Дело № 2-9/2012
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Темников РМ 18 января 2012 года
Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Сюлина И.А.,
при секретаре Кунавиной Л.Н.,
с участием истицы Шапиной Н.В., ее представителя адвоката Царамовой Е.Ю., действующей по договору поручительства № 973, представившей удостоверение адвоката № 149 и ордер № 973,
представителя ответчика Чибирева Н.Н., действующего по доверенности от 10.12.2012 года,
прокурора Темниковского района РМ Коробкова С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шапиной Нины Васильевны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Темниковская центральная районная больница им. А.И. Рудявского» о восстановлении на работе
У С Т А Н О В И Л:
Шапина Н.В. обратилась в суд с иском к ГБУЗ РМ «Темниковская центральная районная больница им. А.И. Рудявского», указав, что 11 марта 1972 года она была принята на работу медицинской сестрой в Темниковскую центральную районную больницу имени А.И. Рудявского».
25 сентября 1992 года она переведена на должность главной медицинской сестры больницы и проработала в этой должности до 18 ноября 2011 года.
Приказом № 207 от 18 ноября 2011 года она была уволена с занимаемой должности в связи с сокращением штатов по статье 81 части 1 пункт 2 Трудового кодекса РФ.
Увольнение считает незаконным, поскольку в соответствии с нормами трудового права сокращение штата – это исключение из штатного расписания отдельных подразделений или одинаковых штатных единиц.
В штате Темниковской центральной районной больницы имелась лишь одна единица главной медицинской сестры. Указанная должность в соответствии с п. 73 Приказа Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 года «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов с населением до 25 тысяч человек», действующего и в настоящее время, должность главной медицинской сестры устанавливается в больницах на 50 и более коек. В Темниковской ЦРБ более 50 коек.
Должностные обязанности главной медицинской сестры ЦРБ, в обязанности которой входит руководство средним и младшим медицинским персоналом, не могут быть возложены на других лиц.
Кроме того, возложение этих обязанностей на других лиц, свидетельствует о том, что указанная должность в центральной районной больнице необходима.
Таким образом, считает, что увольнение является результатом предвзятого отношения к ней со стороны руководства больницы. А именно главного врача, поскольку необходимости в сокращении этой должности не было, а сокращена была лишь для того, чтобы уволить ее.
Об этом свидетельствует тот факт, что увольняют ее уже в третий раз за последние два года.
5 мая 2009 года она была уволена, но определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РМ от 25 августа 2009 года восстановлена в прежней должности.
15 декабря 2009 года она вновь была уволена, и вновь определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РМ от 16 марта 2010 года в прежней должности восстановлена.
Приказом от 3 июня 2011 года на нее главным врачом ЦРБ было наложено дисциплинарное взыскание. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания решением Темниковского районного суда РМ от 18 июля 2011 года был признан незаконным.
Считает увольнение незаконным, поскольку проведено оно в нарушение норм трудового законодательства.
Просит восстановить ее в должности главной медицинской сестры МУЗ «Темниковская центральная районная больница имени А.И. Рудявского».
В ходе судебного разбирательства ответчик Муниципальное учреждение здравоохранения ««Темниковская центральная районная больница имени А.И. Рудявского» было заменено на правоприемника ответчика – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Темниковская центральная районная больница имени А.И. Рудявского», о чем судом выло вынесено соответствующее определение.
В судебном заседании истица Шапина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснение аналогичное содержанию искового заявления, дополнив, что в процессе увольнения работодателем были предложены ей не все вакантные должности, имеющиеся в больнице.
Представитель ответчика ГБУЗ РМ «Темниковская центральная районная больница имени А.И. Рудявского» Чибирев Н.Н. в судебном заседании иск не признал, дал суду объяснение, что Шапина Н.В. была уволена в соответствии с трудовым законодательством в связи с сокращением ряда должностей в больнице. Сокращение производилось в целях рационального эффективного использования материальных и кадровых ресурсов, оптимизации расходования финансовых средств, упорядочения штатов и оплаты труда. Согласно действовавшего на то время Устава МУЗ «Темниковская центральная районная больница имени А.И. Рудявского» до 01.01.2012 года учредителем являлась администрация Темниковского муниципального района. В связи с предстоящим сокращением ряда должностей приказом главного врача ЦРБ была создана комиссия, которая подготовила списки должностей, подлежащие сокращению. В этот список комиссия внесла примерно 10 должностей, которые подлежали сокращению, в том числе и должность главной медицинской сестры. Приказом главного врача больницы от 13.09.2011 года было изменено штатное расписание больницы, в котором с учетом сокращения не стало ряда должностей, в том числе и должности главной медицинской сестры. О предстоящем увольнении Шапина Н.В. была уведомлена в письменном виде 13.09.2011 года, ей были предложены вакантные должности медицинских сестер в различных отделениях больницы и должности санитарок, но она отказалась от этих должностей. Он считает, что увольнение Шапиной Н.В. было произведено в соответствии с требованиями трудового законодательства, работодатель пришел к выводу о необходимости сокращение тех должностей, которые впоследствии и были сокращены. Такая необходимость была вызвана в том числе целесообразностью экономии финансовых средств, так как до этого на содержание штата больницы был перерасход денежных средств, на что было указано министерством финансов РМ.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный врач ГБУЗ «Темниковская центральная районная больница им. А.И.Рудявского» Шибитова Н.Н. показала, что сокращение работников, в том числе и Шапиной Н.В. было произведено в соответствии с трудовым законодательством. Было принято решение о сокращении ряда должностей, в том числе и должности главной медицинской сестры. Такая необходимость была вызвана в связи с оптимизацией штата, в том числе целесообразностью экономии финансовых средств, так как согласно информации Министерства финансов РМ за 1 квартал 2011 года на содержание штата больницы был перерасход денежных средств в размере 108,9 тысяч рублей. Согласно экономического расчета в районе численность штатных должностей на десять тысяч населения составило 232,6. Министерством здравоохранения РМ целевой показатель составляет 203,4 на десять тысяч населения. Принятие штатного расписания отнесено к полномочиям главного врача больницы и право работодателя определять, какие должности необходимо сократить. Функциональные обязанности главной медицинской сестры при сокращении этой должности в ноябре 2011 года были распределены между старшими медицинскими сестрами отделений, часть обязанностей, в частности контроль за работой среднего и младшего медицинского персонала, были возложены на заведующих отделениями, заместителя главного врача. Она считает, что после сокращения ряда должностей, в том числе и должности главной медицинской сестры, медицинское учреждение функционирует нормально. Она отрицает неприязненные отношения между ней и Шапиной Н.В., отношения между ними носят рабочий характер, а поводами к увольнению Шапиной в 2009-2010 годах послужили те обстоятельства, что Шапина выполняла свои обязанности ненадлежащим образом, за что к ней были большие претензии.
Свидетель Фадеева А.М. в судебном заседании показала, что она работает заместителем главного врача Темниковской ЦРБ. В сентябре 2011 года она входила в состав комиссии, которая рассматривала вопросы, связанные с сокращением ряда должностей. Экономист Зотова доложила комиссии экономические расчеты, из которых было видно, что в больнице превышена численность штатных должностей, поэтому сокращению подлежали ряд должностей, в том числе должность главной медицинской сестры, функциональные обязанности которой было возможно возложить на других лиц. Шапиной Н.В. предлагались вакантные должности под роспись, она фактически отказалась, но так как свой отказ она не написала, то комиссия составила об этом акт.
Свидетель Мальцева Т.И. суду показала, что она является председателем профкома работников Темниковской ЦРБ. 13 сентября 2011 года профком был уведомлен в письменном виде, что в больнице планируется сокращение ряда должностей. 13 октября 2011 года в профком поступило ходатайство о выдаче мотивированного мнения в связи с сокращением ряда должностей. К ходатайству был приложен пакет документов по вопросу предстоящего сокращения. В тот же день она собрала членов профкома, по телефону известила лиц, которые подлежат сокращению, но никто из этих лиц не явился. В тот же день профком рассмотрел это ходатайство и выдал свое мнение, в котором было указано о возможности принятия работодателем решения о прекращении трудового договора с членами профсоюза, которые были указаны списком. Но так как они посчитали, что они нарушили срок рассмотрения ходатайства, то решили повторно рассмотреть этот вопрос. 20 октября 2011 года к ним повторно поступило аналогичное ходатайство о выдаче мотивированного мнения, они назначили заседание профкома на 25 октября, членов профсоюза, которые подлежали сокращению они уведомили по телефону, кроме этого они направляли им письменные извещения, но никто из них не расписался в этом уведомлении. 25 октября 2011 года профком повторно рассмотрел ходатайство и принял такое же мнение, как и 13 октября.
Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства и другие материалы гражданского дела, выслушав заключение прокурора Коробкова С.Ю., полагавшего иск Шапиной Н.В. удовлетворить, так как был нарушен установленный Трудовым кодексом РФ порядок увольнения истицы, мнение представителя истицы Царамовой Е.Ю., высказавшей, что увольнение Шапиной Н.В. было произведено с нарушением трудового законодательства и поэтому иск Шапиной Н.В. подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующим выводам. Суд установил, что согласно приказу главного врача Темниковской ЦРБ № 60 от 25 сентября 1992 года Шапина Н.В. была переведена на должность главной медицинской сестры Темниковской ЦРБ.
Согласно трудовому договору от 01.01.2009 года, заключенного МУЗ «Темниковская центральная районная больница им. А.И.Рудявского» с Шапиной Н.В., истица была принята на должность главной медицинской сестры на неопределенный срок.
Приказом главного врача МУЗ «Темниковская центральная районная больница имени А.И. Рудявского» от 18.11.2011 года № 207 Шапина Н.В. была уволена в связи с сокращением штата по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ.
Согласно положениям ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ч. 1).
Суд установил, что сокращение штатов в ЦРБ производилось на основании приказа главного врача МУЗ «Темниковская центральная районная больница имени А.И. Рудявского» от 12.09.2011 года № 160 в целях рационального эффективного использования материальных и кадровых ресурсов, оптимизации расходования, упорядочения сети штатов и оплаты труда.
Так, согласно экономическому расчету оптимизации штатных должностей в МУЗ «Темниковская ЦРБ имени А.И.Рудявского» от 12.09.2011 года, в результате оптимизации штатных должностей экономия от всех проведенных мероприятий составит 114,2 тысяч рублей в месяц или 1370,4 тысяч рублей в год.
Как пояснил в суде представитель ответчика Чибирев Н.Н., согласно справки министерства финансов РМ, объем неэффективных расходов на кадровое обеспечение в сфере здравоохранения по Темниковскому муниципальному району 1 квартал 2011 года составил 108,9 тыс.рублей.
Приказом главного врача МУЗ «Темниковская центральная районная больница имени А.И. Рудявского» от 13.09.2011 года № 162 «Об изменении штатного расписания» было произведено уменьшение ряда должностей, в том числе и должности главной медицинской сестры (1 ставка).
Доводы истицы Шапиной Н.В. о том, что занимаемая ею должность главной медицинской сестры районной больницы не подлежала сокращению, так как по действующим нормативам, утвержденным приказом Минздрава СССР от 29.09.1978 года № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов с населением до 25 тысяч человек», эта должность устанавливается в больницах на 50 и боле коек, суд находит несостоятельными, так как приказом Министерства здравоохранения СССР от 31.08.1989г. № 504 «О признании рекомендательными нормативных актов по труду Минздрава СССР» приказ Минздрава СССР от 29.09.1978 года № 900 объявлен рекомендательным.
Доводы истицы о том, что ее увольнение является результатом предвзятого отношения к ней со стороны главного врача, поскольку необходимости в сокращении должности главной медицинской сестры не было, суд находит несостоятельными, так как суд установил, что сокращение было произведено в целях рационального эффективного использования материальных и кадровых ресурсов, оптимизации расходования, упорядочения сети штатов и оплаты труда.
Суд установил, что при оптимизации штатных должностей в Темниковской ЦРБ в сентябре-ноябре 2011 года была сокращена не только должность главной медицинской сестры, но и ряд других должностей, в том числе и должность заместителя главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе.
Таким образом, суд пришел к выводу о несостоятельности доводов истицы о том, что причиной ее увольнения явилось предвзятое к ней отношение со стороны главного врача.
Согласно Уставу муниципального учреждения здравоохранения «Темниковская центральная районная больница имени А.И.Рудявского», действовавшего на период сокращения работников больницы в сентябре-ноябре 2011 года, высшим должностным лицом Учреждения является главный врач, который утверждает штатное расписание, структуру и сметы, самостоятельно определяет численность, квалифицированный и штатный составы, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними договоры (п.п. 27, 32, 33).
Суд установил, что в штатном расписании по муниципальному учреждению здравоохранения «Темниковская центральная районная больница имени А.И.Рудявского» на 16 ноября 2011 года должности главной медицинской сестры нет.
Таким образом суд установил, что сокращение ряда должностей в Темниковской ЦРБ, в том числе и должности главной медицинской сестры, было реальным.
Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34 часть 1, статья 35 часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.
Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий.
Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 ТК РФ допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья. При этом, работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
В соответствии со статьей 180 Трудового кодекса РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 ТК РФ.
О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
Суд установил, что о предстоящем увольнении истица Шапина Н.В. была предупреждена 13.09.2011 года персонально под роспись, тогда же ей была предложена имеющаяся в больнице работа (вакантные должности), в том числе должности медицинской сестры и санитарки. От предложенной работы Шапина Н.В. отказалась, о чем стороны подтвердили в суде.
В ходе судебного разбирательства данного дела суд установил, что Шапиной Н.В. не были предложены вакантные должности санитарки терапевтического отделения, которая имелась на момент предупреждения о предстоящем увольнении и на момент увольнения истицы, и медицинской сестры поликлинического отделения, которая оказалась вакантной с 9 ноября 2011 года.
Данное обстоятельство было установлено на основании объяснений сторон, исследовании тарификационного списка работников Темниковской ЦРБ на 01.09.2011 года, книги приказов о принятии на работу и увольнении в Темниковской ЦРБ за 2011 год, в котором имеется приказ № 195 от 09.11.2011 года об увольнении медицинской сестры поликлинического отделения Зотовой Е.В.
Данное обстоятельство не отрицал и представитель ответчика Чибирев Н.Н., который пояснил, что эти должности не были предложены Шапиной Н.В. по ошибке, так как администрация больницы не знала о том, что эти должности вакантные.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
Таким образом суд установил, что при увольнении Шапиной Н.В. с работы работодателем были нарушены требования статьи 81 части 2 и статьи 180 Трудового кодекса РФ, выразившиеся в том, что ей не были предложены все вакантные должности, которые работник может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта и состояния здоровья.
Согласно ч. 1 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быт восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, иск Шапиной Н.В. подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты таких расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии со ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
В связи с этим, суд взыскивает государственную пошлину в размере 200 рублей с ответчика - ГБУЗ «Темниковская центральная районная больница имени А.И.Рудявского»
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Шапиной Нины Васильевны удовлетворить.
Восстановить Шапину Нину Васильевну в должности главной медицинской сестры Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Темниковская центральная районная больница имени А.И. Рудявского» с 19 ноября 2011 года
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Темниковская центральная районная больница имени А.И. Рудявского» в бюджет Темниковского муниципального района РМ государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Восстановление на работе подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный суд Республики Мордовия через Темниковский районный суд РМ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
судья подпись И.А.Сюлин
Копия верна.
Секретарь судебного заседания Л.Н.Кунавина
Судья И.А.Сюлин