Дело № 2 – 655/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Тейково 24 июня 2011 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Блохина А.В.,

при секретаре Гастьковой С.Н.,

с участием истицы Коневой И.Г., представителя ГУ в г.о. Тейково по доверенности М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОНЕВОЙ И.Г. к государственному учреждению в городском округе Т. и Т. муниципальном районе И. области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л:

Конева И.Г. обратилась в Тейковский районный суд с иском к государственному учреждению в городском округе Т. и Т. муниципальном районе И. области (далее – ГУ в г.о. Т.) о защите пенсионного права, при этом просит: обязать ответчика при исчислении специального педагогического стажа включить обязательные курсы повышения квалификации в её специальный стаж и назначить ей выплату досрочной пенсии по старости с ** февраля 20** года. В обоснование требований указывает на обращение ** февраля 20** года в ГУ в г.о. Т. с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием педагогического стажа – ** лет, на несогласие с решением ответчика, отказавшего в назначении пенсии решением от ** мая 20** года, в виду отсутствия требуемого специального стажа работы, в который не вошли периоды нахождения на курсах повышения квалификации, фактически являющиеся обязательными для воспитателей, направление на которые производится 1 раз в 5 лет с сохранением заработной платы и начислением страховых взносов.

В судебном заседании истица Конева И.Г., уточнив требования и поддержав их по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что с 1983 года по настоящее время работает воспитателем в яслях-саде №* «О.», в последующем переименованном в ДОУ детский сад № * «О.». В период работы воспитателем направлялась на курсы повышения квалификации, и в эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Направление на курсы повышения квалификации предусмотрено законодательством и является одним из условий выполнения основной работы, связанной с педагогической деятельностью. Занятия на курсах проводились в течение полного рабочего дня. Просит: признать за ней право на зачёт в специальный стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с * мая 19** года по ** мая 19** года, с ** мая 20** года по * июня 20** года и с ** апреля 20** года по ** апреля 20** года, а также обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, с ** февраля 20** года.

Представитель ответчика ГУ в г.о. Т. по доверенности М. в судебном заседании, не признав исковые требования Коневой И.Г. и представив письменный отзыв, указала на необоснованность и несоответствие требований истицы действующему законодательству, которое не предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации вследствие того, что указанные периоды не относится ни к ежегодным, ни к дополнительным отпускам, не являются периодами работы, выполняемыми постоянно в течение полного рабочего дня, в условиях длительного неблагоприятного психологического и иного воздействия, которые с учётом положений Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 засчитываются в специальный стаж работы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Коневой И.Г. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государствен­ных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, а п. 2 указанной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации указанной нормы Правительством РФ в рамках его компетенции 29 октября 2002 года было принято Постановление № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449), которым были утверждены, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил, утверждённых вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка…

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 имеют воспитатели дошкольных образовательных учреждений – детских садов всех наименований.

В судебном заседании по сведениям о работе, отражённым в трудовой книжке Коневой И.Г., установлено, что она с * апреля 19** года по настоящее время работает воспитателем дошкольного образовательного учреждения детский сад № * «О.» (л.д. 8-10). При этом из содержания записей в трудовой книжке следует, что первоначально истица Конева И.Г. работала в яслях-саде № * «О.», которое приказом № * от * января 20** года по в/ч ***** было переименовано в дошкольное образовательное учреждение детский сад № * «О.».

Истица Конева И.Г. обратилась ** февраля 20** года в ГУ в г.о. Т. с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ в г.о. Т. от ** мая 20** года № *** Коневой И.Г. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа (л.д. 6).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ в г.о. Т. от ** мая 20** года № *** (л.д. 5), специальный стаж Коневой И.Г., с учётом засчитанных ГУ в г.о. Т. периодов работы, на момент обращения ** февраля 20** года с заявлением о назначении пенсии составляет ** года * месяцев ** дней. При этом в специальный стаж Коневой И.Г, не засчитаны, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с * мая 19** года по ** мая 19** года, с ** августа 19** года по ** августа 19** года, с ** мая 20** года по * июня 20** года и с ** апреля 20** года по ** апреля 20** года, в связи с тем, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации не являются периодами работы, выполняемыми постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом из справки, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от ** февраля 20** года № **, выданной войсковой частью ***** (далее – уточняющая справка), установлено, что Конева И.Г. в период работы в должности воспитателя ДОУ детский сад № * «О.» проходила обучение на курсах повышения квалификации: с * мая 19** года по **мая 19** года (приказы № ** от * мая 19** года и № ** от ** мая 19** года), с ** августа 19** года по ** августа 19** года, с ** мая 20** года по * июня 20** года и с ** апреля 20** года по ** апреля 20** года (л.д. 7).

На направление истицы Коневой И.Г. для прохождения курсов повышения квалификации указывают исследованные в судебном заседании выписки из приказов по в/ч *****, в/ч *****, в/ч *****: № ** от * мая 19** года о направлении на курсы повышения квалификации с * мая 19** года (л.д. 16); № ** от ** мая 19** года о преступлении к работе после курсов с ** мая 19** года (л.д. 17); № ** от ** мая 20** года о направлении на курсы повышения квалификации в гор. И. в ИПК и ППК с ** мая 20** года (л.д. 20); №** от * июня 20** года о прибытии и преступлении к исполнению служебных обязанностей с * июня 20** года (л.д. 21); № ** от ** апреля 20** года о направлении на курсы повышения квалификации в И. институт развития образования с ** апреля 20** года (л.д. 22); № ** от * мая 20** года о прибытии и преступлении к исполнению должностных обязанностей после курсов повышения квалификации с * мая 20** года (л.д. 23).

Прохождение Коневой И.Г. курсов повышения квалификации подтверждается представленными в материалах дела копиями: свидетельства о повышении квалификации с ** мая 20** года по * июня 20** года в И. институте повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров, регистрационный номер **** (л.д. 12); свидетельства о повышении квалификации с ** апреля 20** года по ** апреля 20** года в автономном учреждении «Институт развития образования И. области», регистрационный номер *** (л.д. 11).

О сохранении за Коневой И.Г. места работы в ДОУ детский сад № * «О.» на период её пребывания на курсах повышения квалификации указывают копии табелей учёта рабочего времени: за май 19** года, в котором рабочие дни с * по * и с ** по ** указаны, как нахождение на курсах (л.д. 24-25); за май 20** года, в котором рабочие дни с ** по **, с ** по ** и с ** по ** указаны, как нахождение на курсах (л.д. 28-29); за июнь 20** года, в котором рабочие дни с * по * указаны, как нахождение на курсах (л.д. 30-31); за апрель 20** года, в котором рабочие дни с ** по **, с ** по ** и с ** по ** указаны, как нахождение на курсах (л.д. 32-33).

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству и, согласно ст. 27 данного Федерального закона, граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определённого стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

Кроме этого, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» основан на принципах обязательного пенсионного страхования и, согласно его ст. 3, право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего с 1 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Норма о сохранении в течение всего времени места работы (должности) и среднего заработка при направлении работника в командировку содержалась и в ч. 2 ст. 116 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правового регулирования, устанавливает, что ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Вышеприведённые нормы дают суду основания придти к выводу о том, что при рассмотрении спора касающегося периодов нахождения Коневой И.Г. на курсах повышения квалификации должны применяться нормы законодательства, как действовавшего, так и действующего в исследуемые периоды трудовой деятельности истицы.

С учётом изложенного суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью их трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за Коневой И.Г. право на зачёт в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с * мая 19** года по ** мая 19** года, с ** мая 20** года по * июня 20** года и с ** апреля 20** года по ** апреля 20** года.

Суд считает не подлежащим требование истицы Коневой И.Г. о признании за ней права на зачёт в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода работы с ** августа 19** года по ** августа 19** года по следующим основаниям.

Как следует из уточняющей справки, Конева И.Г. в период работы в должности воспитателя ДОУ детский сад № * «О.» проходила обучение на курсах повышения квалификации, в том числе, с ** августа 19** года по ** августа 19** года (л.д. 7).

Однако приведённые в данной уточняющей справке сведения о нахождении Коневой И.Г. на курсах повышения квалификации в период с ** августа 19** года по ** августа 19** года не соответствуют действительности и находятся в противоречии с исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, из содержания приказа командира в/ч ***** № ** от ** августа 19** года, следует, что данным приказом воспитатель Конева И.Г. полагается убывшей в отпуск без содержания с ** августа 19** года на основании личного заявления (л.д. 18), а из содержания приказа командира в/ч ***** № ** от ** августа 19** года, следует, что данным приказом воспитатель Конева И.Г. полагается прибывшей после отпуска без содержания и приступившей к служебным обязанностям с ** августа 19** года (л.д. 19).

Нахождение истицы Коневой И.Г. в период с ** августа 19** года по ** августа 19** года именно в отпуске без содержания подтверждается также копией табеля учёта рабочего времени за август 19** года, в котором данный период указан, как нахождение в отпуске без содержания.

Вследствие того, что ни Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, ни Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривают включение в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске без содержания (без сохранения заработной платы), период нахождения истицы Коневой И.Г. с ** августа 19** года по ** августа 19** года в отпуске без содержания не может быть зачтён в её специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 с. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд считает подлежащим удовлетворению требование истицы Коневой И.Г. о понуждении ГУ в г.о. Т. досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ** февраля 20** года, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, а днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государствен­ных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, истица Конева И.Г. обратилась в ГУ в г.о. Т. с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» –** февраля 20** года.

Из письма ГУ в г.о. Т. от ** июня 20** года № **** следует, что в случае зачёта в специальный стаж Коневой И.Г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с * мая 19** года по ** мая 19** года, с ** августа 19** года по ** августа 19** года, с ** мая 20** года по * июня 20** года и с ** апреля 20** года по ** апреля 20** года специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент обращения ** февраля 20** года составит - ** года ** месяцев ** дней (л.д. 42).

В указанной справке ГУ в г.о. Т. специальный стаж Коневой И.Г. исчислен с учётом периода с ** августа 19** года по ** августа 19** года, когда истица фактически находилась в отпуске без сохранения заработной платы и который настоящим решением суда признан не подлежащим зачёту в специальный стаж. Таким образом, за исключением указанного периода нахождения Коневой И.Г. в отпуске без сохранения заработной платы, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с * мая 19** года по ** мая 19** года, с ** мая 20** года по * июня 20** года и с ** апреля 20** года по ** апреля 20** года, признанных судом подлежащими зачёту в специальный стаж, специальный стаж Коневой И.Г. на момент обращения ** февраля 20** года в ГУ в г.о. Т. с заявлением о назначении пенсии составит ** года ** месяцев * дней (** года ** месяцев ** дней – ** дней (с ** августа 19** года по ** августа 19** года) = ** года ** месяцев * дней.

В тоже время, при исчислении специального стажа Коневой И.Г., дающего право на досрочное назначение пенсии, и разрешении вопроса о понуждении ответчика к досрочному назначению Коневой И.Г. трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым учесть, что ответчиком представлены сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица для установления трудовой пенсии, которые указывают на начисление и уплату в отношении Коневой И.Г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с * января 20** года по ** февраля 20** года (л.д. 41), то есть за период, который, согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ в г.о. Т. от ** мая 20** года № *** (л.д. 5), также не был зачтён в специальный стаж истицы вследствие отсутствия за данный период сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, которые должны быть представлены её работодателем.

С учётом изложенного, установленные и принятые во внимание судом обстоятельства о специальном стаже истицы дают основания придти к выводу о том, что на момент обращения Коневой И.Г. в ГУ в г.о. Т. с заявлением о назначении пенсии её специальный стаж составлял ** лет ** месяцев ** дней (** года ** месяцев * дней + * месяца (с * января 20** года по ** февраля 20** года) = ** лет ** месяцев ** дней.

При таких обстоятельствах, а также с учётом признания настоящим решением суда за Коневой И.Г. права на зачёт периодов нахождения на курсах повышения квалификации с * мая 19** года по ** мая 19** года, с ** мая 20** года по * июня 20** года и с ** апреля 20** года по ** апреля 20** года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и, что на момент обращения Коневой И.Г. с заявлением о назначении пенсии её специальный стаж является достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает необходимым обязать ГУ в г.о. Т. досрочно назначить Коневой И.Г. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ** февраля 20** года.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования КОНЕВОЙ И.Г. к государственному учреждению в городском округе Т. и Т. муниципальном районе И. области о защите пенсионного права удовлетворить частично.

Признать за КОНЕВОЙ И.Г. право на зачёт в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов нахождения на курсах повышения квалификации с * мая 19** года по ** мая 19** года, с ** мая 20** года по * июня 20** года и с ** апреля 20** года по ** апреля 20** года.

Отказать КОНЕВОЙ И.Г. в удовлетворении исковых требований о признании за ней права на зачёт в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода нахождения на курсах повышения квалификации с ** августа 19** года по ** августа 19** года.

Обязать государственное учреждение в городском округе Т. и Т. муниципальном районе И. области досрочно назначить КОНЕВОЙ И.Г. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ** февраля 20** года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Решение вступило в законную силу.