Дело № 2 – 100/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Тейково 2 февраля 2011 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Блохина А.В.,

при секретаре Гастьковой С.Н.,

с участием истца Халиулина Э.М., представителя ответчика ОГУ по доверенности Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ХАЛИУЛИНА Э.М. к областному государственному учреждению о признании права на досрочное назначение безработному гражданину пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Халиулин Э.М. обратился в Тейковский районный суд с иском к областному государственному учреждению (далее – ОГУ) о признании за ним права на досрочное назначение пенсии по старости, как безработному, зарегистрированному в ОГУ. В обоснование иска указывает, что 30 марта 2009 года и по настоящий момент зарегистрирован в качестве безработного в ОГУ. Его общий трудовой стаж за период с 3 февраля 1973 года по 30 марта 2009 года более 31 года, а возраст – ** лет ** месяцев и является предпенсионным. Потеряв надежду на трудоустройство, 25 октября 2010 года обратился в ОГУ с заявлением о подготовке необходимых документов для досрочного назначения пенсии по старости, но ему в этом было отказано со ссылками на п. 2 ст. 32 Закона «О занятости населения в РФ». Считает, что отказом ОГУ нарушило его конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Истец Халиулин Э.М. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в период до 19** года работал в совхозе «А.», с 19** года по 20** года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. ** марта 20** года прекратил заниматься предпринимательской деятельностью, а ** марта 20** года встал на учёт в ОГУ в качестве безработного и ему выплачивалось пособие по безработице до момента снятия с учёта в сентябре 2009 года. В этот период со стороны ОГУ и им предпринимались меры к трудоустройству, но не мог трудоустроиться из-за предпенсионного возраста. 14 сентября 2010 года вновь встал на учёт в качестве безработного в ОГУ, а 25 октября 2010 года обратился в ОГУ с заявлением о подготовке документов для досрочного назначения пенсии, как безработному, но в оформлении документов было отказано по п. 2 ст. 32 Закона «О занятости населения в РФ», по причине, что являлся индивидуальным предпринимателем. Считает, что как безработный имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом «О занятости населения в РФ», так как достиг предпенсионного возраста, прекратил предпринимательскую деятельность, имеет необходимый стаж и отсутствует возможность его трудоустройства.

Представитель ОГУ по доверенности Г. требования не признала по основаниям, изложенным в ранее представленном письменном пояснении (л.д. 46-47), указывая, что в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения РФ», предложение безработному гражданину о досрочном назначении пенсии по старости является правом, а не обязанностью органов службы занятости, и с учётом соблюдения требований, содержащихся в пунктах 1 и 2 ст. 32 указанного Закона. Халиулин Э.М. являлся индивидуальным предпринимателем, прекратившим свою деятельность, а не лицом, работавшим у индивидуального предпринимателя и уволенным в связи с прекращением деятельности или сокращением численности индивидуального предпринимателя.

Представитель третьего лица ГУ в г.о. Тейково и Тейковском муниципальном районе извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в телефонограмме, принятой судом, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, полагаясь в решении на усмотрение суда (л.д. 79).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Халиулина Э.М. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом по записям в трудовой книжке серии *** № ****** с датой заполнения – * февраля 19** года установлено, что трудовая деятельность истцом Халиулиным Э.М. осуществлялась в период с * февраля 19** года по ** октября 19** года (л.д. 7-10).

Истец Халиулин Э.М. в период с ** июля 19** года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, на что указывают представленные в материалах дела: копия письма Межрайонной ИФНС по Ивановской области от ** ноября 20** года (л.д. 21); копия свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, выданное администрацией И. района Ивановской области (л.д. 17); копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии ** № ******** (л.д. 19).

** марта 20** года истец Халиулин Э.М. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серии ** № *******, согласно которому, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности (л.д. 20).

Согласно справке ОГУ от ** мая 20** года, Халиулин Э.М. был зарегистрирован в качестве безработного с ** марта 20** года с выплатой пособия с ** марта 20** года по ** сентября 20** года (л.д. 11), что также подтверждается копией личной карточкой безработного № ********* (л.д. 12).

Судом установлено, что истец Халиулин Э.М. с 14 октября 2010 года вновь был поставлен на учёт в ОГУ в качестве безработного, на что указывают: копия заявления Халиулина Э.М. от 14 октября 2010 года с просьбой назначить ему пособие по безработице с 14 октября 2010 года (л.д. 38); копия заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте РФ, с которым Хсалиулин Э.М. обратился 14 октября 2010 года (л.д. 42); копия анкеты безработного Халиулина Э.М. от 14 октября 2010 года с рег.номером ******* (л.д. 43-44); копия заявления-анкеты Халиулина Э.М. о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы от 14 октября 2010 года (л.д. 45); копия личной карточки безработного № ********* (л.д. 13).

Истец Халиулин Э.М. обратился 25 октября 2010 года с заявлением на имя начальника ОГУ с просьбой подготовить необходимые документы для досрочного назначения пенсии по старости, как безработному, в связи с достижением возраста ** лет * месяцев, и, как следует из резолюции зам. директора ОГУ от 25 октября 2010 года на указанном заявлении, на основании п. 2 ст. 32 Закона «О занятости населения в РФ» на досрочную пенсию Халиулина Э.М. направить не представляется возможным (л.д. 14).

На момент обращения 25 октября 2010 года с указанным выше заявлением, истец Халиулин Э.М. достиг возраста ** лет * месяцев * дней, поскольку родился ** января 19** года, на что указывает копия паспорта гражданина РФ *******, выданного * февраля 20** года ОВД И. района Ивановской области (л.д. 15).

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Согласно п. 2 ст. 32 указанного Закона РФ, по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом пункты 21 - 25 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются.

Анализ приведённых положений ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» сводится к тому, что пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста, может назначаться по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно с согласия безработных граждан, только лишь в случаях увольнения таких граждан в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Таким образом, правом на пенсию на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, имеют безработные граждане, состоявшие в трудовых отношениях с организациями или с индивидуальными предпринимателями и уволенные в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

При этом нормы ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» не предусматривают право на назначение пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, непосредственно являвшимися индивидуальными предпринимателями и принявшими решением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 июня 2001 года № 48 утверждён Порядок работы территориальных органов Министерства труда и социального развития РФ по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно согласно приложению.

В силу п. 3 указанного Порядка основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются: признание граждан в установленном порядке безработными; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан; наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; достижение безработными гражданами определённого возраста; увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата; согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Судом установлено, что истец Халиулин Э.М. признан ОГУ в установленном порядке безработным, у ОГУ отсутствует возможность для его трудоустройства, Халиулин Э.М. имеет стаж работы, дающий право выхода на пенсию по старости и достиг предусмотренного Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» возраста, при достижении которого, с его согласия по предложению органов службы занятости может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

В тоже время, обстоятельства того, что до момента признания безработным истец Халиулин Э.М. являлся индивидуальным предпринимателем, принявшим решением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а не был лицом, состоявшим в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем, уволенным в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников индивидуального предпринимателя, дают основания придти к выводу об отсутствии одного из условий оформления пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, безработным гражданам, в связи с чем, оформление такой пенсии не производится.

Исходя из изложенного, суд считает, что доводы истца Халиулина Э.М. о наличии у него права на назначение пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, безработным гражданам, основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства, и, в частности, п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», регулирующего спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска Халиулина Э.М. о признании за ним права на досрочное назначение пенсии по старости, как безработному, зарегистрированному в ОГУ.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ХАЛИУЛИНА Э.М. к областному государственному учреждению о признании права на досрочное назначение безработному гражданину пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Решение вступило в законную силу.