Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-24\2012
Именем Российской Федерации
г. Темников Республики Мордовия 17 января 2012 года
Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Гавина А.С.,
при секретаре Мезиной В.В.,
с участием помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Аршинова А.И.,
представителя ответчика заместителя главы администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия Тютяевой Н.В.,
третьего лица представителя ОГИБДД ММО МВД РФ «Темниковский» Куликова В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Аксельского сельского поселения и о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Темниковского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Аксельского сельского поселения и о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, указывая, что проверкой, проведенной прокуратурой Темниковского района РМ, установлено нарушение законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района РМ при дорожной деятельности.
В силу ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения.
Частью 4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Проверкой, проведенной районной прокуратурой 21.12.2011 года установлено, что в зимний период в условиях снежной погоды в границах Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района РМ не организована очистка проезжей части дорог местного значения от снега и наледей, что существенно затрудняет передвижение транспорта, в том числе, специального, по улицам населенного пункта.
При таких обстоятельствах неисполнение органами местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения указанных права граждан.
Таким образом, в нарушение пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статьей 11 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 –ФЗ « О безопасности дорожного движения» содержание дорог, расположенных на территории Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района не обеспечивает безопасность дорожного движения, орган местного самоуправления не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, что может привести к нарушениям права граждан с.Аксел Темниковского муниципального района РМ, как проживающих в населенном пункте в настоящее время, так и тех, кто будет проживать в нем в будущем.
Просит признать незаконным бездействие органов местного самоуправления в границах Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия по содержанию дорог местного значения в границах поселения и возложить на них обязанность по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: организовать очистку дорог местного значения в границах Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия в зимнее время по мере необходимости.
В судебном заседании помощник прокурора Темниковского района Республики Мордовия Аршинов А.И., требования, изложенные в иске, поддержал полностью, и по вышеуказанным основаниям просил их удовлетворить.
Заместитель главы администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия Тютяева Н.В., в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме.
Третье лицо представитель ОГИБДД ММО МВД РФ « Темниковский» Куликов В.Ю., исковые требовании поддержал.
Выслушав объяснения истца помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Аршинова А.И., представителя ответчика заместителя главы администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия Тютяевой Н.В., третьего лица Куликова В.Ю., исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в иске прокурора Темниковского района Республики Мордовия, подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 21 декабря 2011 года прокуратурой Темниковского района Республики Мордовия проведена проверка нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района РМ при дорожной деятельности.
В ходе проверки установлено, что в зимний период в условиях снежной погоды в границах Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района РМ не организована очистка проезжей части дорог местного значения от снега и наледей, что существенно затрудняет передвижение транспорта, в том числе, специального, по улицам населенного пункта, данный вывод суда следует из показаний помощника прокурора, представителя ответчика Тютяевой Н.В., представителя третьего лица Куликова В.Ю., исследованных письменных материалов дела.
Согласно акту обследования состояния улично -дорожной сети в с.Аксел Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 21 декабря 2011 года, выявлены недостатки в организации дорожного движения, а именно имеются нарушения требований пункта 3.1.6. ГОСТа Р50597-93 « Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД», снежный накат и гололедица на проезжей части УДС в с.Аксел Темниковского муниципального района Республики Мордовия. Из объяснений главы администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия Жерноклеева В.И. также следует, что действительно, в условиях снежной погоды в границах Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района РМ не организована очистка проезжей части дорог местного значения от снега и наледей, что существенно затрудняет передвижение транспорта, в том числе, специального, по улицам населенного пункта. Содержание дорог расположенных на территории Аксельского сельского поселения не обеспечивает безопасность дорожного движения, орган местного самоуправления не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселения. Указанные нарушения допущены в виду отсутствия технической возможности - а именно отсутствия в сельском поселении снегоуборочной техники.
Согласно ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения.
Из ч. 4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» следует, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, в нарушение пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статьей 11 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 –ФЗ « О безопасности дорожного движения» содержание дорог, расположенных на территории Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района не обеспечивает безопасность дорожного движения, орган местного самоуправления не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, что может привести к нарушениям права граждан с.Аксел Темниковского муниципального района Республики Мордовия, как проживающих в населенном пункте в настоящее время, так и тех, кто будет проживать в нем в будущем.
Суд также приходит к выводу, что заявление в суд подано правомочным должностным лицом в соответствии со ст.45 ГПК РФ.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Темниковского района Республики Мордовия законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 п.19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия по содержанию дорог местного значения в границах поселения.
Обязанность администрацию Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия организовать очистку дорог местного значения в границах Аксельского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия в зимнее время по мере необходимости.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий судья - подпись
Копия верна
Секретарь судебного заседания В.В.Мезина
Председательствующий судья А.С. Гавин