Дело № 2 – 89/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Тейково 5 марта 2011 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Блохина А.В.,

при секретаре Гастьковой С.Н.,

с участием истицы Филипповой Л.Н., представителя ответчика администрации г.о. Т.по доверенности Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИЛИППОВОЙ Л.Н. к администрации городского округа Т. И. области, Ивановскому филиалу ФГУП, муниципальному унитарному предприятию о признании права на приобретение в порядке приватизации занимаемого жилого помещения и понуждении к передаче его в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Филиппова Л.Н. обратилась в Тейковский районный суд с иском администрации городского округа Т. И. области (далее – администрация г.о. Т.), Ивановскому филиалу ФГУП, муниципальному унитарному предприятию (далее – МУП) о признании права на приобретение в порядке приватизации занимаемого жилого помещения и понуждении к передаче его в собственность, с учётом уточнённых требований просит: признать за ней право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации комн. № ** в доме № ** по ул. Ш. гор. Т.; обязать администрацию г.о. Т., И. филиал ФГУП, МУП заключить с ней договор на передачу в собственность жилого помещения, состоящего из комн. № ** в доме № ** по ул. Ш. гор. Т. В обоснование иска указывает, что постоянно проживает и зарегистрирована в предоставленной ей 1 августа 1990 года в связи с её трудоустройством в Т. ЦРБ комнате общежития по адресу: гор. Т., ул. Ш., дом № **, комн. **, не являясь временным жильцом. Здание находится в муниципальной собственности и между ней и МУП, действующим от имени собственника, заключён договор социального найма. Как и у других жильцов, у неё имеется отдельный лицевой счёт, в соответствии с договором она обязана осуществлять текущий ремонт за свой счёт. Она предпринимала попытки приватизировать занимаемое жилое помещение, но в этом её было отказано со ссылками, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Исходя из положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» считает нарушенным своё право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в котором проживает.

В судебном заседании Филиппова Л.Н. поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указывая: на длительное проживание в занимаемой комнате, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на производство ремонта комнаты за своё счёт, на отсутствие при её заселении в комнате мебели, на наличие у неё желания воспользоваться своим правом на приватизацию занимаемой комнаты, что здание, в котором находится предоставленная ей комната, не является общежитием на основании ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», так как было передано в муниципальную собственность.

Представитель ответчика администрации г.о. Т. по доверенности Г. считает требования Филипповой Л.Н. не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что здание, в котором находится комната истицы, не утратило статус общежития, было передано в муниципальную собственность не государственным или муниципальным предприятиям, а ОАО «Т.», с Филипповой Л.Н. заключён договор найма жилого помещения в общежитии, а не договор социального найма, что со стороны администрации г.о. Т. не было препятствий в сборе документов на приватизацию, что в настоящее время рассматривается вопрос по инвентаризации данного здания и возможного создания в нём коммунальных квартир.

Представитель МУП извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении, представленном в суд, просит рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д. 154). В ранее представленных возражениях на исковое заявление Филипповой Л.Н. указывает на необоснованность требований вследствие того, что здание по адресу: гор. Т., ул. Ш., дом № **, имеет статус общежития и относится к специализированному жилищному фонду, который не изменился, в том числе и при передаче его в муниципальную собственность, что к данным правоотношениям должна быть применена ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в соответствии с которой жилые помещения в общежитии приватизации не подлежат (л.д. 140-141, 143).

Представитель Ивановского филиала ФГУП извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении, представленном посредством факсимильной связи, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, указывая, что поддерживает ранее представленные возражения, а также то, что Ивановский филиал не является стороной по договору приватизации, так как не заключает его с гражданами и не может нести ответственность за не заключение с истицей договора передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений (л.д. 155-156). В ранее представленных возражениях на исковое заявление Филипповой Л.Н., со ссылками на Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», Положение о бесплатной приватизации жилищного фонда Ивановской области, утверждённое 31 августа 2000 года № 42-уг, раскрывая функции Ивановского филиала ФГУП при приватизации гражданами Российской Федерации в Ивановской области, указывает: на отсутствие возможности у органа местного самоуправления по принятию однозначного решения о возможности приватизации жилого помещения в общежитии, вследствие того, что оно будет противоречить законодательству; на предъявление исковых требований к Ивановскому филиалу ФГУП как к ненадлежащему ответчику.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования Филипповой Л.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением главы администрации города Т. И. области от 16 апреля 1999 года № 178 «О передаче в муниципальную собственность объектов социально-культурного и жилищно-коммунального хозяйства ОАО «Т.», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», постановлено принять в муниципальную собственность от ОАО «Т.» до 31 декабря 1999 года объекты социально-культурного и жилищно-коммунального хозяйства, а ОАО «Т.» передать в муниципальную собственность до 31 декабря 1999 года объекты социально-культурного и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, общежитие по ул. Ш., дом № ** (л.д. 43-44, 45).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, составляющего муниципальную казну г.о. Т., дом № ** по улице Ш. гор. Т. (общежитие) с годом постройки – 1977, включён в из реестр муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, на основании постановления главы администрации города Т. И. области № 178 от 16 апреля 1999 года (л.д. 46).

По выписке из домовой книги квартиросъёмщика от 7 июля 2010 года установлено, что истица Филиппова Л.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: И. область, гор. Т., ул. Ш., дом № **, комн. **, с 27 июля 1990 года (л.д. 11-а), и её регистрация в жилом помещении с 27 июля 1990 года подтверждается, кроме того, копией поквартирной карточки на данное жилое помещение от 7 июля 2010 года, в которой также указывается вселение Филипповой Л.Н. по договору найма (л.д. 11).

Как следует из материалов дела, 10 марта 2010 года между МУП, действующим от имени собственника муниципального жилого фонда муниципального образования г.о. Т. на основании распоряжения главы администрации гор. Т. от 29 декабря 2007 года, как наймодателем, и Филипповой Л.Н., как нанимателем, был заключён договор найма жилого помещения в общежитии № ******, в котором определены права и обязанности сторон в отношении жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: гор. Т., ул. Ш., дом №**, комн. № **, а также указывается, что данное жилое помещение передаётся за плату во владение и пользование в связи с отсутствием жилья, принадлежащего нанимателю на праве собственности или предоставленного по договору социального найма на время с 1 января 2010 года по 1 января 2011 года (л.д. 10).

Истица Филиппова Л.Н., не использовавшая право на участие в приватизации в гор. Т. (л.д. 12), обращалась в администрацию г.о. Т. и в МУП с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения по адресу: гор. Т., ул. Ш., дом № **, комн. ** (л.д. 17), а также с письмами: в адрес главы администрации г.о. Т. от 4 августа 2010 года с просьбой о разъяснении порядка приватизации жилого помещения и разрешения на приватизацию спорного жилого помещения, и от 11 октября 2010 года с повторной просьбой о разъяснении порядка приватизации жилого помещения и разрешения на приватизацию спорного жилого помещения (л.д. 21, 22); в адрес МУП от 4 августа 2010 года от 4 августа 2010 года с просьбой заверения поданного ей заявления на приватизацию жилого помещения по адресу: гор. Т., ул. Ш., дом № **, комн. ** (л.д. 19).

Письмом в адрес Филипповой Л.Н. от 19 июля 2010 года № 491 МУП разъяснило истице порядок приватизации жилья (л.д. 18), а письмом от 19 августа 2010 года МУП сообщило Филипповой Л.Н., что дом № ** по ул. Ш., в котором находится комната № **, имеет статус общежития, является муниципальной собственностью и находится в муниципальной казне г.о. Т., и права владения и распоряжения муниципальным имуществом г.о. Т. возложены на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Т., куда ей необходимо обратиться по вопросу удостоверения заявления на приватизацию (л.д. 20).

Письмом от 20 октября 2010 года № Ф-324 в адрес Б., действующей в интересах Филипповой Л.Н. по доверенности от 1 июля 2010 года зарегистрированной в реестре за № **** (л.д. 9), администрация г.о. Т. разъяснило порядок приватизации жилых помещений в И. области, также сообщив для сведения, что дом № ** по ул. Ш. является общежитием и, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежит приватизации (л.д. 23-24).

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения и регистрации 27 июля 1990 года Филипповой Л.Н. в спорном жилом помещении, жилищный фонд включал в себя: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

При этом ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учёбы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Таким образом, исследованные доказательства с учётом норм законодательства, действовавшего на момент возникновения правоотношений, дают суду основания придти к выводу, что занимаемое истцами помещения относились к жилищному фонду, и, что Филипповой Л.Н. было предоставлено именно жилое помещение по адресу: гор. Т., ул. Ш., дом № **, комн. **.

Кроме этого, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение было предоставлено Филипповой Л.Н., как молодому специалисту, прибывшему на работу в Т. ЦРБ и вне связи с трудовыми отношениями с Т. ХБК, как собственником жилой площади на момент его предоставления, что её проживание в комнате не носит временного характера, так как она проживает в нём на протяжении длительного времени, что само жилое помещение, как и здание в целом, не обладает признаками общежития и не отвечают требованиям жилищного законодательства в части назначения жилых помещений в общежитиях, предназначенных для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 10 февраля 1985 года № 136 «О порядке государственного учёта жилищного фонда», действовавшее на период предоставления Филипповой Л.Н. жилого помещения, устанавливало, что государственный учёт жилищного фонда, независимо от его принадлежности, осуществляется по единой для Союза ССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации, а п. 3 указанного Постановления предусматривал, что государственному учёту подлежат жилые дома и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Согласно п. 2 Положения о государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как следует из письма Тейковского отделения (15) Ивановского филиала ФГУП от 22 февраля 2011 года № ******, здание по адресу: И. область, гор. Т., ул. Ш., дом № **, построено в 1977 году, первичная инвентаризация проведена 22 марта 1977 года, в инвентарном деле № **** имеется запись о собственнике «Т. хлопчатобумажный комбинат» на основании решения исполкома от 22 сентября 1972 года, копия которого в инвентарном деле не сохранилась, и иными сведениями о собственнике данного здания Тейковское отделение (15) Ивановского филиала ФГУП не располагает (л.д. 138).

Изложенное выше даёт суду основания придти к выводу о том, что на момент введение в действие Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» здание по адресу: И. область, гор. Т., ул. Ш., дом № **, собственником которого являлся Т. хлопчатобумажный комбинат, находилось в федеральной собственности.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций.

Согласно Положению о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235, определяющему условия и порядок передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и распространяющемуся на приватизированные, находящиеся в стадии приватизации и неприватизируемые предприятия, передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно п. 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий».

Исходя из того, что именно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 главой администрации города Т. И. области издано постановление от 16 апреля 1999 года № 178 «О передаче в муниципальную собственность объектов социально-культурного и жилищно-коммунального хозяйства ОАО «Т.», которым было постановлено принять в муниципальную собственность от ОАО «Т.» до 31 декабря 1999 года объекты социально-культурного и жилищно-коммунального хозяйства, а ОАО «Т.» передать в муниципальную собственность до 31 декабря 1999 года объекты социально-культурного и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, общежитие по ул. Ш., дом № **, у суда имеются основания считать, что здание по указанному адресу, использовавшееся в качестве общежития, на момент его передачи в муниципальную собственность принадлежало государственному предприятию.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из содержания указанной нормы Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

С учётом вышеприведённого суд считает, что обстоятельство заключения 10 марта 2010 года с Филипповой Л.Н. договора найма жилого помещения в общежитии, а не договора социального найма, не может являться определяющим и значимы при разрешении исковых требований Филипповой Л.Н.

Установленные в судебном заседании обстоятельства указывают на то, что на основании постановления главы администрации города Т. Ивановской области от 16 апреля 1999 года № *** в муниципальную собственность от ОАО «Т.» приняты объекты социально-культурного и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, дом № ** по ул. Ш. (общежитие), и согласно выписке из реестра муниципального имущества, составляющего муниципальную казну г.о. Т., дом № ** по ул. Ш. гор. Т. (общежитие) с годом постройки – 1977, включён в из реестр муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, на основании постановления главы администрации города Т. И. области № *** от 16 апреля 1999 года.

Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» жилой дом № ** по ул. Ш. гор. Т. с учётом положений ст. 7 указанного Федерального закона, утратил статус общежития, и у граждан, занимающих в этом доме изолированные жилые помещения имеется право приобрести данные жилые помещения в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Указанное выше даёт суду основания придти к выводу о несостоятельности доводов представителей ответчиков о том, что на дом № ** по ул. Ш. гор. Т., как на общежитие, распространяется режим специализированного жилого фонда, приватизация которых не допускается в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Кроме того, установленные при рассмотрении дела обстоятельства указывают на то, что жилые помещения в доме № ** по ул. Ш. не отвечают нормам ст. 94 Жилищного кодекса РФ, определяющей назначение жилых помещений в общежитиях, поскольку не предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, не укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

С учётом изложенного суд считает, что у истицы Филипповой Л.Н., занимающей изолированное жилое помещение – комнату № ** в жилом доме № ** по ул. Ш. гор. Т., после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» имеется право приобрести данное жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать за Филипповой Л.Н. право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации комнаты № ** в доме № ** по ул. Ш. гор. Т.

Суд считает также подлежащим удовлетворению требование Филипповой Л.Н. о том, чтобы обязать администрацию г.о. Т. и МУП заключить с ней договор на передачу в собственность жилого помещения, состоящего из комнаты № ** в доме № ** по ул. Ш. гор. Т. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Т. от 28 сентября 2010 года № ** здание общежития, расположенное по адресу: И. область, гор. Т., ул. Ш., дом № **, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП с возложением: осуществлять в отношении закреплённого за ним имущества в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных Гражданским кодексом РФ, и принимать все необходимые меры по его сохранности и рациональному использованию (л.д. 60).

Как предусматривает п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, а ст. 217 Гражданского кодекса РФ определяет, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 1 ст. 21 Устава городского округа Т., принятого решением муниципального городского Совета города Т. от 28 февраля 2006 года № 29, структуру органов местного самоуправления городского округа Т. составляют: муниципальный городской Совет городского округа Т., глава городского округа Т., администрация городского округа Т. (администрация), а п. 7 ст. 38 Устава к компетенции администрации относит управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 294 Гражданского кодекса РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом, а п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество … или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В судебном заседании установлено, что дом № ** по ул. Ш. гор. Т. принят в муниципальную собственность, включён в реестр муниципального имущества, составляющего муниципальную казну г.о. Т. (л.д. 46), закреплён на праве хозяйственного ведения за МУП (л.д. 60).

Согласно п. 5 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ивановской области, утверждённого Указом Губернатора Ивановской области от 31 августа 2000 года № 42-уг, передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется: соответствующим представительным или исполнительным органом власти; предприятием, за которым закреплён жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

С учётом изложенного, и вследствие того, что жилой дом № ** по ул. Ш. гор. Т. является муниципальной собственностью, закреплён на праве хозяйственного ведения за МУП, суд считает необходимым обязать администрацию г.о. Т. и МУП заключить с Филипповой Л.П. договор на передачу в собственность жилого помещения, состоящего из комн. № ** в доме № ** по ул. Ш. гор. Т.

Суд считает не подлежащими удовлетворению требования Филипповой Л.Н. к Ивановскому филиалу ФГУП о признании права на приобретение в порядке приватизации занимаемого жилого помещения и понуждении к передаче его в собственность по следующим основаниям.

Закон РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории РФ, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище, и имеет целью создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии с указанным Законом РФ Указом Губернатора Ивановской области от 31 августа 2000 года № 42-уг утверждено Положение о бесплатной приватизации жилищного фонда Ивановской области (далее – Положение), устанавливающее основные правила передачи в собственность граждан РФ занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда Ивановской области, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, по договору социального найма, а также правила обслуживания и порядок содержания и ремонта приватизированного жилья в соответствии с Федеральным законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Кроме этого, п. 2 Указа Губернатора Ивановской области «Об утверждении Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда Ивановской области» возлагает на Ивановский филиал ФГУП обязанность по оформлению документов в процессе приватизации и проведению правовой экспертизы пакета документов, представляемых гражданами с целью получения в собственность жилых помещений в порядке приватизации.

Согласно п. 5 Положения, передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется: соответствующим представительным или исполнительным органом власти; предприятием, за которым закреплён жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Как определяет п. 6 Положения, в домах, жилые помещения в которых подлежат приватизации, должна быть проведена техническая инвентаризация дома в целом, если с момента последней прошло 5 лет. Указанная техническая инвентаризация осуществляется Ивановским филиалом ФГУП (далее – Филиал) за счёт и по заявлению балансодержателя дома.

Положение, определяя п. 8 порядок приватизации жилья, устанавливает п.п. 8.2, что гражданин, желающий приобрести в собственность жилое помещение, обращается в Филиал с целью проведения технической инвентаризации указанного жилого помещения, и по итогам проведенной технической инвентаризации Филиал выдаёт заявителю технический паспорт и выкопировку с экспликацией на жилое помещение.

Анализ вышеприведённых норм сводится к тому, что Ивановский филиал ФГУП не является органом, непосредственно осуществляющим передачу в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда Ивановской области, поскольку на него возложены иные функции, связанные с оформлением документов в процессе приватизации (проведение технической инвентаризации жилого помещения или дома в целом) и проведением правовой экспертизы пакета документов, представляемых гражданами с целью получения в собственность жилых помещений в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах, а также исходя из существа исковых требований Филипповой Л.Н. о признании права на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения и о том, чтобы обязать заключить с ней договор на передачу в собственность жилого помещения, то есть требований, которые в соответствии с законодательством не являются функциональными обязанностями Ивановского филиала ФГУП при передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда Ивановской области, суд считает требования Филипповой Л.Н. к Ивановскому филиалу ФГУП о признании права на приобретение в порядке приватизации занимаемого жилого помещения и понуждении к передаче его в собственность не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИЛИППОВОЙ Л.Н. к администрации городского округа Т. И. области, Ивановскому филиалу ФГУП, муниципальному унитарному предприятию о признании права на приобретение в порядке приватизации занимаемого жилого помещения и понуждении к передаче его в собственность удовлетворить частично.

Признать за ФИЛИППОВОЙ Л.Н. право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации комнаты № ** в доме № ** по улице Ш. города Т. И. области.

Обязать администрацию городского округа Т. И. области и муниципальное унитарное предприятие заключить с ФИЛИППОВОЙ Л.Н. договор на передачу в собственность жилого помещения, состоящего из комнаты № ** в доме № ** по улице Ш. города Т. И. области.

В удовлетворении исковых требований ФИЛИППОВОЙ Л.Н. к Ивановскому филиалу ФГУП о признании права на приобретение в порядке приватизации занимаемого жилого помещения и понуждении к передаче его в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Решение вступило в законную силу.