Дело № 2 – 859/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Тейково 20 сентября 2010 года
Тейковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Блохина А.В.,
при секретаре Гастьковой С.Н.,
с участием истицы Травкиной И.В., представителя ГУ в г.о. Тейково по доверенности М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТРАВКИНОЙ И.В. к государственному учреждению *** о защите пенсионного права,
У С Т А Н О В И Л:
Травкина И.В. обратилась в Тейковский районный суд с иском к государственному учреждению (далее – ГУ) о защите пенсионного права, при этом просит: признать за ней право на зачёт периодов нахождения в учебных отпусках с ** января 19** года по ** января 19** года, с * апреля 19** года по ** апреля 19** года, с ** декабря 19** года по ** декабря 19** года, с ** марта 19** года по ** марта 19** года, с ** января 19** года по ** февраля 19** года, с ** августа 19** года по * сентября 19** года, * октября 19** года, с * января 19** года по ** января 19** года, ** марта 19** года, с * июля 19** года по **августа 19** года, с ** сентября 19** года по * октября 19** года, периодов прохождения курсов повышения квалификации с ** апреля 19** года по ** апреля 19** года, с * апреля 20** года по ** апреля 20** года и с ** марта 20** года по * апреля 20** года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста; обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ** марта 20** года.
В обоснование заявленных требований указывает, что 23 марта 2010 года обратилась в ГУ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ** апреля 20** года ей отказано в досрочном назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа работы, составляющего, по мнению Комиссии, 23 года 10 месяцев 19 дней при требуемом стаже в 25 лет. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, которые, по мнению Комиссии, не являются периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Считает неправомерным не включение данных периодов в связи с осуществлением ею на протяжении 25 лет педагогической деятельности, неизменностью трудовых функций, наличия у неё права на пенсию по старости, назначаемую ранее достижения возраста, установленного законом.
В судебном заседании истица Травкина И.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что с 19** года работает воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях для детей. В период работы по заочной форме обучения окончила К. педагогическое училище. По месту работы в детском саду № ** ей в период обучения с 19** года по 19** год предоставлялись учебные отпуска, которые, при обращении в ГУ с заявлением о назначении пенсии, не были включены в специальный стаж. За время учёбы и нахождения в учебных отпусках за ней по месту работы сохранялась средняя заработная плата. Также, работая воспитателем дошкольных образовательных учреждений, направлялась на курсы повышения квалификации в 19** году, в период 19**-19** годов, в 20** и 20** годах. При нахождении на курсах повышения квалификации по месту работы за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Направление на курсы повышения квалификации предусмотрено законодательством и является одним из условий выполнения основной работы, связанной с педагогической деятельностью.
Представитель ответчика ГУ по доверенности М. в судебном заседании, не признав исковые требования Травкиной И.В. и представив письменный отзыв, указала на необоснованность и несоответствие требований истицы действующему законодательству, которое не предусматривает зачёт в специальный стаж рабаты периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, так как, хотя Травкиной И.В. и предоставлялись в эти периоды отпуска, но они не относятся ни к ежегодным, ни к дополнительным отпускам, которые с учётом положений Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 засчитываются в специальный стаж работы.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Травкиной И.В. подлежащими частичному удовлетворению.
Суд считает подлежащими удовлетворению требования истицы Травкиной И.В. о признании за ней права на зачёт периодов нахождения в учебных отпусках с ** января 19** года по ** января 19** года, с * апреля 19** года по ** апреля 19** года, с ** декабря 19** года по ** декабря 19** года, с ** марта 19** года по ** марта 19** года, с ** января 19** года по ** февраля 19** года, с ** августа 19** года по * сентября 19** года, * октября 19** года, с * января 19** года по ** января 19** года, ** марта 19** года, с * июля 19** года по ** августа 19** года, с ** сентября 19** года по * октября 19** года, периодов прохождения курсов повышения квалификации с ** апреля 19** года по ** апреля 19** года, с * апреля 20** года по ** апреля 20** года и с ** марта 20** года по * апреля 20** года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста по следующим основаниям.
В судебном заседании по сведениям о работе, отражённым в трудовой книжке Травкиной И.В., установлено, что она работала: с ** июня 19** года по ** января 19** года воспитателем детского сада № ** Т. комбината; с ** января 19** года по ** сентября 20** года воспитателем детского сада № ** Т. ГО; с ** мая 20** года по настоящее время воспитателем МДОУ № *, который с ** марта 20** года переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № * л.д. 9-11).
Истица Травкина И.В. обратилась ** марта 20**года в ГУ с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» л.д. 17-19).
Решением ГУ от ** апреля 20** года № *** Травкиной И.В. отказано в назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа работы л.д. 7).
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ от ** апреля 20** года № ***, с учётом засчитанных ГУ периодов работы специальный стаж Травкиной И.В. на момент обращения ** марта 20** года с заявлением о назначении пенсии составил 23 года 10 месяцев 19 дней, и, при этом, в специальный стаж Травкиной И.В. не засчитаны, в том числе, периоды учебных отпусков с ** января 19** года по ** января 19** года, с * апреля 19** года по ** апреля 19** года, с ** декабря 19** года по ** декабря 19** года, с ** марта 19** года по ** марта 19** года, с ** января 19** года по ** февраля 19** года, с ** августа 19** года по * сентября 19** года, * октября 19** года, с * января 19** года по ** января 19** года, ** марта 19** года, с * июля 19** года по ** августа 19** года, с ** сентября 19** года по * октября 19** года, периоды курсов повышения квалификации с ** апреля 19** года по ** апреля 19** года, с * апреля 20** года по ** апреля 20** года и с** марта 20** года по * апреля 20** года в связи с тем, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусматривает, что в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, а периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков не являются периодами работы, выполняемыми постоянно в течение полного рабочего дня л.д. 5-6).
В тоже время анализ исследованных при рассмотрении дела доказательств, даёт суду основание придти к выводу о том, что не включение в специальный стаж работы Травкиной И.В. периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации входит в противоречие с Конституцией РФ, которая ст. 19 гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом в силу ст. 15 Конституции РФ преобладает верховенство Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, а п. 2 указанной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В целях реализации указанной нормы Правительством РФ в рамках его компетенции 29 октября 2002 года было принято Постановление № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающее соответствующие работы, профессии, должности, специальности и учреждения (организации), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом из справки ОАО, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей л.д. 29), установлено, что Травкина И.В. с ** июня 19** года по ** февраля 19** года работала воспитателем детского сада № ** Т. комбината, с ** февраля 19** года по ** января 19** года – воспитателем детского сада № ** АО "Т.", и за указанные периоды работы ей предоставлялись учебные отпуска с ** января 19** года по ** января 19** года, с * апреля 19** года по ** апреля 19** года, с ** декабря 19** года по ** декабря 19** года, с ** марта 19** года по** марта 19** года, с ** января 19** года по ** февраля 19** года, с ** августа 19** года по * сентября 19** года, * октября 19** года, с * января 19** года по ** января 19** года, ** марта 19** года, с * июля 19** года по ** августа 19** года, с ** сентября 19** года по * октября 19** года, а с ** апреля 19** года по ** апреля 19** года она направлялась на курсы повышения квалификации.
При этом исследованные в судебном заседании в отношении Травкиной И.В., представленные архивом ОАО копии: личной карточки за периоды работы воспитателем детского сада № * Т. комбината и воспитателем детского сада № ** АО «Т.» л.д. 58), приказа № ** от ** июня 19** года по Т. ХБК о переводе с ** июня 19** года Травкиной И.В. на должность воспитателя детского сада № ** л.д. 59), приказа № ** от ** января 19** года по АО «Т.» о прекращении трудового договора с ** января 19** года л.д. 60), а также копии расчётных ведомостей: за январь 19** года л.д. 61-62), за апрель 19** года л.д. 63-64), за декабрь 19** года л.д. 65-66), за март 19** года л.д. 67-68), за январь и февраль 19** года л.д. 69-72), за август и сентябрь 19** года л.д. 73-76), за октябрь 19** года л.д. 77-78), за март 19** года л.д. 79-80), за июль и август 19** года л.д. 81-84), за сентябрь и октябрь 19** года л.д. 85-88), подтверждают работу Травкиной И.В. в должности воспитателя детского сада № ** Т. комбината и детского сада № ** АО «Т.», предоставление ей учебных отпусков и направление на курсы повышения квалификации, сохранение в период учебных отпусков и курсов повышения квалификации места работы и заработной платы.
Подтверждением обучения истицы и окончания Кинешемского педагогического училища является имеющаяся в материалах дела ксерокопия диплома серии *** № ******, выданного ** февраля 19** года, согласно которому, Травкина И.В. в 19** году поступила в К. педагогическое училище, и в 19** году окончила полный курс названного училища по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях», и решением государственной квалификационной комиссии от ** февраля 19** года ей присвоена квалификация воспитатель дошкольного учреждения л.д. 89).
Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
В свою очередь п. 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 определяет, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В периоды нахождения истицы Травкиной И.В. в учебных отпусках: с ** января 19* года по ** января 19** года, с * апреля 19** года по ** апреля 19** года, с ** декабря 19** года по ** декабря 19** года, с ** марта 19** года по ** марта 19** года, с ** января 19** года по ** февраля 19** года, с ** августа 19** года по * сентября 19**года, * октября 19** года, с * января 19** года по ** января 19** года, ** марта 19** года, с * июля 19** года по ** августа 19** года, с ** сентября 19** года по * октября 19** года, для работников, совмещающих работу с обучением, были установлены льготы ст. 198 КЗоТ РСФСР, действовавшей на тот момент, и предусматривающие, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней, и, что за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
Данные положения сохранил вступивший в действие с 1 февраля 2002 года Трудовой кодекс РФ, предусматривающий ст. 174 гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, которая обязывает работодателя предоставлять дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для работников, успешно обучающихся в этих учреждениях.
Кроме того, п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, был закреплён порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Судом установлено, что истица Травкина И.В. осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность, работала и работает воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях для детей с ** июня 19** года по настоящее время, и в период работы воспитателем детского сада № ** Т. ХБК и воспитателем детского сада № ** АО «Т.» находилась в учебных отпусках с ** января 19** года по ** января 19** года, с * апреля 19** года по ** апреля 19** года, с **декабря 19** года по ** декабря 19** года, с ** марта 19** года по ** марта 19** года, с ** января 19** года по ** февраля 19**года, с ** августа 19** года по * сентября 19** года, * октября 19** года, с * января 19** года по ** января 19** года, ** марта 19** года, с * июля 19** года по ** августа 19** года, с ** сентября 19** года по * октября 19** года, в период действия вышеуказанного Постановления Совета Министров СССР, а потому, с учётом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Травкиной И.В. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии.
При таких обстоятельствах суд считает возможным признать за Травкиной И.В. право на зачёт периодов нахождения в учебных отпусках с ** января 19** года по ** января 19** года, с * апреля 19** года по ** апреля 19** года, с ** декабря 19** года по ** декабря 19** года, с ** марта 19** года по ** марта 19** года, с ** января 19** года по ** февраля 19** года, с ** августа 19** года по * сентября 19** года, * октября 19** года, с * января 19** года по ** января 19** года, ** марта 19** года, с * июля 19** года по ** августа 19** года, с ** сентября 19** года по * октября 19** года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Суд считает также подлежащим удовлетворению требование истицы Травкиной И.В. о признании за ней права на зачёт периодов прохождения курсов повышения квалификации с ** апреля 19** года по ** апреля 19** года, с * апреля 20** года по ** апреля 20** года и с ** марта 20** года по * апреля 20** года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста по следующим основаниям.
В судебном заседании из справки ОАО «Т.», уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей л.д. 29), установлено, что Травкина И.В. с ** апреля 19** года по ** апреля 19** года направлялась на курсы повышения квалификации.
Из справки уточняющего характера работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от * сентября 20** года № **, выданной муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № * л.д. 50), установлено, что Травкина И.В. в период работы воспитателем в указанном дошкольном образовательном учреждении с ** мая 20** года по настоящее время, находилась на курсах повышения квалификации: * апреля 20** года по ** апреля 20** года (приказ № ** от * апреля 20** года) и с ** марта 20** года по * апреля 20** года (приказ № ** от ** марта 20** года).
При этом исследованные в судебном заседании копия приказа № ** от * апреля 20** года по МДОУ № * «О направлении на курсы повышения квалификации воспитателя Травкиной И.В.» л.д. 54), копия приказа № ** от ** марта 20** года по МДОУ детский сад № * «О курсовой подготовке воспитателя Травкиной И.В.» л.д. 52), указывают на направление Травкиной И.В. на курсы повышения квалификации в спорные периоды, а представленные в материалах дела копия расчётно-платёжной ведомости за апрель 20** года л.д. 47), копия расчётно-платёжной ведомости за март 20** года л.д. 48) – на сохранение за Травкиной И.В. в период прохождения курсов повышения квалификации средней заработной платы.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству, и согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определённого стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.
Кроме того, указанный Федеральный закон основан на принципах обязательного пенсионного страхования, и, согласно его ст. 3, право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
Так, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующего с 1 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Норма о сохранении в течение всего времени места работы (должности) и среднего заработка при направлении работника в командировку содержалась и в ч. 2 ст. 116 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года.
Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правового регулирования, устанавливает, что ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При таких обстоятельствах суд считает, что при рассмотрении спора в части касающейся периодов нахождения Травкиной И.В. на курсах повышения квалификации следует применять нормы законодательства действовавшего и действующего в исследуемые периоды трудовой деятельности истицы.
С учётом Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое п. «Ж» предусматривало, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также ч. 2 ст. 116 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ, суд считает, что периоды нахождения Травкиной И.В. на курсах повышения квалификации с ** апреля 19** года по ** апреля 19** года, с * апреля 20** года по ** апреля 20** года и с ** марта 20** года по * апреля 20** года подлежат зачёту в специальный стаж работы.
При таких обстоятельствах суд считает возможным признать за Травкиной И.В. право на зачёт периодов прохождения курсов повышения квалификации с ** апреля 19** года по ** апреля 19** года, с * апреля 20** года по ** апреля 20**года и с ** марта 20** года по * апреля 20** года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Суд считает не подлежащим удовлетворению требование истицы Травкиной И.В. о том, чтобы обязать ГУ досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ** марта 20** года.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а ч. 2 данной статьи предусматривает, что днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Травкина И.В. обратилась в ГУ с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ** марта 20** года л.д. 17-19).
Настоящим решением суд признал за Травкиной И.В. право на зачёт периодов нахождения в учебных отпусках с ** января 19** года по ** января 19** года, с * апреля 19** года по ** апреля 19** года, с ** декабря 19** года по ** декабря 19** года с ** марта 19** года по ** марта 19** года, с ** января 19** года по ** февраля 19** года, с ** августа 19** года по * сентября 19** года, * октября 19** года, с * января 19** года по ** января 19** года, ** марта 19** года, с * июля 19** года по ** августа 19** года, с ** сентября 19** года по * октября 19** года, периодов прохождения курсов повышения квалификации с ** апреля 19** года по ** апреля 19** года, с * апреля 20** года по ** апреля 20** года и с ** марта 20** года по * апреля 20** года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Из справки ГУ от ** августа 20** года № **** следует, что в случае зачёта в специальный стаж Травкиной И.В. периодов нахождения в учебных отпусках с ** января 19** года по ** января 19** года, с * апреля 19** года по ** апреля 19** года, с ** декабря 19** года по ** декабря 19** года с ** марта 19** года по ** марта 19** года, с ** января 19** года по ** февраля 19** года, с ** августа 19** года по * сентября 19** года, * октября 19** года, с * января 19** года по ** января 19** года, ** марта 19** года, с ** июля 19** года по ** августа 19** года, с ** сентября 19** года по * октября 19** года, периодов прохождения курсов повышения квалификации с ** апреля 19** года по ** апреля 19** года, с * апреля 20** года по ** апреля 20** года и с ** марта 20** года по * апреля 20** года, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент обращения ** марта 20** года составит - 24 года 07 месяцев 25 дней л.д. 20).
При таких обстоятельствах суд считает не подлежащим удовлетворению требование Травкиной И.В. о том, чтобы обязать ГУ досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ** марта 20** года, поскольку обращение Травкиной И.В. с заявлением о назначении пенсии последовало ранее дня возникновения у неё права на указанную пенсию вследствие того, что на момент обращения с заявлением её специальный стаж составляет менее требуемых 25 лет педагогической работы, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность назначения трудовой пенсии по старости ранее возникновения права на неё вследствие предписаний, содержащихся в п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона, и, кроме того, норма п. 3 ст. 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на неё, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение граждан.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ТРАВКИНОЙ И.В. к государственному учреждению о защите пенсионного права удовлетворить частично.
Признать за ТРАВКИНОЙ И.В. право на зачёт периодов нахождения в учебных отпусках с ** января 19** года по ** января 19** года, с * апреля 19** года по ** апреля 19** года, с ** декабря 19** года по ** декабря 19** года с ** марта 19** года по ** марта 19** года, с ** января 19** года по ** февраля 19** года, с ** августа 19** года по * сентября 19** года, * октября 19** года, с * января 19** года по ** января 19** года, ** марта 19** года, с * июля 19** года по ** августа 19** года, с ** сентября 19** года по * октября 19** года, периодов прохождения курсов повышения квалификации с ** апреля 19** года по ** апреля 19** года, с * апреля 20** года по ** апреля 20** года и с ** марта 20** года по * апреля 20** года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Отказать ТРАВКИНОЙ И.В. в удовлетворении требования о том, чтобы обязать государственное учреждение досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ** марта 20** года.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение 10 дней.
Судья:
Решение вступило в законную силу 8 октября 2010 года.