Дело № 2-788/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
«29» июля 2010 года пос. Ильинское-Хованское
Тейковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,
при секретаре Потаповой М.А.,
с участием старшего помощника Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Королевой С.Н.,
представителя ответчика – МУП *** Тютюкина Е.К.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к МУП *** о возложении обязанности по разработке документов, необходимых для получения лицензии на право пользования недрами, и предоставления их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии,
УСТАНОВИЛ:
Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к МУП ***, в котором просит обязать ответчика разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрам, и предоставить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии. Заявленные требования мотивирует следующим.
Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в части использования и охраны недр, а также соблюдения лицензионных условий, установленных лицензией на недропользование.
В ходе проверки установлено, что МУП *** осуществляет эксплуатацию 3 артезианских скважин, которые расположены в Ильинском районе в Адрес1. Лицензия на право пользования недрами у МУП *** отсутствует, что является нарушением ст. ст. 11, 22, 23 ФЗ РФ «О недрах».
В соответствии со ст. 11 Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Согласно ст. 22 Закона пользователь недр обязан обеспечить:
соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В соответствии со ст. 23 Закона основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:
соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;
предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Таким образом, забор воды осуществляется без геологического значения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения. Что может привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям.
В судебном заседании ст. помощник Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Королева С.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в иске. Просит обязать МУП *** разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрам, и предоставить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии в срок до 31.12.2010 г.
Представитель ответчика Тютюкин Е.К. исковые требования признал, пояснил, что на балансе МУП *** имеется 3 артезианских скважины. Лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод отсутствуют. Сбор документов для получения данных лицензий планируется при поступлении финансирования.
Выслушав стороны, изучив имеющиеся материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Из информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области следует, что МУП *** не имеет лицензий на право пользования недрами для добычи подземных вод.
В материалах дела имеется представление № 6-09 от 03.09.2010 г. в отношении МУП *** об устранении нарушений природоохранного законодательства (л. д. 6 – 7).
Согласно информации МУП ЖКХ Аньково лицензия была передана во вновь образованную организацию от ПМК ****: на одну скважину. На две скважины отсутствует. В 2009 году оформить лицензию не могли в виду отсутствия денежных средств, так как деньги на тот год не были заложены, а только на 2010 год. В настоящее время производят оформление на все скважины (л. д. 8).
Постановлением о назначении административного наказания № 7/3-н-09 от 28.09.2009 года директор МУП *** Тютюкин. привлечен к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей (л. д. 11 – 12).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП *** осуществляет забор воды без геологического значения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения. Что может привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 22, 23 Федерального Закона РФ «О недрах», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к МУП *** - удовлетворить.
Обязать МУП *** разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрам, и предоставить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии в срок до 31.12.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения с подачей жалобы через Тейковской районный суд (пос. Ильинское, ул. Советская, д. 18).
Председательствующий: Кольчугина С.В.