Дело № года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Тейковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Варенцова С.А.,

с участием: государственного обвинителя – и.о. Тейковского межрайонного прокурора ФИО4,

защитника – адвоката Тейковской коллегии адвокатов «Адвокатский центр» ФИО3, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

обвиняемой ФИО5,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании

в городе Тейково

ДД.ММ.ГГГГ

уголовное дело по обвинению

ФИО5, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч. 1 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главы **** муниципального района от **** г. № ** ФИО5 назначена на должность директора муниципальное учреждение ****, расположенного по адресу: <адрес>, ****. В соответствии с п. 1.1 Устава МУ **** данное муниципальное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, другими законодательными актами РФ, законами <адрес>, Уставом ****, решениями учредителя и настоящим уставом. В соответствии с п. 3.7, в состав учреждения входят следующие структурные подразделения: сельские клубы дер. ****, дер. ****, дер. ****, дер. ****, с. ****, библиотеки дер. ****, с. ****, п. ****, дер. ****, дер. ****, дер. ****. Согласно п. 5.1 устава, общее оперативное руководство учреждением осуществляет директор... согласно п. 5.2 указанного устава, директор действует на основании настоящего устава и законодательства РФ. П. 5.3 устанавливает, что директор, помимо прочих обязанностей, представляет интересы учреждения в отношениях с другими организациями и гражданами; распоряжается средствами и имуществом учреждения в соответствии с настоящим уставом и решениями собственника, заключает договоры, в том числе трудовые...; издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников учреждения; определяет условия оплаты труда сотрудников учреждения в пределах утвержденной учредителями сметы; утверждает штатное расписание; утверждает внутренние документы учреждения; обеспечивает выполнение решений учредителей.

Согласно должностной инструкции директора МУ **** директор разрабатывает и контролирует исполнение основных направлений ****. Обеспечивает правильное расходование денежных средств и сохранность имущества, ведет учет и установленную отчетность; подписывает хозяйственные договоры и финансовые документы, распоряжается без доверенности имуществом и средствами учреждения, выдает доверенности, пользуется правами найма и увольнения, издает приказы и указания в пределах своей компетенции; контролирует соблюдение работниками их функциональных обязанностей и трудовой дисциплины, правил по охране труда, технике безопасности и противопожарной охране. Директор должен знать порядок разработки и заключения отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров и регулирования социально-трудовых отношений, трудовое законодательство, правила и нормы охраны труда...

Таким образом, директор МУ **** ФИО5 выполняла организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, то есть является должностным лицом.

Решением совета **** № ** утверждено штатное расписание МУ «****», в соответствии с которым, в том числе, предусмотрено четыре ставки кочегаров в сельском клубе дер. **** и три ставки кочегаров в сельском клубе дер. ****. В соответствии с данным расписанием на выплату заработной платы в 2009 г. работникам МУ **** администрацией **** были выделены денежные средства в размере **** рублей ** копеек, в том числе и на заработную оплату четырем кочегарам в дер. **** и трем кочегарам в дер. ****.

В соответствии с постановлением главы администрации **** « ****» отопительный сезон был начат в октябре 2009 г.

Конституция РФ от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ и от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФКЗ) в ст. 37 устанавливает, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии со ст. 1 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Согласно ст. 3 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В соответствии со ст. 4 указанного закона, подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Согласно ст. 5 данного закона, государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда; обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 12 вышеупомянутого закона гражданам Российской Федерации гарантируются свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости. Безработным гражданам гарантируются социальная поддержка; осуществление мер активной политики занятости населения. Статья 25 данного закона предусматривает, что работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации; оказания помощи в трудоустройстве...; разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы. Кроме того, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей)...

В один из дней сентября-октября 2009 года, до начала отопительного сезона, определенного постановлением Главы администрации **** « **** », у должностного лица ФИО5, преследующей личную корыстную цель материального обогащения, возник преступный умысел, направленный на незаконное получение денег в виде премии за счет средств, выделенных возглавляемому ею муниципальному учреждению согласно штатного расписания, утвержденного Решением ****. Во исполнение своего преступного умысла ФИО5 решила использовать свои служебные полномочия вопреки интересам службы, а именно решила не принимать в период 2009 года (с момента начала отопительного сезона до окончания календарного и финансового года) на работу граждан на имеющиеся согласно штатному расписанию муниципального учреждения вакантную ставку кочегара в сельском клубе дер. **** и две вакантные ставки кочегаров сельского клуба дер. ****. Согласно штатному расписанию в сельском клубе дер. **** предусмотрено 3 ставки кочегара, в сельском клубе дер. **** 4 ставки кочегара. Отопление указанных двух сельских клубов в период с октября по декабрь 2009 года ФИО5, в нарушение трудового законодательства Российской Федерации, соблюдение которого, в том числе, возложено на нее как на должностное лицо муниципального учреждения, во исполнение своего преступного умысла, спланировала осуществлять силами двух кочегаров в дер. **** и двух кочегаров в дер.****, соответственно.

С целью придания своим преступным действиям законного вида, часть незаконно полученных таким путем денежных средств, предназначавшихся для оплаты труда работникам котельных сельских клубов, находящихся в дер. **** и дер. ****, оставшуюся после получения премии ею лично, ФИО5 спланировала распределить между подчиненными работниками МУ ****.

Во исполнение своего преступного умысла, в один из дней октября 2009 года, ФИО5, действуя умышленно, из личных корыстных побуждений, осознавая преступный характер своих действий, используя свои служебные полномочия директора муниципального учреждения по даче обязательных для исполнения подчиненными работниками указаний и распоряжений, и таким образом злоупотребляя своими должностными полномочиями, сообщила директору сельского клуба дер. ****. заведомо ложные сведения о том, что в данном сельском клубе, согласно штатного расписания предусмотрены только 2 ставки кочегаров, на основании чего, введя в заблуждение подчиненное лицо – Я., дала той незаконное указание не предпринимать мер к трудоустройству лиц на фактически имевшиеся две вакантные должности кочегаров в сельский клуб дер. ****.

Продолжая свои преступные действия, ФИО5 дала аналогичные незаконные указания другому подчиненному ей лицу - директору сельского клуба дер. ****, которой, злоупотребляя правом дачи обязательных для исполнения указаний и распоряжений, запретила осуществлять деятельность по трудоустройству лиц на фактически имеющуюся вакантную должность кочегара в сельский клуб дер. ****.

С целью не расходования средств фонда заработной платы непосредственно по целевому назначению - на оплату труда 4 кочегаров в клубе д. **** и 3 кочегаров в клубе д. ****, что предусмотрено фондом оплаты труда и непосредственно штатным расписанием, ФИО5, используя свои должностные полномочия руководителя учреждения, умышленно, во избежание трудоустройства на данные должности граждан, в нарушение п. 1.1, 5.3 Устава МУ ****, глав 2 и 4 Должностной инструкции директора МУ ****, а так же Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающих ФИО5 ежемесячно уведомлять органы занятости Тейковского муниципального района <адрес> об имеющихся в возглавляемом ею муниципальном учреждении вакантных должностях, лично мер к уведомлению органов занятости об этом умышленно не предприняла, исполнение данных требований подчиненными сотрудниками умышленно не организовала. В результате умышленных, преступных действий должностного лица ФИО5, совершаемых вопреки интересам службы, информация о возможности трудоустройства безработных граждан была ею умышленно сокрыта, что было сделано ею в целях облегчения совершения преступления путем устранения возможностей трудоустройства на вакантные должности безработных и нуждающихся в работе граждан. В результате незаконных действий ФИО5 на работу в сельский клуб дер. ****, при наличии четырех вакантных должностей кочегаров, ДД.ММ.ГГГГ были приняты на должности кочегаров М. и К., на работу в сельский клуб дер. ****, при наличии трех вакантных должностей кочегаров, ДД.ММ.ГГГГ были приняты на должности кочегаров Г. и Л.

Действуя в рамках незаконного распоряжения ФИО5, будучи введенной ею в заблуждение, не зная о наличии вакантных ставок кочегаров в сельском клубе дер. ****, Я. сообщила об отсутствии рабочих мест Б., состоящему в центре занятости населения <адрес> и <адрес> по специальности кочегар, который в октябре 2009 г., перед началом отопительного сезона, интересовался у нее по вопросу трудоустройства в качестве кочегара в данный сельский клуб. Таким образом, получив недостоверную информацию об отсутствии вакантных мест, Б. необходимые документы в МУ **** не подавал, на работу в качестве кочегара принят не был.

В продолжение своего преступного умысла, в нарушении Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, в целях получения премии за счет экономии фонда заработной платы, ФИО5 не исполнила возложенные на нее обязанности ежемесячно уведомлять органы занятости <адрес> о вакантных должностях, в связи с чем, органы занятости населения не смогли направить, стоящего на учете, как безработный по должности кочегар, Б., а так же иных лиц, стоящих на учете как безработные, которые могли претендовать на данные должности, в МУ **** для трудоустройства.

В связи с указанными незаконными действиями ФИО2 на работу в сельские клубы дер. **** и дер. **** не были трудоустроены трое работников на должности кочегаров. По указанной причине на работающих в данных сельских клубах кочегаров К., М., Г. и Л. была возложена повышенная нагрузка, в связи с чем, сменился график их сменности.

В соответствии с Приложением № к Положению об условиях оплаты труда работников МУ ****, утвержденного решением сессии совета ****, работникам, при совмещении профессий (должностей) и выполнении обязанностей временно отсутствующего работника, без освобождения от своей основной работы, предусмотрены выплаты компенсационного характера.

Согласно ст. 60.1 Трудового кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство)... Ст. 284 предусматривает, что продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников. Согласно ст. 285 Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Однако, в результате незаконных действий ФИО5, К., М., Г. и Л. о выполнении ими работ по совместительству не уведомлялись, размер их заработной платы не увеличивался, компенсационных и премиальных выплат за октябрь-декабрь 2009 г. не производилось, дополнительных выходных не предоставлялось.

В результате незаконных действий ФИО5 до конца декабря 2009 г. в МУ **** остались вакантными три ставки кочегаров, в связи с чем, фонд заработной платы в МУ **** был сэкономлен на сумму **** рублей.

В соответствии с п. 4.3 Положения об условиях оплаты труда работников МУ ****, утвержденного решением сессии совета ****, премирование работников учреждения производится в соответствии с настоящим Положением в пределах утвержденного фонда оплаты труда за счет бюджетных ассигнований и внебюджетных средств.

В дневное время ДД.ММ.ГГГГ, действуя в продолжение своего преступного умысла, направленного на получение премии, ФИО5 подала письменное ходатайство о премировании работников учреждения за счет экономии фонда заработной платы. На основании распоряжения и.о. главы администрации **** М. на премирование директора МУ **** ФИО5 за счет экономии фонда заработной платы выделены денежные средства в размере **** рублей. На премирование остальных работников за счет экономии фонда заработной платы выделено **** рублей, которые ФИО5 распределила среди своих работников.

Таким образом, в результате незаконных действий ФИО5 были существенно нарушены конституционные права граждан, в том числе К., М., Г., Л., Б. на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации..., на защиту от безработицы, на отдых, на установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни; был серьезно подорван авторитет муниципальной службы, нарушены охраняемые законом интересы общества и государства в рамках проводимой политики в области трудовых отношений и защиты от безработицы.

Органами предварительного следствия действия ФИО5 квалифицированы по ст. 285 ч. 1 УК РФ, а именно: она, являясь должностным лицом, из корыстной заинтересованности совершила использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

В ходе судебного заседания оглашены заявления потерпевших по данному уголовному делу: Б., М., К., Г. и Л, они обратились к суду с ходатайством о прекращении уголовного дела в отношении ФИО5. за примирением, так как ущерб им не причинен, претензий они к ФИО5 не имеют.

Обсудив ходатайство потерпевших Б., М., К., Г. и Л., выслушав: обвиняемую ФИО5, согласную с ходатайством потерпевших и также ходатайствующую перед судом о прекращении уголовного дела за примирением; защитника ФИО3 и государственного обвинителя ФИО4, поддержавших ходатайство потерпевших, суд, считает, что ходатайство потерпевших Б., М., К., Г. и Л. о прекращении уголовного дела за примирением, подлежит удовлетворению.

ФИО5 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч. 1 УК РФ, относящегося к категории преступлений средней тяжести, она ранее не судима. В ходе судебного заседания потерпевшие Б., М., К., Г. и Л. обратились с ходатайством о прекращении уголовного дела в отношении ФИО5 за примирением, так как ущерб им не причинен, претензий они к ФИО5 не имеют.

При таких обстоятельствах у суда есть все основания для прекращения уголовного дела в отношении ФИО5 за примирением с потерпевшими.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 76 УК РФ, ст. ст. 25, 254, 255, 256 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Прекратить уголовное дело в отношении

ФИО5, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 25 УПК РФ, за примирением с потерпевшими.

2. Копию настоящего постановления вручить ФИО5, а также направить Тейковскому межрайонному прокурору.

3. Вещественные доказательства: книгу приказов, расчетно-платежную ведомость- оставить по принадлежности в МУ ****, распоряжение о премировании и ходатайство о премировании, находящиеся в деле, оставить в материалах дела.

4. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: Варенцов С.А.

Постановление суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ