Дело № 2 – 46/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Тейково 24 января 2011 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Блохина А.В.,

при секретаре Гастьковой С.Н.,

с участием истца Савина В.И., представителя ответчика А. гор. Т. по доверенности Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску САВИНА В.И. к А. г.о. Т. о возложении обязанности по перерасчёту пенсии за выслугу лет и единовременном взыскании суммы недополученной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Савин В.И. обратился в Тейковский районный суд с иском к А. г.о. Т. И. области (далее – А. г.о. Т.) о понуждении произвести перерасчёт минимальной пенсии за выслугу лет за 12 месяцев 2010 года, единовременной выплате суммы недополученной минимальной пенсии за выслугу лет за 12 месяцев 2010 года и взыскании расходов по оказанию юридической помощи за составление проекта искового заявления в размере 1500 рублей. В обоснование исковых требований, указывая на работу в отделе архитектуры гор. Т. с * декабря 19** года, увольнение * июля 20** года по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по старости, назначение как муниципальному служащему с июля 20** года минимальной пенсия за выслугу лет в размере *** рублей в месяц и её увеличение с * января 20** года до *** рублей в месяц, которую получает до настоящего времени, ссылается на соотносительность основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, подписание Губернатором Ивановской области 10 июня 2010 года Закона Ивановской области № 58-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области», в соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 3 которого, минимальный размер пенсии за выслугу лет увеличен до **** рублей в месяц, и его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Истец Савин В.И. поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что решением муниципального городского С. г.о. Т. в ноябре 2010 года принято решение об увеличении пенсии за выслугу лет до **** рублей, выплата которой предусмотрена с 1 января 2011 года, а не с 1 января 2010 года, как в других муниципальных образованиях Ивановской области. Указанное решение муниципального городского С. г.о. Т. не оспорено и не отменено. Вопросы, связанные с назначением, перерасчётом и выплатой пенсии возложены на А. г.о. Т., которая должна произвести ему перерасчёт пенсии с 1 января 2010 года из размера **** рублей исходя из областного закона. Не могут быть приняты во внимание ссылки администрации, что бюджет не располагает достаточными средствами для выплаты пенсии с 1 января 2010 года.

Представитель ответчика А. г.о. Т. по доверенности Г. считает требования Савина В.И. не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на его исковое заявление, указывая на отсутствие оснований для перерасчёта и выплаты пенсии в размере **** рублей за 2010 год, на вступление решения муниципального городского С. г.о. Т. от 26 ноября 2010 года, устанавливающего размер указанной пенсии за выслугу лет с 1 января 2011 года.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Савина В.И. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Устав г.о. Т., принятый решением муниципального городского С. города Т. от 28 февраля 2006 года № **, ст. 39 предусматривает, что правовое регулирование муниципальной службы в г.о. Т., включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами г.о. Т.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих, так же, как и государственных служащих субъектов Российской Федерации, распространяется действие пенсионного законодательства.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п. 5 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счёт средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Статьей 15 Закона Ивановской области от 24 октября 2005 года № 140-ОЗ «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области» определены условия предоставления права на пенсию за выслугу лет выборным лицам и муниципальным служащим за счёт средств органов местного самоуправления.

При этом п. 1 указанной статьи Закона Ивановской области устанавливает, что условия предоставления права на пенсию за выслугу лет выборным лицам и муниципальным служащим за счёт средств органов местного самоуправления определяются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Анализ приведённые нормативно-правовых актов сводится к тому, что предоставление пенсий за выслугу лет муниципальным служащим, финансируемых за счёт средств бюджета органов местного самоуправления, должен устанавливаться нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Судом из копии трудовой книжки и вкладыша к ней установлено, что истец Савин В.И. с * декабря 19** года по * июля 20** года работал в Т. Г., переименованном 10 января 1992 года в городскую А. гор. Т., а 25 января 2007 года – в А. г.о. Т., в должности главного архитектора города, а в последующем в должности заведующего отделом архитектуры (л.д. 37-46).

Савину В.И., имеющему стаж муниципальной службы 21 год 07 месяцев 00 дней, по его заявлению и приложенных к нему документов (л.д. 31-46), распоряжением главы А. г.о. Т. от 10 августа 2007 года № ***, с учётом протокола № * заседания комиссии по реализации вопросов о некоторых социальных гарантиях лицам, замещающим муниципальные должности городского округа Т. от 26 июля 2007 года, с 1 июля 2007 года была назначена за выслугу лет в размере *** рублей к трудовой пенсии по старости (л.д. 47-8, 49).

На момент назначения Савину В.И. пенсии за выслугу лет, как муниципальному служащему г.о. Т., действовало Положение о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности городского округа Т., утверждённое решением муниципального городского С. города Т. И. области от 27 декабря 2005 года № *, которое определяло порядок установления и выплаты ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в г.о. Т.

Согласно п. 3 ст. 4 данного Положения, размер пенсии за выслугу лет, подлежащий к выплате, лицам, замещавшим муниципальные должности, не может быть менее *** рублей, а ст. 9 Положения предусматривала, что финансирование пенсий за выслугу лет производится за счёт средств бюджета г.о. Т.

Решением муниципального городского С. г.о. Т. И. области от 29 мая 2009 года № ** «О муниципальной службе городского округа Тейково» было утверждено Положение о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности городского округа Т., а также признано утратившим силу со дня вступления в силу настоящего решения решение муниципального городского С. города Т. от 27 декабря 2005 года № * «О муниципальной службе городского округа Т.», а также все решения, его дополняющие и изменяющие (л.д. 11).

Положение о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности г.о. Т., утверждённое решением муниципального городского С. городского округа Т. И. области от 29 мая 2009 года № **, как и предыдущее Положение, п. 3 ст. 4 сохраняло размер пенсии за выслугу лет, подлежащий к выплате, который не может быть менее *** рублей, а статьёй 9 определяло финансирование пенсий за выслугу лет за счёт средств бюджета г.о. Т. (л.д. 16-20).

Решением муниципального городского С. г.о. Т. от 27 ноября 2009 года № ***, вступившим в действие с 1 января 2010 года, в связи с увеличением минимального размера пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению до *** рублей, были внесены изменения в п. 3 ст. 4 Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности г.о. Т, утверждённого решением муниципального городского С. г.о. Т. И. области от 29 мая 2009 года № **, который стал предусматривать, что размер пенсии за выслугу лет, подлежащий к выплате, не может быть менее *** рублей (л.д. 25).

Установленные в судебном заседании обстоятельства указывают на то, что истцу Савину В.И. с момента назначения и в период до 1 января 2010 года выплачивалась пенсия за выслугу лет в размере *** рублей, а в период с 1 января 2010 года и до 1 января 2011 года – в размере *** рублей.

Законом Ивановской области от 10 июня 2010 года № 58-ОЗ были внесены изменения в Закон Ивановской области от 24 октября 2005 года № 140-ОЗ «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области» (в действующей редакции).

Указанные изменения коснулись, в том числе, ст. 10 Закона Ивановской области от 24 октября 2005 года № 140-ОЗ, определяющей минимальный размер пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, которая с учётом изменений предусматривает, что размер пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, подлежащий к выплате, не может быть менее 3000 рублей (п. 5 ст. 1 Закона Ивановской области от 10 июня 2010 года № 58-ОЗ). Ранее размер пенсии за выслугу лет, подлежащей к выплате, не мог быть менее 500 рублей.

В соответствии со ст. 2 Закона Ивановской области от 10 июня 2010 года № 58-ОЗ, гражданам, которым в соответствии с нормативными правовыми актами Ивановской области была назначена пенсия за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению (далее - пенсия за выслугу лет) до вступления в силу настоящего Закона, размер пенсии за выслугу лет пересматривается органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим назначение, пересмотр и выплату пенсии за выслугу лет, по документам, имеющимся в личном деле.

Согласно ст. 3 Закона Ивановской области от 10 июня 2010 года № 58-ОЗ, изменения, коснувшиеся пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Решением муниципального городского С. г.о. Т. от 26 ноября 2010 года № *** «О внесении изменений в решение от 29 мая 2009 года № **, в связи с увеличением минимального размера пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению до **** рублей, были внесены изменения, в том числе в п. 3 ст. 4 Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности г.о. Т., утверждённого решением муниципального городского С. г.о. Т. И. области от 29 мая 2009 года № **, который стал предусматривать, что размер пенсии за выслугу лет, подлежащий к выплате, не может быть менее **** рублей (л.д. 56-57).

При этом п. 3 решения муниципального городского С. г.о. Т. от 26 ноября 2010 года № *** предусматривает, что настоящее решение в части размера пенсии за выслугу лет, подлежащий к выплате, который не может быть менее **** рублей, вступает в действие с 1 января 2011 года.

В тоже время, истец Савин В.И., основываясь на положениях Закона Ивановской области от 10 июня 2010 года № 58-ОЗ, считая, что нормы данного Закона распространяются на него и размер его пенсии за выслугу лет, как муниципального служащего, с 1 января 2010 года должен составлять 3000 рублей, обратился с иском в суд о перерасчёте минимальной пенсии за выслугу лет за 12 месяцев 2010 года и единовременной выплате недополученной суммы пенсии.

Суд считает, что доводы истца Савина В.И. о перерасчёте его пенсии за выслугу лет за 12 месяцев 2010 года в соответствии с нормами Закона Ивановской области от 10 июня 2010 года № 58-ОЗ, основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Истцу Савину В.И., уволенному с муниципальной службы, назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы г.о. Т., и указанная пенсия выплачивается ему за счёт средств бюджета г.о. Т. в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности г.о. Т.

Нормы Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяют, что условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счёт средств органов местного самоуправления определяются и актами органов местного самоуправления, а Закон Ивановской области «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области», кроме того, что условия предоставления права на пенсию за выслугу лет выборным лицам и муниципальным служащим за счёт средств органов местного самоуправления определяются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

На основании приведённых выше норм муниципальным городским С. г.о. Т. принято решение от 26 ноября 2010 года № *** «О внесении изменений в решение от 29 мая 2009 года № **», предусматривающее, что размер пенсии за выслугу лет, подлежащий к выплате, не может быть менее **** рублей с 1 января 2011 года.

Решение муниципального городского С. г.о. Т. от 26 ноября 2010 года № *** «О внесении изменений в решение от 29 мая 2009 года № **», как представительного органа местного, в установленном порядке не оспорено, не признано недействительным и не отменено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец Савин В.И. имеет право на пересмотр А. г.о. Т. размера его пенсии за выслугу лет до **** рублей в соответствии с решение муниципального городского С. г.о. Т. от 26 ноября 2010 года № ***, то есть с 1 января 2011 года.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска Савина В.И. о понуждении А. г.о. Т. произвести перерасчёт минимальной пенсии за выслугу лет за 12 месяцев 2010 года и единовременной выплате суммы недополученной минимальной пенсии за выслугу лет за 12 месяцев 2010 года.

В силу положений ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ не может быть удовлетворено требование Савина В.И. о взыскании с А. г.о. Т. в его пользу расходов по оказанию юридической помощи за составление проекта искового заявления в размере 1500 рублей.

Руководствуясь статьями 100, 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Ивановской области от 24 октября 2005 года № 140-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области», суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований САВИНА В.И. к А. городского округа Т. И. области о возложении обязанности по перерасчёту пенсии за выслугу лет и единовременном взыскании суммы недополученной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Решение вступило в законную силу 11 февраля 2011 года.