Дело № 2-87/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тейково Ивановской области 21 февраля 2011 года

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе судьи Запятовой Н.А.

при секретаре Михайловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Тейково 21 февраля 2011 года

с участием истца Круглова С.В., его представителя адвоката Никишиной С.Ф., представителя ответчика по доверенности Косарева А.Ю., третьего лица Кругловой О.Р.

гражданское дело по иску Круглова С. В. к ЮЛ1 и ЮЛ2 о признании незаконным решения гарнизонной жилищной комиссии от **г. и понуждении к восстановлению в списках кандидатов на получение государственного жилищного сертификата с включением членов его семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Круглов С.В. обратился в суд с иском к ЮЛ1 и ЮЛ2 о признании незаконным решения гарнизонной жилищной комиссии № ** от **г. об исключении его из списков кандидатов на получение государственного жилищного сертификата (далее ГЖС) и понуждении к восстановлению в списках кандидатов на получение государственного жилищного сертификата с включением в данный список членов его семьи – жены К. и её дочери от первого брака М., в обоснование чего привёл следующее. ** года он был уволен с военной службы по контракту в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службы и в тот же период времени включён в списки кандидатов на получение ГЖС по разделу «Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков». ** 2010г. он зарегистрировал брак с К., с которой стал проживать совместно по адресу гор. **. С ними также стала проживать дочь супруги от первого брака М. В связи образованием новой семьи он обратился в гарнизонную жилищную комиссию для включения членов его семьи в списки кандидатов на получение ГЖС. Решением гарнизонной жилищной комиссии от ** 2010 года он был исключен из списков кандидатов на получение ГЖС в связи с выездом с территории закрытого военного городка. Считает данное решение не обоснованным и не законным, т.к. оно нарушает его право на получение жилья после увольнения с военной службы.

В судебном заседании Круглов С.В. поддержал исковые требования, уточнил иск в части понуждения ** к восстановлению его в списках кандидатов на получение ГЖС с включением в список членов его семьи (л.д.**). При этом дополнительно пояснил, что перед своим увольнением он обратился с рапортом на отселение из закрытого военного городка, где проживал в неслужебной квартире по адресу гор. ** с бывшей супругой Б. и дочерью Е. После расторжения брака с Б. в 2004г. она отказалась произвести раздел квартиры, и решением гарнизонной жилищной комиссии от ** 2006 года он был исключен из списка кандидатов на получение ГЖС по причине отказа бывшей супруги подписать обязательство о сдаче жилья. Решением Тейковского районного суда от ** 2009 года он был восстановлен в списках кандидатов на получение ГЖС без бывших членов семьи, а ЮЛ2 была обязана выдать ему справку о сдаче жилого помещения в закрытом военном городке, которую от него требовали для включения в списки кандидатов на получение ГЖС. Для получения данной справки он был вынужден сняться с регистрационного учета в закрытом военном городке. После регистрации брака с К. он стал проживать в частном доме по адресу гор. **, по договору найма. С ними также стала проживать дочь супруги М., которая признана членом его семьи решением Тейковского районного суда от ** 2010 г. Он не имел возможности проживать с новой семьей в квартире в закрытом военном городке, так как в ней продолжала проживать бывшая супруга с его дочерью.

Представитель истца Никишина С.Ф. в судебном заседании поддержала исковые требования, привела доводы о том, что Круглов С.В. имеет право на получение ГЖС с момента своего увольнения с военной службы, как не имеющий жилого помещения для постоянного проживания.

Третье лицо Круглова О.Р. в судебном заседании поддержала исковые требования Круглова С.В. При этом пояснила, что до регистрации брака с Кругловым С.В. проживала и была прописана с детьми от первого брака, в том числе дочерью М., в частном доме по адресу гор. **, принадлежащем бывшей свекрови М. В **2010г. после расторжения брака она с дочерью снялась с регистрационного учёта по данному адресу и зарегистрировалась по адресу гор. **, где стала проживать с мужем К. Другого жилья ни она, ни дочь не имеют.

Третье лицо М. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском согласна.

Представитель ответчика ЮЛ1 по доверенности Косарев А.Ю. в судебном заседании возражает против удовлетворения иска Круглова С.В., представил письменный отзыв на иск, содержащий доводы о том, что, выехав за пределы закрытого военного городка, Круглов С.В. утратил право на участие в государственной программе по обеспечению ГЖС; члены семьи Круглова С.В. никогда не проживали на территории закрытого военного городка и могут быть включены в государственную программу лишь при совместном проживании с нанимателем на территории закрытого военного городка (л.д.**).

Ответчик ЮЛ2 просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании достоверно установлено следующее.

Согласно выписке из приказа в/ч ** № * от ** года старший прапорщик Круглов С.В. уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с календарной выслугой ** месяцев (л.д. **).

Согласно удостоверению на право пользования льготами на Круглова С.В. распространяются льготы, предусмотренные ФЗ «О статусе военнослужащих» и ФЗ «О ветеранах» (л.д. **).

До своего увольнения ** 2003г. Круглов С.В. обратился к командиру в/ч ** с рапортом о включении его в состав кандидатов на участие в программе «Государственные жилищные сертификаты» для приобретения жилья в гор. **, котором указаны члены его семьи супруга Б. и дочь С., а также то, что жилья для постоянного проживания они не имеют (л.д.**). При этом предварительно Круглов С.В. и члены его семьи ** 2002г. подписали обязательство о сдаче занимаемого жилья по адресу гор.**, в случае приобретения жилья с помощью ГЖС (л.д.**).

Как установлено из материалов дела, Круглов С.В. был включён в Список граждан – получателей ГЖС по второму разделу «Военнослужащие (граждане), подлежащие переселению из закрытых военных городков» (л.д.**).

**г. брак между Кругловым С.В. и Б. был прекращён.

Решением Тейковской гарнизонной жилищной комиссии от **. Круглов С.В. был исключён из списков кандидатов на получение ГЖС в связи с изменением состава семьи и отказом его бывшей жены подписывать обязательство об освобождении двухкомнатной квартиры в закрытом военном городке (л.д.**).

Решением Тейковского районного суда от ** 2009 года по иску Круглова С.В. к ЮЛ2 и ЮЛ1 о признании неправомерными действий, нарушающих права военнослужащего запаса в участии в федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы, исковые требования Круглова С.В. удовлетворены: ЮЛ2 обязана выдать Круглову С.В. справку о сдаче жилого помещения, которая требовалась с него в связи с его желанием участвовать в программе по обеспечению ГЖС в единственном числе без бывших членов семьи, удерживающих ранее предоставленное жилое помещение в закрытом военном городке, и восстановить его в списках кандидатов на получение ГЖС без бывших членов семьи (л.д. **).

Согласно справке о сдаче жилого помещения старший прапорщик запаса Круглов С.В. жилое помещение по адресу: г. ** оставил бывшей жене; жильем не обеспечен (л.д. **).

Согласно выписке из протокола № ** заседания гарнизонной жилищной комиссии в/ч ** от ** года Круглов С.В. восстановлен в списках кандидатов на получение ГЖС (л.д. **).

**2010г. Круглов С.В. заключил брак с К. с присвоением ей фамилии Круглова (л.д. **).

** 2010 года Круглов С.В. заключил договор найма жилого помещения по адресу: г. **, с собственником Ч. В данный договор включены члены семьи Круглова С.В. – К., М. (л.д. **). По решению Тейковского районного суда от ** 2010 года М. признана членом семьи Круглова С.В. (л.д. **).

**2010г. Круглов С.В. обратился к начальнику ** с заявлением о включении в списки кандидатов на получение ГЖС членов своей новой семьи: К. и ее дочери М. (л.д.**).

Согласно выписке из протокола № ** заседания гарнизонной жилищной комиссии от ** 2010 года Круглов С.В. исключен из списков кандидатов на получение ГЖС по разделу «Граждане, подлежащие переселению с территории закрытого военного городка» в связи с выездом с территории закрытого военного городка (л.д. **).

Письмом начальника ** от ** г., Круглову С.В. разъяснено, что он не относится к категории лиц, имеющих право на участие в федеральной программе «Жилище» на 2002-2010 годы (л.д. **).

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, утверждающего «Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (далее по тексту – Правила), формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствие с под. «г» п. 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В соответствие с под. «б» п. 5 указанных Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Проживание определённых категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от других обстоятельств, в частности, от признания нуждающимся в получении жилого помещения, связана со спецификой данных населённых пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством. Именно в этот раздел, как установлено в судебном заседании, был первоначально включён Круглов С.В., поскольку в период службы не признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 6 Правил установлено, что участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники подпрограммы).

Для участия в подпрограмме граждане, указанные в п. 5 настоящих Правил, подают заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, к которым прилагают документы, перечисленные в под. «а» п. 19 Правил, согласно которому гражданам, проживающим на территории закрытого военного городка, не требуется представлять справку о постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

В соответствие с п. 30 указанных Правил порядок учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городов или поселков, изъявивших желание получить сертификат, а также порядок принятия решения о предоставлении сертификатов указанной категории граждан определяются федеральными органами исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся эти военные городки и поселки.

Данное правомочие Министерством Обороны РФ было реализовано.

Согласно п. 2 Порядка формирования списков состоящих на учёте в воинских частях и организациях Вооружённых Сил РФ граждан – получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включённых в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, утверждённого Приказом МО РФ от 10 июня 2006г. № 215 для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, подают соответствующее заявление в воинскую часть, за которой закреплен жилищный фонд по месту жительства в закрытом военном городке. На основании представленных документов принимается решение о включении или об отказе во включении гражданина в число участников подпрограммы.

Жилищный фонд МОРФ, находящийся на территории закрытого военного городка м. Красные Сосны (распоряжение Правительства РФ № 752-р от 01 июня 2000г.), закреплён на праве оперативного управления за ФГКЭУ 43 ЭТК – в/ч 62681.

Пунктом 8 Правил установлено, что применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Пунктом 17 Правил установлено, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 522 от 07.10.2004 года «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты на 2002 – 2010 годы», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» и в соответствии с Правилами выпуска государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты на 2004-2010 годы» к членам семьи гражданина относятся совместно с ним проживающие супруга, их дети и родители. Другие родственники учитываются при условии признания их членами семьи в судебном порядке.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из договора найма жилого помещения от ** 2010 года следует, что Круглов С.В. проживает по договору найма жилого помещения по адресу: Ивановская область г. **, с членами своей семьи - супругой К. и ее дочерью М. Решением Тейковского районного суда от ** года М. признана членом семьи Круглова С.В. по указанному адресу (л.д.29-33**).

Тот факт, что в настоящее время Круглов С.В. не проживает на территории закрытого военного городка, ** 2010г. снялся с регистрационного учёта по адресу гор. ** (л.д.*), не может являться основанием для исключения его из списка кандидатов на получение ГЖС, поскольку право на участие в указанной государственной программе возникло у него ранее и не было реализовано. При этом постановлением КС РФ от 02 февраля 1998г. № 4-П определено, что «сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ… После расторжения брака с бывшей супругой Б. совместно проживать с ней Круглову С.В. стало невозможно, как и положительно решить вопрос о сдаче предоставленной ему квартиры наймодателю, так как в ней оставались проживать бывшие члены его семьи, возражающие против этого. Вступив в брак с К., Круглов С.В. заключил договор найма жилого помещения вне территории закрытого военного городка, где стал проживать с супругой и ее дочерью. Таким образом, сам выезд за пределы закрытого военного городка являлся для Круглова С.В. вынужденным в связи с изменением семейной ситуации и отсутствием жилья для проживания его новой семьи. В ином случае он имел бы возможность остаться проживать на территории закрытого военного городка со своей новой семьёй. Ни он, ни члены его семьи жильём для постоянного проживания не обеспечены, в собственности жилья не имеют и не имели (л.д.58,74,162,167-168). Доводы представителя ответчика о том, что члены семьи Круглова С.В. никогда не проживали на территории закрытого военного городка и могут быть включены в государственную программу лишь при совместном проживании с нанимателем на территории закрытого военного городка при изложенных обстоятельствах не могут быть приняты во внимание судом.

При таких обстоятельствах суд находит решение гарнизонной жилищной комиссии в/ч ** от ** 2010г., оформленного протоколом заседания комиссии № **, об исключении Круглова С.В. из списков кандидатов на получение ГЖС в связи с выездом с территории закрытого военного городка незаконным, нарушающим жилищные права Круглова С.В. В целях восстановления нарушенных прав Круглова С.В. должен быть восстановлен в указанный Список со включением в него членов его семьи К. и М.

Таким образом, исковые требования Круглова С.В. суд находит подлежащими полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Круглова С. В. удовлетворить.

Признать решение ЮЛ1 от ** 2010г. об исключении Круглова С.В. из списков кандидатов на получение государственного жилищного сертификата незаконным.

Обязать ЮЛ2 восстановить Круглова С.В. в списках кандидатов на получение государственного жилищного сертификата с включением в данный список членов его семьи Кругловой О.Р. и Марченковой Е.С.

Данное решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение 10 дней.

Судья Запятова Н.А.

Решение вступило в законную силу 13.04.2011.