Дело № 2 – 562/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
гор. Тейково 28 сентября 2010 года
Тейковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Блохина А.В.,
при секретаре Гастьковой С.Н.,
с участием истицы Касеевой Е.М. и её представителя Б., представителя ответчика в/ч 34048 по доверенности К., представителя ответчика в/ч 01008 по доверенности С. и жилищной комиссии в/ч 01008 – председателя комиссии С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КАСЕЕВОЙ Е.М. к войсковой части *****, войсковой части *****, жилищной комиссии войсковой части ***** о восстановлении в правах на получение жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Касеева Е.М. обратилась в Тейковский районный суд с иском к войсковой части ***** (далее – в/ч *****) о восстановлении в правах на получения жилья как члена семьи Касеева М.А. и обязании в/ч ***** обеспечить её жильём. В обоснование иска указывает, что является дочерью капитана запаса М., уволенного из рядов Вооружённых Сил РФ по возрасту и выслуге лет в феврале 2010 года. Решением Тейковского районного суда она включена в состав семьи М. на восстановление в очереди и получение жилья. В феврале 2010 года командованием в/ч ***** по увольнении из рядов Вооружённых Сил РФ М. предоставлена однокомнатная квартира без учёта состава и разнополости членов семьи, без её согласия. С 2008 года она, будучи несовершеннолетней и до настоящего времени не имеет жилья, хотя в соответствии с п. 1ст. 40 Конституции РФ, имеет право на жилище, но без законных оснований её пытаются лишить жилища. Обращалась с жалобами к командиру в/ч *****, военному прокурору в/ч *****, начальнику ФГКЭУ «*****», но ответа от в/ч **** и ФГКЭУ «*****» не получила. Военный прокурор в/ч ***** направил её жалобу для решения командиру в/ч *****, который посоветовал обратиться в суд. Её отец в нарушение ст. 65 Семейного кодекса РФ при осуществлении родительских прав и обязанностей ущемлял её права и интересы в отношении жилья, как до совершеннолетия, исключив из состава семьи, так и при получении жилья при увольнении из рядов Вооружённых Сил РФ. Командование в/ч *****, ФГКЭУ «*****», жилищной комиссии в/ч ***** при выделении квартиры М. не приняли во внимание состав семьи - 2 разнополых человека, и выделили ему однокомнатную квартиру без её участия, как совершеннолетнего члена семьи.
Определением Тейковского районного суда от 1 июня 2010 года при подготовке к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены в/ч ***** и жилищная комиссия в/ч ***** (л.д. 29).
Определением Тейковского районного суда от 1 июня 2010 года при подготовке к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное учреждение «*****» (далее – ФГКЭУ «*****») (л.д. 28).
Определением Тейковского районного суда от 22 июня 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён М. (л.д. 54-55).
В судебном заседании истица Касеева Е.М. исковые требования изменила и просит:
- признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части *****, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии № ** от ** июня 20** года, о внесении изменений в карточку учёта гвардии капитана М., признавшим Касееву Е.М. не членом семьи военнослужащего;
- обязать войсковую часть ***** и жилищную комиссию войсковой части ***** устранить нарушения закона, включив в состав семьи гвардии капитана М. его дочь Кассеву Е.М. с внесением соответствующих изменений в списки очередников на получение жилого помещения и в карточку учёта гвардии капитана М. с 30 июня 2009 года;
- обязать ответчиков обеспечить Касееву Е.М., как члена семьи военнослужащего, жилым помещением для постоянного проживания.
Истица Касеева Е.М. в судебном заседании, поддержав изменённые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что является дочерью М., уволенного из в/ч *****. Проживала с отцом 16 лет, была указана в его личное дело как член семьи. В гор. К. живёт с 2005 года у своей бабушки, училась с 2005 года по 30 июня 2009 года училась на очном отделении К. технологического техникума, а с сентября 2009 года учится в К. государственном технологическом университете по заочной форме обучения. В гор. Т. зарегистрирована при в/ч *****. Отец, проживая в гор. Т., снимал квартиру, а ей негде было жить. На основании решения Тейковского районного суда в 2008 году включена в состав семьи М. на получение жилья. В последующем была исключена из состава его семьи при получении отцом квартиры, о чём узнала при рассмотрении дела. Считает решение об исключении незаконным, нарушающим её право на получение жилого помещения, так как является членом семьи военнослужащего.
Представитель истицы Касеевой Е.М. – Б. считает изменённые исковые требования Касеевой Е.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению, указывая, что М. по отношению к дочери Касеевой Е.М. не исполнял свои родительские обязанности, вследствие чего Касеева Е.М. не смогла совместно с ним проживать. Несмотря на то, что Касеева Е.М., не проживала со своим отцом, она была зарегистрирована вместе с ним, и на основании этого является членом его семьи и не должно быть нарушено её право на получение жилого помещение вместе с отцом. Исключение Касеевой Е.М. решением жилищной комиссии из членов семьи М. является незаконным, и Касеева Е.М. имеет право на получение жилого помещения.
Представитель ответчика в/ч ***** по доверенности К. исковые требования Касеевой Е.М. не признал, считая их незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению, указывая, что решение жилищной комиссии в/ч ***** от ** июня 20** года, о внесении изменений в карточку учёта военнослужащего в/ч ***** М., которым Касеева Е.М. была признана не членом семьи военнослужащего, является законным, основанным на положениях Федерального закона «О статусе военнослужащих» и приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80, что Касеева Е.М. была включена в состав членов семьи М. в период её обучения по очной форме в К. технологическом техникуме и по окончании обучения, вследствие её совершеннолетия была исключена из членов семьи военнослужащего М., что отсутствуют правовые основания для признания незаконным решения жилищной комиссии и для предоставления Касеевой Е.М. жилого помещения за счёт жилого фонда Министерства обороны РФ.
Представитель ответчиков в/ч ***** по доверенности и жилищной комиссии в/ч ***** – председатель комиссии С. исковые требования Касеевой Е.М. не признал, ссылаясь на законность принятого жилищной комиссией в/ч ***** решения от** июня 20** года, которым Касеева Е.М. была признана не членом семьи М., на то, что Касеева Е.М. с 2005 года не проживала с М., вследствие чего не является членом его семьи по нормам Жилищного кодекса РФ, на отсутствие оснований для предоставления Касеевой М.Е. жилого помещения.
Представитель третьего лица ФГКЭУ «*****» извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном в суд ходатайстве просит рассмотреть дело в своё отсутствие, указывая на несогласие с исковыми требованиями (л.д. 96).
Третье лицо М. извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил, возражений по существу иска не представил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Касеевой Е.М. необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом из справки в/ч ***** от * октября 20** года № *** установлено, что М., 19** года рождения, проходит военную службу в в/ч ***** и подлежит увольнению с военной службы в запас по п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, и его выслуга лет на военной службе по состоянию на 1 октября 2009 года составляет в календарном исчислении 27 лет 1 месяц 27 дней (л.д. 18).
Истица Касеева Е.М., ** декабря 19** года рождения, является дочерью М. и с 30 августа 2002 года зарегистрирована по месту жительства при в/ч ***** гор. Т. И. области (л.д. 14).
В тоже время, из пояснений истицы Касеевой Е.М. в судебном заседании следует, что с 2005 года и по настоящее время она фактически проживает у своей бабушки по адресу: гор. К., ул. Ш.дом № ***, кв. **.
В период с 1 сентября 2005 года по 30 июня 2009 года Касеева Е.М. обучалась на очном отделении К. технологического техникума ОАО «*****» по платной форме обучения, на что указывают представленные в материалах дела справки К. технологического техникума ОАО «*****» за 2008 год № *** (л.д. 21) и от 1 июня 2010 года № *** (л.д. 45).
В настоящее время Касеева Е.М. является студенткой ГОУ высшего профессионального образования «К. государственный технологический университет» по заочной форме обучения, в который зачислена приказом № *** от ** августа 20** года, на что указывает справка от 21 июня 2010 года (л.д. 46).
Решением Тейковского районного суда от 10 января 2008 года удовлетворены исковые требований Ж. к в/ч ***** и жилищной комиссии в/ч ***** о включении в списки очередников на получение жилой площади, и в/ч ***** и жилищная комиссия в/ч ***** были обязаны внести изменения в списки очередников на получение жилой площади и в карточку учёта, включив в состав семьи гвардии капитана М. его дочь Касееву Е.М. (л.д. 6-7).
Указанное решение Тейковского районного суда было исполнено в/ч ***** и жилищной комиссией в/ч *****, были внесены изменения в списки очередников на получение жилой площади и в каточку учёта М., и в состав семьи М. была внесена его дочь Касеева Е.М., 19** года рождения (л.д. 9, 10).
Решением жилищной комиссии в/ч *****, оформленным протоколом № ** от ** июня 20** года, утверждённым командиром в/ч *****, на основании ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», вследствие того, что Касеева Е.М. не является членом семьи военнослужащего в связи с окончанием дневного обучения в К. технологическом техникуме ОАО «*****» 30 июня 2009 года, внесены изменения в карточку учёта гвардии капитана М. – состав семьи 1 человек (М.) как бесквартирный, прописанный при в/ч ***** (л.д. 20, 47).
М. обращался 28 августа 2009 года с рапортом на имя командира в/ч ***** о внесении изменений в состав его семьи, исключив из её членов дочь Касееву Е.М. в связи с окончанием срока её обучения (л.д. 49, 50).
Решением жилищной комиссии в/ч *****, оформленным протоколом № ** от * октября 20** года, утверждённым командиром в/ч *****, распределена однокомнатная квартира по адресу: гор. Т., ул. Н., дом № *, кв. **, гвардии капитану М., состав семьи – 1 человек, с 14 ноября 2002 года бесквартирный, прописан при в/ч *****(л.д. 52).
Истица Касеева Е.А., считая нарушенным её право на получение жилья вследствие исключения из членов семьи своего отца М., военнослужащего в/ч *****, предоставления М. квартиры без учёта её, как члена семьи М. и разнополости, оспаривает решение жилищной комиссии в/ч *****, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии № ** от ** июня 20** года, о внесении изменений в карточку учёта гвардии капитана М., признавшим её не членом семьи военнослужащего, и в целях восстановления своего права на получение жилья, просит обязать в/ч ***** и жилищную комиссию в/ч ***** устранить нарушения закона, включив её в состав семьи М. с внесением соответствующих изменений в списки очередников на получение жилого помещения и в карточку учёта с 30 июня 2009 года, и обязать ответчиков обеспечить её, как члена семьи военнослужащего, жилым помещением для постоянного проживания.
В тоже время, исследованные в судебном заседании доказательства применительно к Федеральному закону от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и жилищному законодательству, не дают суду оснований для удовлетворения требований истицы Касеевой Е.М.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей, а к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся, в том числе, несовершеннолетние дети, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, и лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Правовые гарантии жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей определены ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая п. 3 предусматривает, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.
Согласно п. 13 ст. 15 указанного Федерального закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.
В целях реализации установленных законодательством РФ социальных прав и гарантий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых Силах РФ» утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых Силах РФ (далее – Инструкция) и Примерное положение о жилищных комиссиях.
Как предусматривает п. 26 Инструкции, утверждённой вышеуказанным приказом, учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учёта жилых помещений, предоставляемых военнослужащему.
При этом п. 28 Инструкции определяет, что военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.
В соответствии с Примерным положением о жилищных комиссиях, утверждённым Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80, жилищная комиссия воинской части назначается приказом командира воинской части в количестве 5 - 7 человек в составе: заместителя командира воинской части по тылу, помощника командира воинской части по правовой работе, представителей подразделений воинской части, органов медицинской службы.
На жилищную комиссию воинской части, согласно Примерному положению о жилищных комиссиях, возлагается, том числе: учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий); ведение списков военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий); своевременное внесение изменений в карточку учёта жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и в своей работе жилищные комиссии руководствуются действующим законодательством, приказами и директивами Министра обороны РФ и его заместителей.
Судом установлено, что в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80 приказом командира в/ч 01008 от 27 ноября 2009 года № 487 «О составе жилищной комиссии войсковой части *****»: назначен состав жилищной комиссии в/ч *****; определены нормы, которыми должна руководствоваться жилищная комиссия в своей деятельности и возложена обязанность обеспечения ведения учёта военнослужащих, нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий; определены обязанности председателя, заместителя председателя, секретаря и членов жилищной комиссии (л.д. 40-42).
Исходя из приведённых норм Федерального закона «О статусе военнослужащих», Приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых Силах РФ» и утверждённого данным Приказом Примерного положения о жилищных комиссиях, обязанностей жилищной комиссии в/ч *****, следует признать решение жилищной комиссии в/ч *****, оформленное протоколом № ** от ** июня 20** года, которым внесены изменения в карточку учёта гвардии капитана М. с исключением его дочери Касеевой Е.М. из состава членов его семьи, принятым на законных основаниях, в пределах полномочий жилищной комиссии в/ч *****, поскольку Касеева Е.М. на момент принятия указанного решения жилищной комиссией, хотя и относилась к числу детей военнослужащего в возрасте до 23 лет, но к указанному времени закончила обучение на очном отделении К. технологического техникума ОАО «******», а в последующем стала обучаться в ГОУ высшего профессионального образования «К. государственный технологический университет», но по заочной форме обучения.
В тоже время, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих относит лишь детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
Исследованные в судебном заседании доказательства и, в частности, рапорт М. от 28 августа 2009 года о внесении изменений в состав его семьи, исключив из её членов дочь Касееву Е.М. в связи с окончанием срока её обучения, также указывают на то, что М., как военнослужащий, по окончании дочерью Касеевой Е.М. обучения по очной форме, перестал считать её членом своей семьи.
Кроме того, истица Касеева Е.М. не может быть отнесена к членам семьи М. и по условиям, предусмотренным ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, поскольку с 2005 года проживает отдельно от отца – М.
При этом доводы истицы Касеевой М.А. и её представителя Б. об отсутствии возможности проживания истицы с отцом, неисполнении М. по отношению к дочери – Касеевой Е.М. родительских обязанностей, суд считает не состоятельными, поскольку Касеева Е.М. добровольно выехала по новому месту жительства, а, согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания решения жилищной комиссии в/ч *****, оформленное протоколом № ** от ** июня 20** года, незаконным, а также указывают на отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований для того, чтобы обязать в/ч ***** и жилищную комиссию в/ч ***** устранить нарушения закона, включив в состав семьи гвардии капитана М. его дочь Кассеву Е.М. с внесением соответствующих изменений в списки очередников на получение жилого помещения и в карточку учёта гвардии капитана М. с 30 июня 2009 года, и, чтобы обязать ответчиков обеспечить Касееву Е.М., как члена семьи военнослужащего, жилым помещением для постоянного проживания, поскольку данные требования Касеевой Е.М. являются производными от её требования о признании незаконным решения жилищной комиссии в/ч *****, оформленное протоколом № ** от ** июня 20** года.
При таких обстоятельствах суд считает неподлежащими удовлетворению требования истицы Касеевой Е.М. к в/ч *****, в/ч *****, жилищной комиссии в/ч ***** о восстановлении в правах на получение жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральным законом от 27 мая 1988 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований КАСЕЕВОЙ Е.М. к войсковой части *****, войсковой части *****, жилищной комиссии войсковой части ***** о восстановлении в правах на получение жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение 10 дней.
Судья: подпись.
Решение вступило в законную силу 15 октября 2010 года.