Дело № 2-787/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
«5» августа 2010 года пос. Ильинское-Хованское
Тейковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,
при секретаре Потаповой М.А.,
с участием старшего помощника Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Королевой С.Н.,
представителей ответчиков: ООО *** Тренина Е.Н., Главы Администрации **** Поназеевой А.П., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к ООО *** и Администрации **** о возложении обязанности по разработке документов, необходимых для получения лицензии на право пользования недрами, и предоставления их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии
УСТАНОВИЛ:
Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к ООО *** и Администрации ****, в котором просит обязать ответчика разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрам, и предоставить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии. Заявленные требования мотивирует следующим.
Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в части использования и охраны недр, а также соблюдения лицензионных условий, установленных лицензией на недропользование.
В ходе проверки установлено, что ООО *** имеет на балансе 3 артезианские скважины, которые расположены в Адрес1, Адрес2, Адрес3. Лицензия на право пользования недрами у ООО *** отсутствует, что является нарушением ст. ст. 11, 22, 23 ФЗ РФ «О недрах».
В соответствии со ст. 11 Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Согласно ст. 22 Закона пользователь недр обязан обеспечить:
соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разбураживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В соответствии со ст. 23 Закона основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:
соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;
предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Таким образом, забор воды осуществляется без геологического значения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения. Что может привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям.
В судебном заседании ст. помощник Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Королева С.Н. уточнив исковые требования, просит обязать Администрацию **** разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрам, и предоставить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии в срок до 31.12.2010 г.
Представитель ООО *** Тренин Е.Н. с иском не согласен. Пояснил суду, что артезианские скважины, указанные в иске, в настоящее время находятся на балансе Администрации ****. Между Администрацией **** и ООО *** заключался договор аренды на пользование скважинами, однако срок действия договора истек в конце 2009 года.
Глава Администрации **** Поназеева А.П. с исковыми требованиями согласна. Пояснила, что артезианские скважины Адрес1, Адрес2, Адрес3, находятся на балансе Администрации ****. Лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод отсутствуют. Планируется работа по сбору документов для получения данных лицензий.
Выслушав стороны, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Из информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области следует, что ООО *** не имеет лицензий на право пользования недрами для добычи подземных вод (л. д. 15).
В материалах дела имеется представление № 6-09 от 23.09.2010 г. в отношении ООО *** об устранении нарушений природоохранного законодательства (л. д. 6 – 7).
Согласно ответа ООО *** на балансе ООО *** не имеется артезианских скважин. Они были до 27 сентября 2001 года. Распоряжением Главы администрации района № 508р от 27.09.2001 года переведены на баланс Администрации ****. ООО *** пользуется ими на правах аренды, срок договора истек 31.12.2009 года. Считает, что оформление лицензии необходимо возложить на Администрацию **** л.д. 8).
Постановлением о назначении административного наказания № 9/3-н-09 от 30.09.2009 года директор ООО *** Тренин Е.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей (л. д. 11 – 12).
Согласно Распоряжения Главы Ильинского района Ивановской области от 27.09.2001 г. № 508 – р артезианские скважины находятся на балансе Администрации **** (л. д. 16).
В судебном заседании установлено, что в настоящее время артезианские скважины Адрес1, Адрес2, Адрес3 находятся на балансе Администрации ****, что подтверждается материалами дела и показаниями сторон.
В связи с чем, суд признает ООО *** ненадлежащим ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 22, 23 Федерального Закона РФ «О недрах», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к Администрации **** удовлетворить.
Обязать Администрацию **** разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрам, и предоставить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии в срок до 31.12.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения с подачей жалобы через Тейковской районный суд (пос. Ильинское ул. Советская д. 18).
Председательствующий: Кольчугина С.В.