Дело № 2 – 1047/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Тейково 17 октября 2011 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Запятовой Н.А.,

при секретаре Воробьёвой С.В.

с участием истца Груздовой Л.В., представителя ответчика ЮЛ по доверенности Бондарь О.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. Тейково 17 октября 2011 года

гражданское дело по иску Груздовой Л. В. к ЮЛ о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

Груздова Л.В. обратилась в Тейковский районный суд с указанным иском, в котором просит признать за ней право на зачёт периода работы в ** с **. по ** включительно в специальный педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно, мотивируя следующим. **г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от **г. ей отказано в этом ввиду отсутствия специального педагогического стажа, который по данным ЮЛ составляет ** дней при требуемом специальном стаже в ** лет. При этом ей не зачтён в стаж период её работы в должности инспектора по охране прав детства в районном отделе образования с **г. по **г. Указанная должность была предусмотрена списком, утверждённым постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959г. № 1397. С доводами ответчика о необходимости соблюдения условий п. 4 Положения о порядке исчисления указанного стажа, утверждённого данным постановлением Совмина СССР, не согласна.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, уточнив период работы, о зачёте которого в специальный педагогический трудовой стаж она просит суд, - с **г. по **г., пояснив, что в период работы в должности инспектора по охране прав детства она фактически исполняла функции органа опеки и попечительства, работала с неблагополучными семьями, занималась с «трудными» детьми, работала с ПДН и др. **г. она родила дочь, с **г. находилась в декретном отпуске, после в отпуске по уходу за ребёнком до ** и до ** лет.

В судебном заседании представитель ЮЛ по доверенности Бондарь О.Ю. возражала против удовлетворения иска на основании доводов, изложенных в письменном отзыве на иск (л.д.**), в котором указала о необоснованности исковых требований и их несоответствии требованиям действующего законодательства, в том числе постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совмина СССР № 1397 от 17 декабря 1959г.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государствен­ных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, а п. 2 указанной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции постановления от 26 мая 2009 года № 449) утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила).

Согласно п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ксерокопии трудовой книжки истица Груздова Л.В. **г. была принята на работу в ** на должность инспектора школ по охране прав детства в порядке перевода (л.д.**), **г. освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в ** по ст. 29 п. 5 КзоТ РФ (л.д.**).

Должностные обязанности истицы в период работы в указанной должности были связаны с работой с неблагополучными семьями, фактически она исполняла функции органа опеки и попечительства и др. педагогические и воспитательные функции (л.д.**).

Как установлено в судебном заседании из пояснений истицы и материалов дела, с **г. находилась в декретном отпуске (л.д.**), с **г. – в отпуске по уходу за ребёнком до ** лет (л.д.**), с **г. – в отпуске по уходу за ребёнком до ** лет (л.д.43). Исковые требования касаются части периода её работы в должности инспектора **, до ухода в декретный отпуск, то есть с **г. по **г.

Указанная должность истицы – «инспектор по охране прав детства» - и учреждение, в котором она работала, – «районный отдел народного образования» - не предусмотрены Списком должностей и учреждений от 29 октября 2002г. № 781.

Решением ЮЛ от ** года № ** Груздовой Л.В. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. **).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ЮЛ от ** года № ** (л.д.**), специальный стаж Груздовой Л.В. на момент обращения **г. с заявлением о назначении пенсии составляет ** дней при требуемом 25 лет. При этом в специальный стаж Груздовой Л.В. указанный выше период её работы в ** не засчитан в связи с тем, что в Списке № 781 отсутствует должность «инспектор школ по охране прав детства» и учреждение «районный отдел народного образования».

Однако суд не соглашается с основаниями отказа ** в назначении Груздовой Л.В. досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, было предусмотрено, - включение в стаж работы в районных отделах народного образования - заведующие, инструкторы и инспекторы, запасные учителя.

Пунктом 4 Положения N 1397 от 17.12.1959 года было также введено условие для включения в педагогический стаж работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а именно: время работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 утратило силу 01 октября 1993г.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-п, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из содержащегося в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст. 39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.

Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ст. 19 ч. 2 Конституции РФ.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Из материалов дела видно, что Груздова Л.В. (до замужества Тимковская Л.В. работала с ** г. и работает по сей день в системе образования учителем **.

В оспариваемый период времени, когда Груздова Л.В. работала в должности инструктора по охране прав детства, действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которыми было предусмотрено включение в педагогический стаж периодов работы в районных отделах народного образования в должности инструкторов.

Кроме того, включение спорных периодов в специальный стаж истицы соответствует требованиям пункта 4 указанного Положения от 17 декабря 1959г., согласно которому названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. При этом суд не соглашается с доводами ответчика о необходимости учёта данного обстоятельства на момент прекращения действия данного Положения, то есть на 01 октября 1993г., а считает правомерным соблюдение этого условия на день обращения за пенсией, то есть на 25 июля 2011г.

Таким образом, поскольку на момент обращения истицы в ЮЛ с заявлением о назначении досрочной пенсии из 25 лет требуемого стажа более 2\3 ей были зачтены в специальный педагогический стаж (** дней), это условие соблюдается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на зачёт оспариваемого периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд считает также подлежащим удовлетворению требование истицы Груздовой Л.В. об обязании УПФ РФ (ГУ) в г.о. Тейково досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 25 июля 2011 года, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, а днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, Груздова Л.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.о. Тейково с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» – 25 июля 2011г. (л.д.**).

В силу п.п. «б» п. 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Из справки ЮЛ от **г. в случае зачёта периода работы Груздовой Л.В. с **г. по **г. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, он составит на момент обращения ** года ** дней (л.д. **). То есть, в случае зачёта в специальный стаж части указанного периода работы – с **г. по **г. – стаж будет составлять более 25 лет.

При таких обстоятельствах, а также с учётом признания настоящим решением суда за Груздовой Л.В. права на зачёт указанного в иске периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ЮЛ досрочно назначить Груздовой Л.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ** года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Груздовой Л.В. удовлетворить.

Признать за Груздовой Л. В. право на зачёт в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период её работы Тейковском районном отделе народного образования в должности инспектора школ по охране прав детства с **г.

Обязать ЮЛ досрочно назначить Груздовой трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ** года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Запятова Н.А.

Решение вступило в законную силу 01.11.2011.