Дело № 2 – 10/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Тейково 5 марта 2010 года
Тейковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Блохина А.В.,
при секретаре Гастьковой С.Н.,
с участием истицы А., представителя ГУ *** в г.о. Тейково по доверенности М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к ГУ *** в г.о. Тейково о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
А. обратилась в Тейковский районный суд с иском к Государственному учреждению *** (далее «ГУ») о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, при этом просит: обязать ГУ в г.о. Тейково включить в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы в качестве музыкального руководителя детского сада с 12 октября 1973 года по 28 августа 1979 года, педагога в школе гор. Баку с 31 марта 1984 года по 11 апреля 1989 года, время обучения на курсах повышения квалификации в 1990, 1991, 2000 годах; обязать ГУ в г.о. Тейково назначить досрочно трудовую пенсию по старости с даты подачи об этом заявления с 29 декабря 2008 года как лицу, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В обоснование заявленных требований указывает на несогласие и незаконность решения ГУ в г.о. Тейково от 26 марта 2009 года № 115, которым ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу в течение 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность при её обращении 29 декабря 2008 года с заявлением о назначении пенсии, на не включение в специальный стаж периодов работы музыкальным руководителем детского сада, педагогом в школе гор. Баку, времени нахождения на курсах повышения квалификации в 1990, 1991 и в 2000 годах, на подтверждение исправленной записи в трудовой книжке о дате приёма на работу в качестве педагога начальных классов школы № 247 записью с данными приказа о приёме её на работу, на отсутствие необходимости в период до 2000 года подтверждения фактической занятости в качестве музыкального руководителя, на включение в специальный стаж нахождения на курсах повышения квалификации, обучение на которых является обязательным профессиональным требованием по направлению работодателя.
Определением Тейковского районного суда от 5 марта 2010 года производство по делу по иску А. к ГУ в г.о. Тейково о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии в части требований об обязании ГУ в г.о. Тейково включить в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы в качестве музыкального руководителя детского сада с 12 октября 1973 года по 28 августа 1979 года прекращено.
В судебном заседании истица А. уточнила требования и просит:
- обязать ГУ в г.о. Тейково включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости: период работы педагогом школы гор. Баку с 31 марта 1984 года по 4 ноября 1989 года и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 1990 года по 3 ноября 1992 года, со 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 26 марта 1991 года по 30 марта 1991 года, 8 февраля 2000 года, 22 февраля 2000 года, 14 марта 2000 года, 21 марта 2000 года, 11 апреля 2000 года, 25 апреля 2000 года, 16 мая 2000 года, 30 мая 2000 года, с 20 июня 2000 года по 23 июня 2000 года, с 18 декабря 2000 года по 19 декабря 2000 года;
- обязать ГУ в г.о. Тейково досрочно назначить трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 29 декабря 2008 года;
- взыскать с ГУ в г.о. Тейково в её пользу судебные расходы.
Истица А. в судебном заседании поддержала уточнённые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что с 1973 года осуществляет педагогическую деятельность в различных учреждения для детей. В период с 31 марта 1984 года по 4 ноября 1989 работала педагогом школы гор. Баку. В 1990 году вынужденно переехала из Азербайджана в гор. Тейково, где также продолжила работать в образовательных учреждениях. Документами, которые бы подтверждали её педагогическую деятельность на территории Азербайджана, помимо трудовой книжки не располагает, и получить в данный момент не может. Незаверенное печатью исправление записи в трудовой книжке о дате приёма на работу в школу гор. Баку помимо содержащихся в трудовой книжке записей со сведениями о приказе, которым была принята на работу, подтвердить не может, но в действительности в указанной школе работала с 31 марта 1984 года. С 1990 года работает воспитателем в Тейковской школе, которая неоднократно переименовывалась, и в период работы направлялась на курсы повышения квалификации в 1990 году, в 1991 и в 2000 годах. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации по месту работы за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Направление на курсы повышения квалификации предусмотрено законодательством и является одним из условий выполнения основной работы, связанной с педагогической деятельностью. Перед обращением в суд обращалась за юридической помощью к адвокату и за оформление искового заявления и проверку необходимых документов уплатила 1500 рублей.
Представитель ответчика ГУ в г.о. Тейково по доверенности М. в судебном заседании, не признав уточнённые исковые требования А. и представив письменный отзыв, указала на необоснованность и несоответствие требований истицы действующему законодательству, которое не предусматривает включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации вследствие того, что они не относятся ни к ежегодным, ни к дополнительным отпускам, которые с учётом положений Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 засчитываются в специальный стаж работы, на невозможность зачёта периода работы с 31 марта 1984 года по 4 ноября 1989 года педагогом начальных классов школы гор. Баку вследствие наличия незаверенных печатью исправлений в трудовой книжке А. в записи о дате приёма её на работу и отсутствия других документов, подтверждающий работу истицы в данный период.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает ст. 7 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, и закрепляет в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста: для мужчин – 60 лет и 55 лет для женщин, и наличие страхового стажа не менее пяти лет.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, а п. 2 указанной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ, и в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19 - 21 п. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449, утверждены: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Судом по записям ксерокопии трудовой книжки А. в части спорных периодов установлено, что истица работала в период: с 31 марта 1984 года по 4 ноября 1989 года педагогом школы гор. Баку; с 25 августа 1990 года по настоящее время воспитателем Тейковской школы, которая с сентября 2000 года переименована в общеобразовательную школу, с 14 декабря 2005 года переименована образовательное учреждение, а с 12 мая 2008 года в наименовании типа учреждения.
Истица А. обратилась 29 декабря 2008 года в ГУ в г.о. Тейково с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ в г.о. Тейково от 26 марта 2009 года А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.
Как следует из протокола заседания Комиссии ГУ в г.о. Тейково от 26 марта 2009 года, с учётом засчитанных ГУ в г.о. Тейково периодов работы специальный стаж А. на момент обращения 29 декабря 2009 года с заявлением о назначении пенсии составил 19 лет 5 месяцев 1 день, и, при этом, в специальный стаж А. не засчитаны, в том числе: период работы с 31 марта 1984 года по 4 ноября 1989 года педагогом школы гор. Баку в связи с тем, что в трудовой книжке А. запись № 7 о принятии на работу имеются исправления, незаверенные печатью, и отсутствует справка, подтверждающая работу в данном учреждении, а согласно Правилам подсчёта трудового стажа для установления трудовой пенсии, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца; периоды курсов с 1 ноября 1990 года по 3 ноября 1992 года, со 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 26 марта 1991 года по 30 марта 1991 года, 8 февраля 2000 года, 22 февраля 2000 года, 14 марта 2000 года, 21 марта 2000 года, 11 апреля 2000 года, 25 апреля 2000 года, 16 мая 2000 года, 30 мая 2000 года, с 20 июня 2000 года по 23 июня 2000 года, с 18 декабря 2000 года по 19 декабря 2000 года в связи с тем, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, а периоды курсов повышения квалификации не являются периодами работы, выполняемыми постоянно в течение полного рабочего дня.
Анализируя пояснения участников процесса, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Суд считает подлежащими удовлетворению требования истицы А. об обязании ГУ в г.о. Тейково включить в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы педагогом школы гор. Баку с 31 марта 1984 года по 4 ноября 1989 года по следующим основаниям.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается работа в должности педагога общеобразовательных учреждений – школ всех наименований.
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Кроме того, Конституция РФ ст. 19 гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а согласно её ст. 39 ч. 1 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом в силу ст. 15 Конституции РФ преобладает верховенство Конституции и высшей юридической силы её принципов и норм.
В соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отражённой в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П и Определении от 15 июля 2004 года № 285-О, льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства (ст. 19 ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В судебном заседании установлено, что истица А. в период с 31 марта 1984 года по 4 ноября 1989 года работала педагогом школы гор. Баку.
Данные обстоятельства указывают на то, что спорный период работы А. с 31 марта 1984 года по 4 ноября 1989 года педагогом школы гор. Баку приходится на период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», ст. 58 которого устанавливала, что пенсии за выслугу лет, установленные постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других), назначенные до введения в действие настоящего Закона, сохраняются.
В соответствии со ст. 58 Закона СССР «О государственных пенсиях» Советом Министров СССР принято 17 декабря 1959 года Постановление № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое п.п. «а» п. 1 предусматривает, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
При этом Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, содержал для учителей и других работников просвещения в разделе «Наименование учреждений и организаций» наименование таких учебных заведений как начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования.
Положение об установлении пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет, было сохранено последующими законодательными актами в области пенсионного законодательства и, в частности, ст. 80 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», и принятым в соответствии со ст. 83 указанного Закона РФ Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, в том числе в редакции Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, утвердившим Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», сохранившим за педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в том числе в школах всех типов и наименований.
В связи с изложенным, у суда нет оснований сомневаться в том, что работа А. с 31 марта 1984 года по 4 ноября 1989 года педагогом в школе гор. Баку, не соответствует наименованию должности и наименованию учреждения, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд не может согласиться с приведенными в протоколе заседания Комиссии ГУ в г.о. Тейково от 26 марта 2009 года, послужившими основанием не включения в специальный стаж работы А. периода с 31 марта 1984 года по 4 ноября 1989 года педагогом школы гор. Баку вследствие наличия исправления записи в трудовой книжке в дате приёма её на работу, и доводами представителя ответчика в судебном заседании, поскольку дата приёма А. на работу, указанная в графе 2 раздела «Сведений о работе», согласуется с датой издания приказа о приёме её на работу, отраженной в графе 4 данного раздела и указывает на начало работы А. педагогом начальных классов школы гор. Баку с 31 марта 1984 года.
При этом суд считает, что не может быть поставлено в вину А. не выполнение её работодателем соответствующих инструкций, связанных с заполнением трудовых книжек, поскольку в судебном заседании не установлено фактов несоблюдения истицей каких-либо обязанностей и условий в сфере пенсионного законодательства, а поэтому, не может быть нарушено её право на трудовую пенсию, гарантированное, в том числе Конституцией РФ, ст. 19 которой закрепляет равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а ст. 39 ч. 1 - каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. С учётом изложенного суд считает, что за действия администрации школы гор. Баку, не заверившей соответствующим образом исправления о дате приёма на работу, внесённые в трудовую книжку, не должна нести какую-либо ответственность А.., имеющая гарантированное законодательством, в том числе Конституцией РФ, право на социальное обеспечение в старости и обратившиеся за перерасчётом трудовой пенсии. Предусмотренное законом право на пенсионное обеспечение граждан не должно ставиться в зависимость от неправомерных действий других лиц.
При таких обстоятельствах суд считает подлежащим удовлетворению требование истицы А.. об обязании ГУ в г.о. Тейково включить в её специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы педагогом школы гор. Баку с 31 марта 1984 года по 4 ноября 1989 года.
Суд считает также подлежащим удовлетворению требование истицы А. о том, чтобы обязать ГУ в г.о. Тейково включить в её специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 1990 года по 3 ноября 1990 года, со 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 26 марта 1991 года по 30 марта 1991 года, 8 февраля 2000 года, 22 февраля 2000 года, 14 марта 2000 года, 21 марта 2000 года, 11 апреля 2000 года, 25 апреля 2000 года, 16 мая 2000 года, 30 мая 2000 года, с 20 июня 2000 года по 23 июня 2000 года, с 18 декабря 2000 года по 19 декабря 2000 года по следующим основаниям.
В судебном заседании из справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 29 декабря 2008 года № 175, выданной ОГОУ Тейковская школа», установлено, что А. в период работы в указанном общеобразовательной учреждении для детей находилась на курсах повышения квалификации: с 1 ноября 1990 года по 3 ноября 1990 года (приказ № 173 от 31 октября 1990 года); со 2 января 1991 года по 10 января 1991 года (приказ № 190 от 2 января 1991 года); с 26 марта 1991 года по 30 марта 1991 года (приказ № 207 от 25 апреля 1991 года); 8 февраля 2000 года и 22 февраля 2000 года (приказ № 8 от 3 февраля 2000 года); 14 марта 2000 года и 21 марта 2000 года (приказ № 14 от 20 марта 2000 года); 11 апреля 2000 года, 25 апреля 2000 года, 16 мая 2000 года и 30 мая 2000 года (приказ № 16 от 10 апреля 2000 года); с 20 июня 2000 года по 23 июня 2000 года (приказ № 31 от 19 июня 2000 года); с 18 декабря 2000 года по 19 декабря 2000 года (приказ № 61 от 16 декабря 2000 года).
При этом исследованные в судебном заседании выписки из приказов по Тейковская школа: № 173 от 31 октября 1990 года о направлении А., воспитателя школы, на курсы вновь назначенных воспитателей на период с 1 ноября 1990 года по 3 ноября 1990 года включительно; № 190 от 2 января 1991 года о направлении А., воспитателя школы, на курсы на период со 2 января 1991 года по 10 января 1991 года; № 207 от 25 апреля 1991 года о направлении А. на курсы в период с 26 марта 1991 года по 30 марта 1991 года; № 8 от 3 февраля 2000 года о направлении А., воспитателя школы, на курсы в гор. Иваново – 8 февраля 2000 года и 22 февраля 2000 года; № 14 от 20 марта 2000 года о направлении А., воспитателя школы, на курсы в гор. Иваново – 14 марта 2000 года и 21 марта 2000 года; № 16 от 10 апреля 2000 года о направлении А., воспитателя школы – 11 апреля 2000 года, 25 апреля 2000 года, 16 мая 2000 года и 30 мая 2000 года; № 31 от 19 июня 2000 года о направлении А., воспитателя школы, на курсы с 20 июня 2000 года по 23 июня 2000 года; № 61 от 16 декабря 2000 года о направлении А., воспитателя, на курсы в гор. Иваново с 18 декабря 2000 года по 19 декабря 2000 года, указывают на направление воспитателя школы А. на курсы повышения квалификации. Кроме того, на прохождение А. курсов повышения квалификации в спорные периоды указывают представленные в материалах дела ксерокопии свидетельств о повышении квалификации и переподготовке педагогических кадров, регистрационный номер 2584 и регистрационный номер 3733.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству, и согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определённого стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.
Кроме того, указанный Федеральный закон основан на принципах обязательного пенсионного страхования, и, согласно его ст. 3, право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
Так, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, и в силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующего с 1 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Норма о сохранении в течение всего времени места работы (должности) и среднего заработка при направлении работника в командировку содержалась и в ч. 2 ст. 116 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года.
Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, устанавливает, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При таких обстоятельствах суд считает, что при рассмотрении спора в части касающейся периодов нахождения А. на курсах повышения квалификации следует применять нормы законодательства действовавшего и действующего в исследуемые периоды трудовой деятельности истицы.
С учётом Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое п. «Ж» предусматривало, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также ч. 2 ст. 116 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ, суд считает, что периоды нахождения А. на курсах повышения квалификации с 1 ноября 1990 года по 3 ноября 1990 года, со 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 26 марта 1991 года по 30 марта 1991 года, 8 февраля 2000 года, 22 февраля 2000 года, 14 марта 2000 года, 21 марта 2000 года, 11 апреля 2000 года, 25 апреля 2000 года, 16 мая 2000 года, 30 мая 2000 года, с 20 июня 2000 года по 23 июня 2000 года, с 18 декабря 2000 года по 19 декабря 2000 года подлежат зачету в специальный стаж.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ГУ в г.о. Тейково включить А. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 1990 года по 3 ноября 1990 года, со 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 26 марта 1991 года по 30 марта 1991 года, 8 февраля 2000 года, 22 февраля 2000 года, 14 марта 2000 года, 21 марта 2000 года, 11 апреля 2000 года, 25 апреля 2000 года, 16 мая 2000 года, 30 мая 2000 года, с 20 июня 2000 года по 23 июня 2000 года, с 18 декабря 2000 года по 19 декабря 2000 года.
Суд считает также подлежащим удовлетворению требование А. об обязании ГУ в г.о. Тейково досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 29 декабря 2008 года, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, а днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, А. обратилась в ГУ в г.о. Тейково с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» – 29 декабря 2008 года л.д. 18).
Из письма ГУ в г.о. Тейково от 28 апреля 2009 года следует, что в случае зачёта в специальный стаж А. периода работы с 31 марта 1984 года по 4 ноября 1989 года в должности педагога школы гор. Баку, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 1990 года по 3 ноября 1990 года, со 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 26 марта 1991 года по 30 марта 1991 года, 8 февраля 2000 года, 22 февраля 2000 года, 14 марта 2000 года, 21 марта 2000 года, 11 апреля 2000 года, 25 апреля 2000 года, 16 мая 2000 года, 30 мая 2000 года, с 20 июня 2000 года по 23 июня 2000 года, с 18 декабря 2000 года по 19 декабря 2000 года специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент обращения 29 декабря 2009 года составит - 25 лет 1 месяц 06 дней.
Настоящим решением суд обязал ГУ в г.о. Тейково включить истице А. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости: период работы педагогом школы гор. Баку с 31 марта 1984 года по 4 ноября 1989 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 1990 года по 3 ноября 1990 года, со 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 26 марта 1991 года по 30 марта 1991 года, 8 февраля 2000 года, 22 февраля 2000 года, 14 марта 2000 года, 21 марта 2000 года, 11 апреля 2000 года, 25 апреля 2000 года, 16 мая 2000 года, 30 мая 2000 года, с 20 июня 2000 года по 23 июня 2000 года, с 18 декабря 2000 года по 19 декабря 2000 года.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что на момент обращения А. с заявлением о назначении пенсии её специальный стаж являлся достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (25 лет 1 месяц 06 дней), суд считает возможным обязать УПФ РФ (ГУ) в г.о. Тейково досрочно назначить А. трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 29 декабря 2008 года.
При обращении в суд с иском о защите пенсионного права А. уплачена государственная пошлина в размере 100 рублей, а также произведены судебные расходы, связанные с оплатой помощи представителя, по квитанции Тейковской коллегии адвокатов за составление бумаг в сумме 1500 рублей.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» абзацем 6 п. 3 предусматривает, что в случае удовлетворения требований гражданина понесённые им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
Настоящим решением суда удовлетворены исковые требования истицы А. к ГУ в г.о. Тейково, а поэтому суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, считает необходимым взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г.о. Тейково в пользу А. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 100 рублей.
В тоже время суд считает расходы по оплате помощи представителя при оказании юридической помощи по составлению бумаг в сумме 1500 рублей завышенными по следующим основаниям.
Так, адвокатом Тейковской коллегии адвокатов было составлено только лишь исковое заявление, какой-либо консультации по пенсионному законодательству им не проводилось. Само исковое заявление не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к исковым заявлениям, которые указаны в ст.ст. 131 и 132 ГПК РФ, недостаточно полно отражает обстоятельства, на которых истица основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие изложенные истицей обстоятельства, применительно к самой истице. От части требований, указанных в исковом заявлении, истица в последующем отказалась, и требования изложенные в исковом заявлении были впоследствии истицей уточнены.
При таких обстоятельствах, и учитывая положения ст. 100 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, считает необходимым взыскать с ГУ в г.о. Тейково в пользу истицы А. судебные расходы на оплату услуг представителя с учётом разумности, сложности рассматриваемого гражданского дела, в сумме 500 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования А. к государственному учреждению *** в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии удовлетворить.
Обязать государственное учреждение *** в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области включить А. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости: период работы педагогом школы гор. Баку с 31 марта 1984 года по 4 ноября 1989 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 1990 года по 3 ноября 1990 года, со 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 26 марта 1991 года по 30 марта 1991 года, 8 февраля 2000 года, 22 февраля 2000 года, 14 марта 2000 года, 21 марта 2000 года, 11 апреля 2000 года, 25 апреля 2000 года, 16 мая 2000 года, 30 мая 2000 года, с 20 июня 2000 года по 23 июня 2000 года, с 18 декабря 2000 года по 19 декабря 2000 года.
Обязать государственное учреждение *** в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области досрочно назначить А. трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 29 декабря 2008 года.
Взыскать с государственного учреждения *** в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области в пользу А. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 100 рублей и оплатой услуг по оказанию юридической помощи в размере 500 рублей, а всего в сумме 600 (шестьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Блохин А.В.