Дело № 2 – 54/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации гор. Тейково 25 января 2011 года Тейковский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Блохина А.В., с участием прокурора Малышевой Т.В., при секретаре Гастьковой С.Н., а также ответчике Анисимове С.А., представителей третьих лиц – МУЗ «Т. ЦРБ» по доверенности Ш., ОГИБДД ОВД по Т. муниципальному району по доверенности С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к АНИСИМОВУ С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, У С Т А Н О В И Л: Тейковский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в Тейковский районный суд с иском к Анисимову С.А. о прекращении действия водительского удостоверения *******, выданного * августа 20** года РЭО ГИБДД города Т. Управления ГИБДД И. области Анисимову С.А., ** ноября 19** года рождения, на право управления транспортными средствами категорий «В, С». Требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в частности, Федерального закона «О безопасности дорожного движения», во время которой выявлены факты не соблюдения ограничений, связанных с медицинскими противопоказаниями в рамках реализации права на управление транспортными средствами. Проверкой установлено, что Анисимов С.А. состоит на учёте у врача-нарколога с диагнозом: ********, что он проходил медицинское освидетельствование и получил справку для предоставления в ГИБДД ОВД по Т. муниципальному району и врачом-наркологом МУЗ «Т. ЦРБ» Анисимов С.А. признан годным. На основании медицинской справки от * августа 20** года Анисимову С.А. выдано водительское удостоверение ******* с разрешёнными категориями «В, С», что недопустимо, поскольку Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, водители авто-мототранспортных средств с категориями «В», с правом работы по найму, и категории «С» допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел, и стойкая ремиссия у больных наркоманией должна наблюдаться в течение трёх лет. На момент прохождения медицинского освидетельствования Анисимовым С.А. врачу-наркологу не были представлены положительная характеристика с места работы и информация из ОВД, и заключение о его годности к управлению транспортным средством сделано без достаточных к тому оснований, поскольку управление транспортным средством Анисимовым С.А. может представлять непосредственную опасность для остальных участников дорожного движения: пешеходов, водителей, пассажиров. В судебном заседании прокурор Малышева Т.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указывая на нарушения порядка признания Анисимова С.А. врачом-наркологом МУЗ «Т. ЦРБ» годным к управлению транспортным средством вследствие не представления Анисимовым С.А. при прохождении медицинского освидетельствования положительной характеристики с места работы и информации из ОВД по Т. муниципальному району. Ответчик Анисимов С.А. в судебном заседании исковые требования Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц признал в полном объёме, указав, что наркотики длительное время не употребляет, но продолжает состоять на учёте у врача-нарколога МУЗ «Т. ЦРБ», что при прохождении медицинского освидетельствования в 20** году и получении медицинской справки для предоставления в ГИБДД им не были представлены характеристика и информация ОВД. В судебном заседании ответчик Анисимов С.А. представил адресованное суду письменное заявление о признании иска. Представитель третьего лица МУЗ «Т. ЦРБ» по доверенности Ш. с требованиями Тейковского межрайонного прокурора согласилась, указывая необходимость учёта медицинских противопоказаний при даче заключения о годности лица к управлению транспортными средствами. Представитель ОГИБДД ОВД по Т. муниципальному району по доверенности С., согласившись с требованиями Тейковского межрайонного прокурора, указал, что наличие представляемой в РЭО ГИБДД медицинской справки, в которой имеются отметки медицинских работников о годности лица к управлению транспортными средствами, является одним из оснований для выдачи данному лицу водительского удостоверения и допуском к управлению транспортными средствами по определённым категориям. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Анисимову С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с требованиями статей 25 и 27 указанного Федерального закона, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности. В качестве медицинского обеспечения безопасности дорожного движения статья 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением. Анализ приведённых положений Федерального закона сводится к тому, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства. При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется приказ Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» и, утверждённый данным приказом Перечень работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к данному приказу, а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённый Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 28 апреля 1993 года № 377. В соответствии с Перечнем, утверждённым Постановлением от 28 апреля 1993 года № 377, медицинским противопоказанием, при котором гражданину запрещается управлять автомобилями категории «В» с правом работы по найму (автомобили, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8) и категории «С» (автомобили, предназначенные для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг), является, в том числе, наркомания. При этом вопрос о допуске лиц, страдающих наркоманией, к управлению автомобилями указанных категорий решается индивидуально, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел и стойкой ремиссии в течение не менее трёх лет. В судебном заседании установлено, что * августа 20** года РЭО ГИБДД города Т. Управления ГИБДД И. области Анисимову С.А.выдано водительское удостоверение ******* на право управления транспортными средствами категорий «В, С» (л.д. 13), что также подтверждается ответом начальника РЭО ГИБДД ОВД по Т. муниципальному району на запрос Тейковской межрайонной прокуратуры (л.д. 11). Водительское удостоверение было выдано Анисимову С.А. при представлении им в РЭО ГИБДД ОВД по Т. муниципальному району среди необходимых документов и медицинской справки для предоставления в ГИБДД серии ******* о прохождении * августа 20** года медицинского освидетельствования, в которой имеется отметка врача-нарколога МУЗ «Т. ЦРБ» о годности Анисимова С.А. к управлению транспортными средствами категории «В» (с правом работы по найму) и категории «С» (л.д. 12). В тоже время из справок МУЗ «Т. ЦРБ» без даты и номера, от ** ноября 20** года и от * декабря 20** года следует, что Анисимов С.А. состоит на диспансерном учёте у врача-нарколога МУЗ «Т. ЦРБ» с диагнозом: ******(л.д. 7, 9, 10). Как следует из письма МУЗ «Т. ЦРБ» от ** декабря 20** года № **** в адрес Тейковской межрайонной прокуратуры (л.д. 8), в первичной медицинской документации у Анисимова С.А. зарегистрирована ** июля 20** года врачом Б. ремиссия заболевания, зарегистрировано специальное лечение, проводимое врачом, и на момент освидетельствования Анисимова С.А. на * августа 20** года ремиссия длилась * года * месяцев. В амбулаторной карте есть данные от ** ноября 20** года о предоставлении Анисимовым С.А. положительной характеристики с места работы и информации из ОВД. Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства дают суду основания придти к выводу о том, что на момент прохождения * августа 20** года Анисимовым С.А. медицинского освидетельствования и получения положительного заключения врача-нарколога МУЗ «Т. ЦРБ» о его годности к управлению транспортными средствами категории «В» (с правом работы по найму) и категории «С», Анисимовым С.А. не были представлены документы, в частности, положительная характеристика – ходатайство с места работы и информация о поведении по месту жительства из органов внутренних дел, необходимые для дачи заключения врачом-наркологом, предусмотренные Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 28 апреля 1993 года № 377. С учётом изложенного суд находит установленным, что заключение врача-нарколога МУЗ «Т. ЦРБ», содержащееся в медицинской справке для предоставления в ГИБДД, о годности Анисимова С.А. к управлению транспортными средствами категории «В» (с правом работы по найму) и категории «С», сделано без достаточных на то оснований и без учёта положений Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённого Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 28 апреля 1993 года № 377, в части допуска к управлению автомобилями лиц, страдающих наркоманией, которые при управлении транспортными средствами могут представлять непосредственную опасность для других участников дорожного движения. При таких обстоятельствах, а также учитывая признание ответчиком Анисимовым С.А. требований Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц, суд считает необходимым прекратить действие водительского удостоверения *******, выданного * августа 20** года РЭО ГИБДД гор. Т. Анисимову С.А., на право управления транспортными средствами категорий «В, С». Учитывая, что при подаче иска в неопределённого круга лиц Тейковский межрайонный прокурор на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобождён от уплаты государственной пошлины, суд, в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, а также п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, считает, что с ответчика Анисимова С.А. подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей 00 копеек. Руководствуясь статьями 103, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьёй 333.19 Налогового кодекса РФ, Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд Р Е Ш И Л: Принять признание ответчиком АНИСИМОВЫМ С.А. иска Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к АНИСИМОВУ С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить. Прекратить действие водительского удостоверения *******, выданного * августа 20** года РЭО ГИБДД города Т. Управления ГИБДД И. области АНИСИМОВУ С.А., ** ноября 19** года рождения, на право управления транспортными средствами категорий «В, С». Взыскать с АНИСИМОВА С.А. государственную пошлину в доход бюджета в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение 10 дней. Судья: подпись. Решение вступило в законную силу 7 февраля 2011 года