Дело № 2 – 671/2011 Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е гор. Тейково 21 июня 2011 года Тейковский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Архиповой А.Р., при секретаре Тюриной Е.В., с участием прокурора Тейковской межрайонной прокуратуры Бойко А.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании 21 июня 2011 года гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к А1 и Ж1 о понуждении к уборке несанкционированной свалке твердых бытовых отходов, расположенной на улице **** г. Тейково в 10 метрах от дома № ***, У С Т А Н О В И Л: Тейковский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в Тейковский районный суд с иском к А1 и Ж1 о понуждении не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения организовать уборку несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, расположенную на улице *** г.Тейково в 10 метрах от дома № ***. Требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о сборе, вывозе и утилизации твёрдых бытовых отходов с обследованием состояния территорий, в ходе которой, на улице *** г. Тейково в 10 метрах от дома № *** обнаружено наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в месте, не отведённом под полигон твёрдых бытовых отходов, что указывает на несоблюдение ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды». В судебном заседании прокурор Бойко А.Ю. поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Ж1 по доверенности Е.А. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о признании иска и рассмотрении дела без её участия. Представитель ответчика А1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном суду письменном отзыве на исковое заявление с иском согласились. Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к А1 и Ж1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно фототаблице на улице **** г.Тейково в 10 метрах от дома № *** находится несанкционированная свалка бытового мусора (л.д. 3). Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Нормами ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Утверждённые Главным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года за № 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест. СанПиН 42-128-4690-88» содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населённых мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий. Согласно п. 1.1 указанных СанПиН 42-128-4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твёрдых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест», а п. 2.1.1 данных правил определяет, что объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения городского округа. Аналогичные положения закреплены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», который п. 3 ст. 8 предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а ст. 13, определяя требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, устанавливает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, что порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Устав А1, принятый решением **** города Тейково от ** *** года № **, относит к вопросам местного значения городского округа Тейково относит п. 23 ч. 1 ст. 6 организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Устава городского округа Тейково в целях решения вопросов местного значения органы А1 обладают полномочиями, в том числе, по созданию муниципальных предприятий и учреждений, по финансирование муниципальных учреждений, по формирование и размещение муниципального заказа. А 1, согласно ч. 1 ст. 33 Устава ***, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделённым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления *** федеральными законами и законами Ивановской области, а ч. 1 ст. 35 Устава предусматривает, чтоА1, в том числе, осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления ***по решению вопросов местного значения городского округа Тейково в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, решениями Совета и постановлениями и распоряжениями главы городского округа Тейково. При этом п.п. 24 п. 3.1 Положения об А1, утверждённого решением муниципального **** от ** **** года № ***, к компетенции А1 относит организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Исходя из изложенного, вопросы организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесены к компетенции администрации г.о. Тейково. Предприятием, созданным в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления ****, является Ж1. Согласно разделу I «Общие положения» Устава Ж1 утверждённого приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Тейково от ** **** года № **, МУП «ЖКС» создано в соответствии с Постановлением главы администрации города Тейково № *** от ** *** года, и в соответствии с п.п. «И» п. 2.1 раздела 2 «Цели, предмет и виды деятельности» осуществляет деятельность по уборке территории и аналогичной деятельности (л.д. 5-8). В судебном заседании при исследовании доказательств установлено, что А1 и Ж1 не организована уборка несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, находящейся на улице **** г. Тейково в 10 метрах от дома № *** и, тем самым, не исполнены требования Конституции РФ и вышеназванных законов. В связи с чем, неисполнение ответчиками требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределённого круга граждан, находящихся на территории городского округа Тейково, и создаёт опасность причинения вреда окружающей среде. В соответствии со статьями 1,2,11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. На основании изложенного, понуждение А1 и Ж1 исполнить в интересах неопределённого круга лиц нормы федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления может быть обеспечено судебным решением. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке, исполнить возложенные законом обязанности. При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц о понуждении А1 и Ж1 не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда организовать уборку несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, расположенной на улице **** г. Тейково в 10 метрах от дома № ***. Учитывая, что при подаче иска в интересах неопределённого круга лиц Тейковский межрайонный прокурор на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобождён от уплаты государственной пошлины, суд, в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, считает, что с ответчиков администрации г.о. Тейково и МУП «ЖКС» подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей 00 копеек в равных долях, то есть по 100 рублей с каждого. На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьёй 333.20 Налогового кодекса РФ, статьями 1, 2, 11, 12 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к А1 и Ж1о понуждении к исполнению требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» удовлетворить. Обязать А1 и Ж1 не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда организовать уборку несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на улице **** г.Тейково в 10 метрах от дома № ***. Взыскать с А1 и Ж1 государственную пошлину в доход бюджета в размере ***рублей в равных долях, то есть по *** рублей с каждого. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение 10 дней. Решение суда вступило в законную силу 04 июля 2011 года.