Дело № 2 – 529/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации гор. Тейково 02 июня 2011 года Тейковский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Запятовой Н.А. при секретаре Воробьёвой С.В. с участием прокурора Беляева М.М., представителя ЮЛ1 по доверенности Масловой В.С., представителя ЮЛ2 по доверенности Ефремовой А.С., представителя ЮЛ3 по доверенности Садовникова А.О. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Тейково 02 июня 2011г. гражданское дело по исковому заявлению Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ЮЛ1, ЮЛ2 и ЮЛ3 об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления и понуждении к перерасчёту платы за содержание и ремонт жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Тейковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЮЛ1, ЮЛ2 и ЮЛ3. В обоснование иска привёл следующее. В **г. Тейковской межрайонной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению граждан – жителей дома № ** по вопросу оплаты жилья и коммунальных услуг. В ходе проверки установлено, что оба эти здания были приняты в муниципальную собственность в качестве общежитий и находятся в хозяйственной ведении ЮЛ2. С **г. в соответствие с договором управления многоквартирными домами (муниципальными общежитиями), заключённым между ЮЛ2 и ЮЛ3, дома переданы в управление и эксплуатацию ЮЛ3. В соответствие со ст. 7 федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовались в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. В силу указанной нормы данные объекты утрачивают статус общежитий и на них распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Постановлением главы администрации г. Тейково № 928 от 27 декабря 2010г. «Об установлении платы граждан за содержание и ремонт жилого помещения в общежитиях» установлена оплата за содержание и ремонт жилого помещения в размере ** руб. и ** руб. за ** кв.м. жилой площади, включающей в себя содержание вахтёров, администратора в размере ** руб. и ** руб. соответственно, что прокурор считает незаконным. Кроме того, ст. 154 ЖК РФ, определяя структуру оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилого помещения, не предусматривает в своём составе плату за содержание вахтёров и администратора. В адрес ЮЛ1 и ЮЛ2 вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое оставлено без исполнения. Просит признать указанное постановление главы администрации г.о. Тейково недействующим со дня принятия в части установления в доме № ** платы за содержание и ремонт жилого помещения как муниципальных общежитиях с включением платы за содержание вахтёров и администратора и обязать ответчиков провести перерасчёт коммунальных услуг в части оплаты за содержание и ремонт жилого помещения и оплаты на содержание вахтёров и администратора. В судебном заседании прокурор Беляев М.М. поддержал заявление, уточнил заявленные требования в части понуждения ответчиков к перерасчёту платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в домах № ** в части начисления оплаты за содержание вахтёров и администратора **г В судебном заседании представитель ЮЛ1 по доверенности Маслова В. возражала против заявленных требований на основании доводов письменного отзыва на иск (л.д.**), в котором в частности указывает, что данные жилые дома были приняты в муниципальную собственность не от муниципальных организаций, а от акционерных обществ, поэтому положения ст. 7 вводного закона к данным правоотношениям неприменимы. Ранее затраты по содержанию обслуживающего персонала общежитий возмещались ЮЛ2, в штате которого числились вахтёры, уборщицы, администраторы, собственником общежитий в лице **. В связи с передачей общежитий в хозяйственное ведение ЮЛ2, на **г. был рассчитан экономически обоснованный тариф на содержание и текущий ремонт жилья, в состав которого входит и содержание обслуживающего персонала общежитий. Постановлением главы администрации г.о. Тейково № 205 от 04 апреля 2011г. правовой статус общежитий был изменён, в настоящее время проходят мероприятия по проведению технической инвентаризации имущества и приведению технической документации в соответствие с указанным постановлением. В судебном заседании представитель ЮЛ2 по доверенности Ефремова А.С. возражает против удовлетворения иска, мотивируя передачей этих зданий в хозяйственное ведение ЮЛ2 в качестве общежитий и необходимостью в связи с этим укомплектования общежитий обслуживающим персоналом и последующего возмещения затрат на его содержание. При этом пояснила, что с **г. вахтёры общежитий в количестве 8-ми человек переведены в штат управляющей компании ЮЛ3, в штате ЮЛ2 числится администратор общежития. Начисления платы за содержание и ремонт жилья, а также сбор денежных средств производит управляющая компания. Представитель ЮЛ3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, мотивируя тем, что по договору управления многоквартирными домами по адресу гор. **, заключённому между ЮЛ2 и ЮЛ3, эти жилые дома передавались в управление и эксплуатацию как общежития. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствие с гл. 24 ГПК РФ суд рассматривает гражданские дела по заявлениям об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части. Согласно ст. 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Оспариваемым постановлением главы администрации г.о. Тейково № 928 от 27 декабря 2010г. «Об установлении платы граждан за содержание и ремонт жилого помещения в общежитиях» в доме № ** как муниципальных общежитиях для нанимателей жилых помещения по договорам социального найма и договорам найма установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере ** руб. и ** руб. соответственно за 1 кв.м. жилой площади, включающий в себя плату за содержание вахтёров, администратора в размере ** руб. и ** руб. соответственно (л.д.**). По вопросу создания и передачи в муниципальную собственность жилых домов №** суд установил следующее. Согласно выписки из реестра муниципального имущества г.о. Тейково жилой дом по адресу гор. **в качестве общежития принят в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации г.о. Тейково от 04 октября 1993г. № 355 (л.д.**). В соответствие с указанным постановлением главы администрации дом по адресу гор. **, принят в муниципальную собственность от строительной организации АО «**» (л.д.**). Изначально земельный участок под строительство данного дома (общежития) отводился ПМК-120 треста «**» согласно решению исполкома Тейковского городского совета депутатов трудящихся № 404 от 15 октября 1971г. (л.д.**). Согласно выписки из реестра муниципального имущества г.о. Тейково жилой дом по адресу гор. ** в качестве общежития принят в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации г.о. Тейково № 178 от 16 апреля 1999г. (л.д.**). В соответствие с указанным постановлением данный объект принят в муниципальную собственность от ОАО «**» (л.д.**). ОАО «**» был образован в результате приватизации в форме акционирования Тейковского хлопчатобумажного объединения в 1993г. (л.д.**). Согласно Уставу ОАО «**» предприятие является правопреемником государственного предприятия Тейковское хлопчатобумажное объединение, акционерного общества открытого типа «**» (л.д.**). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данные общежития были построены государственными предприятиями, преобразованными в дальнейшем в акционерные общества. Распоряжением КУМИ администрации г.о. Тейково № 12 от 28 сентября 2010г. за ЮЛ2 закреплено право хозяйственного ведения в отношении указанных общежитий (л.д.**). Согласно договору управления многоквартирными домами от **г. ЮЛ2 передало указанные объекты ЮЛ3 в управление и эксплуатацию (л.д.**). Как установлено в судебном заседании, управляющая компания производит начисления и сбор денежных средств с нанимателей жилых помещений за содержание и ремонт жилого помещения, включая плату за содержание вахтёров и администратора. С **г. вахтёры общежитий в составе 8-ми человек находятся в штате управляющей компании, администратор общежития – в штате ЮЛ2 (л.д.**54). В соответствие со ст. 7 федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из названной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и на них распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, поскольку реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Поскольку здания по адресу гор. **, были приняты в муниципальную собственность г. ** области и включены в перечень муниципальной собственности, после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» эти здания утратили статус общежития в силу закона. Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимаюшие жилые помещения по договорам найма жилых помещений в общежитии, приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку ст. 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений. В соответствие со ст. 154 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Оплата иных услуг данной нормой не предусмотрена. Кроме того, своим постановлением от 04 апреля 2011г. № 205 администрация гор. округа ** изменила правовой статус общежитий по указанным адресам на многоквартирные дома, включив их в жилой фонд г. **, подлежащий заселению на условиях социального найма (л.д.**). Таким образом, оспариваемое постановление администрации г. Тейково в части установления платы за содержание и ремонт жилых помещений, находящихся в этих домах, как муниципальных общежитиях и включение в её состав платы за содержание вахтёров и администратора не может быть признано законным и признаётся недействующим со дня его принятия. Заявленные требования прокурора в этой части подлежат удовлетворению. С учётом того, что начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения производит ЮЛ3 суд считает необходимым обязать данного ответчика к перерасчёту платы в части начисления оплаты за содержание вахтёров и администратора с **г. В этой части требований к другим ответчикам суд считает необходимым в иске отказать. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 154 ЖК РФ, гл. 24, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Признать незаконным и недействующим со дня принятия постановление главы администрации года Тейково Ивановской области № 928 от 27 декабря 2010г. «Об установлении платы граждан за содержание и ремонт жилого помещения в общежитиях» в части установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в домах № ** как в муниципальных общежитиях с включением в её состав платы за содержание вахтёров и администратора. Обязать ЮЛ3 произвести соответствующий перерасчёт платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в домах № ** в части начисления оплаты за содержание вахтёров и администратора с **г. В остальной части в удовлетворении иска отказать. Данное решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение 10 дней. Судья Запятова Н.А. Решение вступило в законную силу 20.06.2011.