Темниковского района Республики Мордовия Аршинов А.И., требования, изложенные в заявлении, поддержал полностью, и по вышеуказанным основаниям просит их удовлетворить.
Глава администрации Андреевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия Трегулова В.В., в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против заявления прокурора.
Представитель ООО « Велес-К» в судебное заседание не явился, по неизвестной причине, о дате, месте, времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав объяснения помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Аршинова А.И., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в заявлении прокурора Темниковского района Республики Мордовия, подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Темниковского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что в четвертом подъезде дома № 2, в доме № 8 по ул.Молодежная, в доме № 31 по ул. Фабричная, д.Андреевка Темниковского муниципального района Республики Мордовия на двери люка, ведущего в чердачное помещение отсутствуют накладка и замок, доступ на чердак свободный, данный вывод суда следует из исследованных материалов по делу.
Согласно ч.3 ст.5 ФЗ «О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Из п.7.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ « об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и ( или ) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Вместе с тем, как показала проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, администрация Андреевского сельского поселения Темниковского муниципального Республики Мордовия и ООО « Велес-К» данные требования не выполняют.
Актом обследования многоквартирных жилых домов, объяснениями директора ООО «Велес-К» Ершкова А.В. от 24 марта 2011 года, установлено, что действительно в четвертом подъезде дома № 2, в доме № 8 по ул.Молодежная, в доме № 31 по ул. Фабричная, д.Андреевка Темниковского муниципального района Республики Мордовия на двери люка, ведущего в чердачное помещение отсутствуют накладка и замок, доступ на чердак свободный ( л.д.14-15 ).
Согласно договору № 1 от 11 января 2011 года заключенному между администрацией Андреевского сельского поселения в лице главы Трегуловой В.В. и ООО « Велес-К» в лице директора Ершкова А.В., акту приема передачи к договору содержания и обслуживания жилищного фонда № 1 от 11 января 2011 года содержание и обслуживание жилищного фонда указанных домов осуществляет ООО « Велес-К» ( л.д.3-4,6).
Согласно ст.2, п. 2.3. устава ООО « Велес-К», исследованного в судебном заседании, предметом деятельности Общества является предоставление коммунальных услуг. (л.д. 7-13).
Тем самым, ООО « Велес-К» в нарушение ст.4 Закона РФ « О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 оказываются предусмотренные договорами услуги несоответствующего качества.
Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2007 года № 491 общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации( в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
а) соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального или иного имущества;
Однако, общее имущество многоквартирных домов № 2, № 8 по ул.Молодежная, дома № 31 по ул. Фабричная, д.Андреевка Темниковского муниципального района Республики Мордовия, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, муниципального имущества, что свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и способствует осуществлению актов терроризма.
Пункт 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, предусматривает, что входные двери или люки( для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованны уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок ( один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.
Суд также приходит к выводу, что заявление в суд подано правомочным должностным лицом в соответствии со ст.45 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Темниковского района Республики Мордовия законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Андреевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, ООО «Велес-К» и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия и ООО « Велес-К» в виду непринятия мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилых домов № 2, № 8 по ул.Молодежная, в доме № 31 по ул. Фабричная, д.Андреевка Темниковского муниципального района Республики Мордовия.
Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия и ООО « Велес-К» установить: - в четвертом подъезде дома № 2, в доме № 8 по ул.Молодежная, в доме № 31 по ул. Фабричная, д.Андреевка Темниковского муниципального района Республики Мордовия на дверях люков, ведущих в чердачное помещение накладку и замок.
Взыскать с администрации Андреевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, ООО « Велес-К» госпошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья А.С. Гавин